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2011年中国生态旅游十大新闻
2011年，中国旅游界大事如梭，或悄然逝去，或久传不衰。这一年，我们经历了太多的兴奋，也面对了些许的无奈。
这一年，中国生态旅游业迈上了一个新台阶，生态旅游首次写入“十二五”规划，生态旅游“新国标”出台，“中国旅游日”确定……每一个消息都足以让我们欢欣鼓舞，中国旅游产业有了更为强力的保障。
当景区纷争继起、驴友失踪遇险等消息渐入眼帘，我们内心又不免涌上一丝牵绊，行业的规矩还需要完善，社会呼唤我们承担更多的责任。
中国生态旅游杂志诚邀10余位专家学者、景区管理者、媒体人评出了2011年中国生态旅游10大新闻。作为媒体，我们很欣慰能够在每一个岁末年初有这样一次沉淀，参与并见证中国生态旅游事业的发展进程，并把它向我们的读者一一呈现。
首次写入“十二五”规划
生态旅游步入最佳发展期
“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。”2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式颁布，《纲要》首次提出了“全面推动生态旅游”的政策要求。
虽然只有短短145个字，《纲要》却为我国今后的旅游业发展指明了方向，拉动生态旅游产业向前迈出一大步。
多年来，我国旅游领域一直存在“重经济轻生态”的问题，全国20%的自然保护区不同程度上遭受着破坏，严重影响到旅游业的良性发展。生态旅游作为一种高度重视人与自然和谐发展的新模式被列入“十二五”规划，预示着我国将用生态保护的理念来塑造旅游行业，用生态保护的标准来界定旅游行业的准入及评估，充分展现了生态旅游在转变旅游发展模式中的积极作用。
推动文化大发展
文化旅游助力生态文明建设
2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
《决定》指出，要“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值”。“要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用”。
旅游和文化密不可分，生态旅游可以更多地与优秀传统文化、民族文化相结合，丰富、拓展旅游的文化内涵，满足游客更高层次的精神需求，把我国深厚的历史文化用活做强。在文化大发展的新时期，生态旅游既要起到维系地方民族文化活态，带动民族经济发展的纽带作用，也要在生态文明建设方面做出积极贡献。
旅游业决心以此次中央决定为契机，在文化体制改革和文化产业大发展的新时期，把旅游产业做深、做强、做大。
生态旅游“国标”出台
景区发展有章可循
2011年6月1日，我国首个国家级的生态景区旅游标准《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（以下简称《标准》）正式实施。从此，进入中国20多年的生态旅游业终于结束了“无证经营”的历史，有了自己的国家标准。
长期以来，由于没有自己的行业标准，生态旅游旗号被滥用的情况一直时有发生，市场也因缺乏统一标准而难以保障相关产品质量的稳定性。
根据《标准》，国家生态旅游示范区是生态旅游区中管理规范、具有示范效应的典型，它以可持续发展的基本国策为依据，对一定区域内的生态旅游资源进行全面规划，优化配置，实现区域内生态环境和旅游产业协调发展。
新“国标”的出台，满足了时代、市场以及从业者的要求。对保护生态环境，规范旅游产业，建立经济、环境、社会协调发展的大格局具有突出意义。在它的作用下，群众对自然和生态的概念将有更深的理解，从而促使生态环境、社区和旅游企业之间形成良性的互利关系，整体提高我国旅游业的发展水平，实现人与自然的和谐共生。
突破行业分割
旅游与相关产业展开全面合作
2011年5月11日，国家旅游局和国家林业局签署了《关于推进森林旅游文化发展的合作框架协议》。根据协议，双方将在九个方面加强合作，建立彼此间的协调机制，共同促进森林旅游的发展。
7月15日，国家旅游局与住房和城乡建设部联合下发《关于公布第二批全国特色景观旅游名镇（村）示范名单的通知》，两部门将通过交流研讨、相互学习等方式，推动特色景观旅游镇（村）的发展。
长期以来，旅游业被包括旅游、环保、林业、水利、国土、建设等部门多头统管，造成了行业分割和管理低下。通过一系列旅游合作协议的签署，国家旅游局与其他部门建立了行业间合作的常态化机制。在彼此协调、共同出台规划的基础上，从不同角度整合了我国现有的旅游资源，对打造新旅游品牌，满足群众日益增长的旅游消费需求，实现旅游业的战略转型、升级，具有重要的意义。
中国旅游日确定
引导民众广泛参与旅游休闲
2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出设立“中国旅游日”的要求。2011年4月10日，国务院正式批复，同意自2011年起，每年的5月19日为“中国旅游日”。
中国旅游日的确定，体现了国家对旅游工作和旅游发展的高度重视，凸显了社会各界对旅游促进经济发展、增进人类文明建设的广泛认同，是人民群众对旅游生活的新期待。
作为全民参与、全民受益的旅游宣传日，中国旅游日的确定，有利于培养民众热爱自然、保护自然、走进自然、放松休闲的意识，引导民众广泛参与到旅游休闲中去，更好地发挥旅游“寓教于游”的功能，进而促进公民生态文明素质的提高，以及我国优秀文化的传承和发展。
黄怒波冰岛购地
中国企业“走出去”搞旅游 2011年8月，中国旅游企业中坤集团董事长黄怒波透露，拟在冰岛东北部斥资2亿美元购买300平方公里的土地，用以开发度假旅游项目。
消息传出，引起世界广泛关注。11月，冰岛内政部长乔纳森表示，“不可能同意这家中国公司购买土地。”而且这项决定是“最终决定”，不可上诉。
进入12月，中坤集团方面透露，冰岛工业旅游部长表示，希望双方能够重新进行接触。
黄怒波冰岛购地一波三折，虽然尚未尘埃落定，但已经为中国旅游企业的全球化征程添上了极富标志性的一笔，展示出中国旅游企业已经成为国际直接投资市场的新参与者，开始敢于直面国际高标准的旅游生态与环境保护法规，敢于直面普遍存在的社会生态责任感。经过多年的积淀，国内旅游企业已经具备了雄厚的资金积累、高标准的经营理念以及高素质的人才队伍，“走出去”战略已经成为中国旅游企业一个成熟的战略化需求。
“无居民海岛”使用权首获批
“海陆空”旅游总动员
2011年11月8日，我国首个无居民海岛使用权证书落户浙江省宁波市象山县旦门山岛，使用者是宁波龙港实业有限公司的董事长黄益民。据悉，黄益民在山上放养了大量的野猪、野鸭、山羊等各种野生动物，欲有限度地开发狩猎旅游。
2010年底，国家下发了《低空空域管理改革指导意见》，规定“4000米以下低空飞行无需报批，只需报备”，为通用航空的低空旅游开辟了更广阔的发展市场。
至此，我国旅游产业进入了“海陆空”全面发展的新阶段。旅游产品呈多元化格局，也使生态旅游开发有了更多选择。随着旅游领域的大开放，利用旅游这个大众化窗口来开发新经济市场，将孕育出更多的商机，进而衍生不同的产业链。伴随海洋旅游、低空旅游等旅游形式的不断丰富，旅游消费市场的优化升级步伐也将进一步加大，并带动旅游娱乐、交通运输、城乡建设、公共服务等多个领域的有序互动。
婺源、凤凰景区纷争继起
社区参与受考验
2011年8月前后，江西婺源多个景点因“村民拦截游客”紧急关闭，让买了通票的游客懊恼不已。景区关闭源自当地村民和婺源旅游公司没有建立良好的合作关系。
10月19日，湖南凤凰古城又曝出19名重庆游客遭当地30余人围殴的事件。据了解，以前也曾发生外地游客在凤凰旅游惨遭殴打的事情。
社区居民参与景区建设，是旅游景区健康发展的一个前提。但社区居民参与旅游发展出现的利益冲突，则会对景区经营产生负面影响。在很多地方，由于忽视社区因素及当地居民的需求，没有与社区建立起良好的合作关系，也曾造成旅游环境的恶化。当外来力量控制了本地旅游资源，本地居民被排斥在旅游经营的开发、决策、管理之外，且大部分收益与其无缘时，当地人必定会对开发旅游产生消极情绪。旅游业失去了当地社区的支持，也就失去了可持续发展的保障。因此，投资者有必要拓展多渠道社区居民参与旅游发展的途径，实现彼此间的共赢。
四姑娘山失踪游客获救
大众呼唤驴友社会责任感
2011年9月29日，14名户外穿越者在四姑娘山卧龙地区，不幸与家人失去联系。十几天后，这批穿越者在5支搜救队的援助下平安出山。据估算，此次救援至少花费13万余元。
早在1月份，广西也曾发生类似事件，6名驴友在灌阳县千家洞景区失踪，后经灌阳县和道县两地联合搜寻获救，动用了大量的人力物力。
更为惨重的教训是2010年年底，18名来自上海的大学生在黄山探险时迷路，上海、安徽两地动用大批警力联合搜救，学生安全获救，但一名公安干警牺牲。
屡屡发生的驴友遇险事件，暴露出我国自助游的参与和管理尚存不足。出游前，驴友对可能遇到的危险没有清晰预见，过高估计自己的能力，对自身行为的社会性缺乏合理认知。驴友应依照国家和景区的相关规定做好报批手续，降低行为的盲目性和危险性，提高遇到危险时的自救能力。
国家相关部门则要进一步增强对自助游的安全宣传工作，建立健全相关的法律法规，明确自助游的安全细节，同时规范社会应急救援管理体系和景区安全监测预警系统。
《中国生态旅游》杂志创刊
助推产业发展上台阶
2011年9月，正值“全面推进生态旅游”纳入国家“十二五”发展规划纲要之际，《中国生态旅游》杂志正式出版发行。
《中国生态旅游》杂志由中国科学院主管，中国科学院地理科学与资源研究所主办。杂志是倚靠中国科学院强大的科学家团队，整合地理所雄厚的地理和旅游智力资源，为中国旅游管理者提供的一本具有决策参考价值和管理借鉴价值的行业主流媒体。
《中国生态旅游》杂志以“独特视角、权威解读、科学精神、专业方法、趣味阅读”为办刊宗旨，解读旅游经济与旅游产业发展，剖析旅游市场特征与变化趋势，追踪产业热点话题，挖掘事件背后深度价值，阐述生态旅游发展理念、展示新兴旅游发展业态，切实担当起引导我国旅游业可持续发展的历史使命。
《中国生态旅游》杂志的诞生，得到了业界和学界的高度赞扬和普遍尊重。创刊过程中，得到了新闻出版总署、中科院出版委，环保部、水利部、国家林业局、风景名胜区协会、地质公园协会以及中国旅游研究院、中国生态学会旅游生态分会等的大力支持。
2011年，中国旅游界大事如梭，或悄然逝去，或久传不衰。这一年，我们经历了太多的兴奋，也面对了些许的无奈。
这一年，中国生态旅游业迈上了一个新台阶，生态旅游首次写入“十二五”规划，生态旅游“新国标”出台，“中国旅游日”确定……每一个消息都足以让我们欢欣鼓舞，中国旅游产业有了更为强力的保障。
当景区纷争继起、驴友失踪遇险等消息渐入眼帘，我们内心又不免涌上一丝牵绊，行业的规矩还需要完善，社会呼唤我们承担更多的责任。
中国生态旅游杂志诚邀10余位专家学者、景区管理者、媒体人评出了2011年中国生态旅游10大新闻。作为媒体，我们很欣慰能够在每一个岁末年初有这样一次沉淀，参与并见证中国生态旅游事业的发展进程，并把它向我们的读者一一呈现。
首次写入“十二五”规划
生态旅游步入最佳发展期
“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。”2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式颁布，《纲要》首次提出了“全面推动生态旅游”的政策要求。
虽然只有短短145个字，《纲要》却为我国今后的旅游业发展指明了方向，拉动生态旅游产业向前迈出一大步。
多年来，我国旅游领域一直存在“重经济轻生态”的问题，全国20%的自然保护区不同程度上遭受着破坏，严重影响到旅游业的良性发展。生态旅游作为一种高度重视人与自然和谐发展的新模式被列入“十二五”规划，预示着我国将用生态保护的理念来塑造旅游行业，用生态保护的标准来界定旅游行业的准入及评估，充分展现了生态旅游在转变旅游发展模式中的积极作用。
推动文化大发展
文化旅游助力生态文明建设
2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
《决定》指出，要“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值”。“要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用”。
旅游和文化密不可分，生态旅游可以更多地与优秀传统文化、民族文化相结合，丰富、拓展旅游的文化内涵，满足游客更高层次的精神需求，把我国深厚的历史文化用活做强。在文化大发展的新时期，生态旅游既要起到维系地方民族文化活态，带动民族经济发展的纽带作用，也要在生态文明建设方面做出积极贡献。
旅游业决心以此次中央决定为契机，在文化体制改革和文化产业大发展的新时期，把旅游产业做深、做强、做大。
生态旅游“国标”出台
景区发展有章可循
2011年6月1日，我国首个国家级的生态景区旅游标准《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（以下简称《标准》）正式实施。从此，进入中国20多年的生态旅游业终于结束了“无证经营”的历史，有了自己的国家标准。
长期以来，由于没有自己的行业标准，生态旅游旗号被滥用的情况一直时有发生，市场也因缺乏统一标准而难以保障相关产品质量的稳定性。
根据《标准》，国家生态旅游示范区是生态旅游区中管理规范、具有示范效应的典型，它以可持续发展的基本国策为依据，对一定区域内的生态旅游资源进行全面规划，优化配置，实现区域内生态环境和旅游产业协调发展。
新“国标”的出台，满足了时代、市场以及从业者的要求。对保护生态环境，规范旅游产业，建立经济、环境、社会协调发展的大格局具有突出意义。在它的作用下，群众对自然和生态的概念将有更深的理解，从而促使生态环境、社区和旅游企业之间形成良性的互利关系，整体提高我国旅游业的发展水平，实现人与自然的和谐共生。
突破行业分割
旅游与相关产业展开全面合作
2011年5月11日，国家旅游局和国家林业局签署了《关于推进森林旅游文化发展的合作框架协议》。根据协议，双方将在九个方面加强合作，建立彼此间的协调机制，共同促进森林旅游的发展。
7月15日，国家旅游局与住房和城乡建设部联合下发《关于公布第二批全国特色景观旅游名镇（村）示范名单的通知》，两部门将通过交流研讨、相互学习等方式，推动特色景观旅游镇（村）的发展。
长期以来，旅游业被包括旅游、环保、林业、水利、国土、建设等部门多头统管，造成了行业分割和管理低下。通过一系列旅游合作协议的签署，国家旅游局与其他部门建立了行业间合作的常态化机制。在彼此协调、共同出台规划的基础上，从不同角度整合了我国现有的旅游资源，对打造新旅游品牌，满足群众日益增长的旅游消费需求，实现旅游业的战略转型、升级，具有重要的意义。
中国旅游日确定
引导民众广泛参与旅游休闲
2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出设立“中国旅游日”的要求。2011年4月10日，国务院正式批复，同意自2011年起，每年的5月19日为“中国旅游日”。
中国旅游日的确定，体现了国家对旅游工作和旅游发展的高度重视，凸显了社会各界对旅游促进经济发展、增进人类文明建设的广泛认同，是人民群众对旅游生活的新期待。
作为全民参与、全民受益的旅游宣传日，中国旅游日的确定，有利于培养民众热爱自然、保护自然、走进自然、放松休闲的意识，引导民众广泛参与到旅游休闲中去，更好地发挥旅游“寓教于游”的功能，进而促进公民生态文明素质的提高，以及我国优秀文化的传承和发展。
黄怒波冰岛购地
中国企业“走出去”搞旅游 2011年8月，中国旅游企业中坤集团董事长黄怒波透露，拟在冰岛东北部斥资2亿美元购买300平方公里的土地，用以开发度假旅游项目。
消息传出，引起世界广泛关注。11月，冰岛内政部长乔纳森表示，“不可能同意这家中国公司购买土地。”而且这项决定是“最终决定”，不可上诉。
进入12月，中坤集团方面透露，冰岛工业旅游部长表示，希望双方能够重新进行接触。
黄怒波冰岛购地一波三折，虽然尚未尘埃落定，但已经为中国旅游企业的全球化征程添上了极富标志性的一笔，展示出中国旅游企业已经成为国际直接投资市场的新参与者，开始敢于直面国际高标准的旅游生态与环境保护法规，敢于直面普遍存在的社会生态责任感。经过多年的积淀，国内旅游企业已经具备了雄厚的资金积累、高标准的经营理念以及高素质的人才队伍，“走出去”战略已经成为中国旅游企业一个成熟的战略化需求。
“无居民海岛”使用权首获批
“海陆空”旅游总动员
2011年11月8日，我国首个无居民海岛使用权证书落户浙江省宁波市象山县旦门山岛，使用者是宁波龙港实业有限公司的董事长黄益民。据悉，黄益民在山上放养了大量的野猪、野鸭、山羊等各种野生动物，欲有限度地开发狩猎旅游。
2010年底，国家下发了《低空空域管理改革指导意见》，规定“4000米以下低空飞行无需报批，只需报备”，为通用航空的低空旅游开辟了更广阔的发展市场。
至此，我国旅游产业进入了“海陆空”全面发展的新阶段。旅游产品呈多元化格局，也使生态旅游开发有了更多选择。随着旅游领域的大开放，利用旅游这个大众化窗口来开发新经济市场，将孕育出更多的商机，进而衍生不同的产业链。伴随海洋旅游、低空旅游等旅游形式的不断丰富，旅游消费市场的优化升级步伐也将进一步加大，并带动旅游娱乐、交通运输、城乡建设、公共服务等多个领域的有序互动。
婺源、凤凰景区纷争继起
社区参与受考验
2011年8月前后，江西婺源多个景点因“村民拦截游客”紧急关闭，让买了通票的游客懊恼不已。景区关闭源自当地村民和婺源旅游公司没有建立良好的合作关系。
10月19日，湖南凤凰古城又曝出19名重庆游客遭当地30余人围殴的事件。据了解，以前也曾发生外地游客在凤凰旅游惨遭殴打的事情。
社区居民参与景区建设，是旅游景区健康发展的一个前提。但社区居民参与旅游发展出现的利益冲突，则会对景区经营产生负面影响。在很多地方，由于忽视社区因素及当地居民的需求，没有与社区建立起良好的合作关系，也曾造成旅游环境的恶化。当外来力量控制了本地旅游资源，本地居民被排斥在旅游经营的开发、决策、管理之外，且大部分收益与其无缘时，当地人必定会对开发旅游产生消极情绪。旅游业失去了当地社区的支持，也就失去了可持续发展的保障。因此，投资者有必要拓展多渠道社区居民参与旅游发展的途径，实现彼此间的共赢。
四姑娘山失踪游客获救
大众呼唤驴友社会责任感
2011年9月29日，14名户外穿越者在四姑娘山卧龙地区，不幸与家人失去联系。十几天后，这批穿越者在5支搜救队的援助下平安出山。据估算，此次救援至少花费13万余元。
早在1月份，广西也曾发生类似事件，6名驴友在灌阳县千家洞景区失踪，后经灌阳县和道县两地联合搜寻获救，动用了大量的人力物力。
更为惨重的教训是2010年年底，18名来自上海的大学生在黄山探险时迷路，上海、安徽两地动用大批警力联合搜救，学生安全获救，但一名公安干警牺牲。
屡屡发生的驴友遇险事件，暴露出我国自助游的参与和管理尚存不足。出游前，驴友对可能遇到的危险没有清晰预见，过高估计自己的能力，对自身行为的社会性缺乏合理认知。驴友应依照国家和景区的相关规定做好报批手续，降低行为的盲目性和危险性，提高遇到危险时的自救能力。
国家相关部门则要进一步增强对自助游的安全宣传工作，建立健全相关的法律法规，明确自助游的安全细节，同时规范社会应急救援管理体系和景区安全监测预警系统。
《中国生态旅游》杂志创刊
助推产业发展上台阶
2011年9月，正值“全面推进生态旅游”纳入国家“十二五”发展规划纲要之际，《中国生态旅游》杂志正式出版发行。
《中国生态旅游》杂志由中国科学院主管，中国科学院地理科学与资源研究所主办。杂志是倚靠中国科学院强大的科学家团队，整合地理所雄厚的地理和旅游智力资源，为中国旅游管理者提供的一本具有决策参考价值和管理借鉴价值的行业主流媒体。
《中国生态旅游》杂志以“独特视角、权威解读、科学精神、专业方法、趣味阅读”为办刊宗旨，解读旅游经济与旅游产业发展，剖析旅游市场特征与变化趋势，追踪产业热点话题，挖掘事件背后深度价值，阐述生态旅游发展理念、展示新兴旅游发展业态，切实担当起引导我国旅游业可持续发展的历史使命。
《中国生态旅游》杂志的诞生，得到了业界和学界的高度赞扬和普遍尊重。创刊过程中，得到了新闻出版总署、中科院出版委，环保部、水利部、国家林业局、风景名胜区协会、地质公园协会以及中国旅游研究院、中国生态学会旅游生态分会等的大力支持。