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行政信念是行政认识、行政情感、行政意志三者的有机统一．确立行政信念是培养公务员行政信念的中心环节．公务员树立行政信念，关键是在提高认识水平，培养行政情感和磨炼行政意志上狠下功夫。公务员的行政信念的确立有两种情况：一是信念认同．行政机构必须确共同信念．共同信念是行政机构的灵魂。公务员服劳在某一行政机构中，就必须接受行政机构的共同信念，也就是说要接受大多数行政认识的基本观点，产生基本一致的行政情感和行政行为，使之与他人信念一致．这是信念的认同．它是在外界的压力下形成，而不是完全出于自愿地接受的．二是信念内化。