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针对当前的防汛抗旱形势,为了使防汛抗旱工作适应国家经济社会的发展要求,国家提出了“两个转变”的新思路,即坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,为我国经济社会全面、持续、可协调发展提供保障。据此本文着重论述了如何充分利用洪水资源实现由控制洪水向洪水管理转变,避免陷入人与自然对抗的恶性循环,实现人与水的和谐发展。