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[摘 要] 林业作为国民经济的重要基础产业， 同时也是关系生态环境建设的公益事业， 林业的可持续发展在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。
[关键词] 林业 可持续发展战略 科学技术
跨入二十一世纪， 我国进入全面建设小康社会， 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大报告中指出“：必须把可持续发展放在十分突出的地位”。林业作为国民经济的重要基础产业， 同时也是关系生态环境建设的公益事业， 林业的可持续发展在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。林业实施可持续发展战略， 对促进国民经济的可持续发展， 对保护和发展森林资源， 保持生物多样性、森林景观和森林文化遗产具有十分重要的意义。就林业实施可持续发展战略的策略与措施， 提出一些思考。
一、突出生态建设
集生态效益和经济效益于一身， 是林业的特殊属性。良好的生态是社会文明进步的重要标志， 最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用， 已成为经济社会发展对林业的首要需求。社会不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾， 是社会主义初级阶段林业基本矛盾， 而当前社会对林业的主导需求突出表现为强烈的生态需求。在加强生态建设的同时必须重视和加快林业产业发展。具有多种功能是森林及林业的突出特征。发挥生态效益与发挥经济效益都是林业的重要任务， 应从解决林业主要矛盾的高度来统筹协调两者的关系。解决生态问题是林业面临的首要任务， 以生态建设为主不能有丝毫动摇； 大力发展林业产业必须首先服从和服务于生态建设的大局， 在建设和保护好生态的前提下， 充分挖掘土地资源、树种资源和劳动力资源的潜力， 充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势， 充分利用市场机制和林产品巨大的市场潜力对林业发展的强大引导和带动作用， 把国家利益与集体及个人利益、长远利益与当前利益紧密结合起来， 调动各类经营主体经营林业的积极性。
二、加快森林培植与强化资源保育
加快森林培植和强化资源保育都是当前林业建设的重要工作， 科学把握它们的关系， 集中体现了现阶段林业发展量与质的内在统一。对这个问题的认识一定要遵从林业主要矛盾和运动规律。对于解决林业主要矛盾而言， 当前面临的最突出问题是森林资源的严重不足和分布不均。由于林业资源总量不足， 我们在协调发挥林业生态效益和经济效益的矛盾时颇感捉襟见肘， 而分布不均归根到底是总量不足问题。以现有的森林资源无法满足社会对林业日益增长的需求， 加快森林培植是解决当前林业主要矛盾的主要方面， 是缓解森林供需矛盾、加强生态保护最基本、最急迫和最有效的措施， 质的提高必须以量的扩张为前提， 把蛋糕做大， 质量再好的小蛋糕也不能满足庞大的需求。要紧紧抓住有利时机， 全力加快造林绿化步伐， 尽快使森林面积在短期内有一个较大幅度的增长， 力争全国森林覆盖率在近期内较快的增长， 为解决林业的主要矛盾奠定坚实的物质基础。在强调加快森林培植的同时， 要高度重视森林资源的保护和培育。如果说加快森林培植、扩大森林面积是当前解决林业主要矛盾的首要措施， 那么， 强化资源保育、提高森林质量就是发展林业事业的永恒工作。森林资源是量与质的统一， 稳定的森林生态体系要体现在大面积与高质量相统一的森林资源上， 加快森林培植的结果要落实到强化资源保育上， 这是把“以生态建设为主”方针真正落到实处的关键。所以， 加快森林培植的速度， 进而实现资源培植与保育的协调发展， 是当前林业发展的全局性任务。在那些现有资源相对比较丰富以及森林培植已取得阶段性成效的地方， 应尽快把工作重点转移到强化资源保育上， 不断巩固森林培植成果。在资源保育工作中， 要把加强野生动植物资源、湿地资源和沙区植被资源的保护放到突出位置。
三、完善林业发展的基本框架和布局
发展林业要全国一盘棋， 目的在于完善林业发展的基本框架和布局。我国东中西部的自然经济条件、社会状况以及林业发展的基础和条件都不尽相同， 林业发展一定要统筹谋划、分类指导、协调发展， 使林业生产力布局与国家发展战略相适应。东部、中部与西部林业协调发展， 首先要着眼于林业生产力的合理布局。西部地区森林资源奇缺且分布不均衡， 是我国生态最脆弱、最恶劣、经济社会发展滞后的地区。西部地区的林业发展应以生态建设为核心， 以国家投资支持为主， 加快高海拔和沙化地区林业建设的步伐， 以实现更快发展， 促进林业生产力布局趋向合理。还要优化和完善林业生产力结构， 实施分类指导。东部地区要充分利用经济较为发达的有利条件， 鼓励、吸引国内外各类经营主体投资林业，大力引进先进的科学技术和管理经验， 力争做到用现代市场引导林业， 用现代工业带动林业， 用现代科技支撑林业， 用现代信息管理林业， 率先基本实现林业现代化； 中部地区要充分发挥自然、人力和土地的潜力， 大幅度提高林地生产力， 壮大森林资源， 强化森林经营， 发展林业产业， 创造新优势， 寻求新发展； 西部地区则要大力推行封山（沙）育林（草）、飞播造林种草等措施， 扩大生态建设规模， 突出生态保护， 尽快提高森林的生态生产力， 形成以充分发挥自然为主， 辅以积极的人工促进培育措施的林业生产力发展特色。
四、依靠科技发展经济
科学技术是第一生产力。大力推动科技进步和创新， 不断用先进科技改造和提高林业生产力，是实现林业可持续发展的根本保证。要以“治危兴林”为主攻方向， 以调整产业结构、开发新产品为重点， 以引进、推广新技术， 改造传统工艺为主要内容， 加快科技进步和创新步伐。一要加强实用技术的推广和应用。主要是在发展职工自营经济上，突出抓好技术扶持， 全方位提供实用技术信息， 加强技术培训和服务， 使职工自营经济上规模、上档次、上水平。二要加大技术引进和改造力度。要积极引进先进技术， 进一步加强企业的技术改造， 依靠新技术， 不断提高企业素质； 要采用新技术、新工艺， 大力发展林产工业、多种经营、地方工业， 增强企业市场竞争力。三要做好人才的培养和引进工作。抓好林区的基础教育、职工技术教育、成人教育， 提高职工科技素质。要广开渠道引进人才，不拘一格吸引人才， 以此引进技术成果， 推动林区经济发展。
五、抓好结构调整，构筑国有林业企业的发展模式
新形势下国有林业企业的发展模式， 应该是一种彻底摆脱“技术支撑”的经济格局， 变林业经济为林区经济， 多点支撑， 多轮驱动， 多元发展， 并紧密与市场经济接轨， 充满生机和活力的新产业体系。实现这一目标， 必须大力调整产业结构。一要立足资源优势， 走林木产品精深加工的发展新路。选好建好龙头企业， 以市场为导向不断开发出适销对路的新产品， 抢占市场， 提高市场的占有率。要建立起质量保证体系， 实施名牌战略， 增强市场竞争力。二要努力创造条件招商引资。重点要选准项目， 制定吸引力较强的优惠政策， 创造优良的发展环境， 借外力促进新的产业形成， 这样才能加快和促进林业结构调整步伐， 实现产业转换和替代。三要加速开发森林旅游业。把旅游业当作一项支柱产业来抓， 加大开发旅游资源的力度。四要大力发展职工自营经济。重点抓好特色种植业、养殖业发展， 形成规模， 使之成为替代产业的支柱。
参考文献
[1]赵志仁.林业事业持续快速发展应注意的问题[J].内蒙古农业科技 ，2008（2）：103，122.
[2]马忠江.新形势下海原县林业发展之我见评论推荐[J].内蒙古农业科技，2008（1）：101-102.
[3]王新忠.在生态建设的前提下科学发展林业产业化经济[J].现代农业科学，2009（2）：132-133，180.
[4]朱海兰.柳城县科学发展林业初探[J].农家之友，2009（13）：82-83.
[关键词] 林业 可持续发展战略 科学技术
跨入二十一世纪， 我国进入全面建设小康社会， 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大报告中指出“：必须把可持续发展放在十分突出的地位”。林业作为国民经济的重要基础产业， 同时也是关系生态环境建设的公益事业， 林业的可持续发展在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。林业实施可持续发展战略， 对促进国民经济的可持续发展， 对保护和发展森林资源， 保持生物多样性、森林景观和森林文化遗产具有十分重要的意义。就林业实施可持续发展战略的策略与措施， 提出一些思考。
一、突出生态建设
集生态效益和经济效益于一身， 是林业的特殊属性。良好的生态是社会文明进步的重要标志， 最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用， 已成为经济社会发展对林业的首要需求。社会不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾， 是社会主义初级阶段林业基本矛盾， 而当前社会对林业的主导需求突出表现为强烈的生态需求。在加强生态建设的同时必须重视和加快林业产业发展。具有多种功能是森林及林业的突出特征。发挥生态效益与发挥经济效益都是林业的重要任务， 应从解决林业主要矛盾的高度来统筹协调两者的关系。解决生态问题是林业面临的首要任务， 以生态建设为主不能有丝毫动摇； 大力发展林业产业必须首先服从和服务于生态建设的大局， 在建设和保护好生态的前提下， 充分挖掘土地资源、树种资源和劳动力资源的潜力， 充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势， 充分利用市场机制和林产品巨大的市场潜力对林业发展的强大引导和带动作用， 把国家利益与集体及个人利益、长远利益与当前利益紧密结合起来， 调动各类经营主体经营林业的积极性。
二、加快森林培植与强化资源保育
加快森林培植和强化资源保育都是当前林业建设的重要工作， 科学把握它们的关系， 集中体现了现阶段林业发展量与质的内在统一。对这个问题的认识一定要遵从林业主要矛盾和运动规律。对于解决林业主要矛盾而言， 当前面临的最突出问题是森林资源的严重不足和分布不均。由于林业资源总量不足， 我们在协调发挥林业生态效益和经济效益的矛盾时颇感捉襟见肘， 而分布不均归根到底是总量不足问题。以现有的森林资源无法满足社会对林业日益增长的需求， 加快森林培植是解决当前林业主要矛盾的主要方面， 是缓解森林供需矛盾、加强生态保护最基本、最急迫和最有效的措施， 质的提高必须以量的扩张为前提， 把蛋糕做大， 质量再好的小蛋糕也不能满足庞大的需求。要紧紧抓住有利时机， 全力加快造林绿化步伐， 尽快使森林面积在短期内有一个较大幅度的增长， 力争全国森林覆盖率在近期内较快的增长， 为解决林业的主要矛盾奠定坚实的物质基础。在强调加快森林培植的同时， 要高度重视森林资源的保护和培育。如果说加快森林培植、扩大森林面积是当前解决林业主要矛盾的首要措施， 那么， 强化资源保育、提高森林质量就是发展林业事业的永恒工作。森林资源是量与质的统一， 稳定的森林生态体系要体现在大面积与高质量相统一的森林资源上， 加快森林培植的结果要落实到强化资源保育上， 这是把“以生态建设为主”方针真正落到实处的关键。所以， 加快森林培植的速度， 进而实现资源培植与保育的协调发展， 是当前林业发展的全局性任务。在那些现有资源相对比较丰富以及森林培植已取得阶段性成效的地方， 应尽快把工作重点转移到强化资源保育上， 不断巩固森林培植成果。在资源保育工作中， 要把加强野生动植物资源、湿地资源和沙区植被资源的保护放到突出位置。
三、完善林业发展的基本框架和布局
发展林业要全国一盘棋， 目的在于完善林业发展的基本框架和布局。我国东中西部的自然经济条件、社会状况以及林业发展的基础和条件都不尽相同， 林业发展一定要统筹谋划、分类指导、协调发展， 使林业生产力布局与国家发展战略相适应。东部、中部与西部林业协调发展， 首先要着眼于林业生产力的合理布局。西部地区森林资源奇缺且分布不均衡， 是我国生态最脆弱、最恶劣、经济社会发展滞后的地区。西部地区的林业发展应以生态建设为核心， 以国家投资支持为主， 加快高海拔和沙化地区林业建设的步伐， 以实现更快发展， 促进林业生产力布局趋向合理。还要优化和完善林业生产力结构， 实施分类指导。东部地区要充分利用经济较为发达的有利条件， 鼓励、吸引国内外各类经营主体投资林业，大力引进先进的科学技术和管理经验， 力争做到用现代市场引导林业， 用现代工业带动林业， 用现代科技支撑林业， 用现代信息管理林业， 率先基本实现林业现代化； 中部地区要充分发挥自然、人力和土地的潜力， 大幅度提高林地生产力， 壮大森林资源， 强化森林经营， 发展林业产业， 创造新优势， 寻求新发展； 西部地区则要大力推行封山（沙）育林（草）、飞播造林种草等措施， 扩大生态建设规模， 突出生态保护， 尽快提高森林的生态生产力， 形成以充分发挥自然为主， 辅以积极的人工促进培育措施的林业生产力发展特色。
四、依靠科技发展经济
科学技术是第一生产力。大力推动科技进步和创新， 不断用先进科技改造和提高林业生产力，是实现林业可持续发展的根本保证。要以“治危兴林”为主攻方向， 以调整产业结构、开发新产品为重点， 以引进、推广新技术， 改造传统工艺为主要内容， 加快科技进步和创新步伐。一要加强实用技术的推广和应用。主要是在发展职工自营经济上，突出抓好技术扶持， 全方位提供实用技术信息， 加强技术培训和服务， 使职工自营经济上规模、上档次、上水平。二要加大技术引进和改造力度。要积极引进先进技术， 进一步加强企业的技术改造， 依靠新技术， 不断提高企业素质； 要采用新技术、新工艺， 大力发展林产工业、多种经营、地方工业， 增强企业市场竞争力。三要做好人才的培养和引进工作。抓好林区的基础教育、职工技术教育、成人教育， 提高职工科技素质。要广开渠道引进人才，不拘一格吸引人才， 以此引进技术成果， 推动林区经济发展。
五、抓好结构调整，构筑国有林业企业的发展模式
新形势下国有林业企业的发展模式， 应该是一种彻底摆脱“技术支撑”的经济格局， 变林业经济为林区经济， 多点支撑， 多轮驱动， 多元发展， 并紧密与市场经济接轨， 充满生机和活力的新产业体系。实现这一目标， 必须大力调整产业结构。一要立足资源优势， 走林木产品精深加工的发展新路。选好建好龙头企业， 以市场为导向不断开发出适销对路的新产品， 抢占市场， 提高市场的占有率。要建立起质量保证体系， 实施名牌战略， 增强市场竞争力。二要努力创造条件招商引资。重点要选准项目， 制定吸引力较强的优惠政策， 创造优良的发展环境， 借外力促进新的产业形成， 这样才能加快和促进林业结构调整步伐， 实现产业转换和替代。三要加速开发森林旅游业。把旅游业当作一项支柱产业来抓， 加大开发旅游资源的力度。四要大力发展职工自营经济。重点抓好特色种植业、养殖业发展， 形成规模， 使之成为替代产业的支柱。
参考文献
[1]赵志仁.林业事业持续快速发展应注意的问题[J].内蒙古农业科技 ，2008（2）：103，122.
[2]马忠江.新形势下海原县林业发展之我见评论推荐[J].内蒙古农业科技，2008（1）：101-102.
[3]王新忠.在生态建设的前提下科学发展林业产业化经济[J].现代农业科学，2009（2）：132-133，180.
[4]朱海兰.柳城县科学发展林业初探[J].农家之友，2009（13）：82-83.