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摘 要：建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，就能及时纠正工程预结算文件存在的错误和问题，达到有效地控制工程造价的目的。
关键词：建设工程；造价；预结算审核
中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此我们必须对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
一、工程造价中存在的问题
1 工程造价中存在的問题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作, 不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识, 而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中, 不论水平好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性; 其次高估冒算现象在结算时较普遍, 一些施工单位为了获得较多收入, 不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多, 且变动频繁, 使计算程序复杂, 计算基础不一等等均容易造成错误。
二、建设工程造价审核的内容
预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1 建设工程量的审核
（1） 建设工程量的计算应力的准确
在计算各分部分项工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额小目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致，尽量减少误差，例如:钢筋计算常常不扣保护层，梁板，柱交接处受力筋或箍筋重复计算符。因此对施工图工程量的审核和计算规则一定要非常熟悉。
（2） 审查变更项目, 签证, 标准工程量
现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果一部分已施工完毕再做修改的，除应计算新安装费用外，还应计算拆除及之前的安装费。如果尚未施工便通知变更改即应扣除原图纸工程量。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费的内容重复。如排除雨水的抽水台班的签证，定额中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这一部分内容。
2套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人在使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时，要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核。首先，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸要求的是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次，要审核工程项目是否重复套用。如块料面层下的找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往很容易产生工程量的重复。另外，还应注意审核主材价（含设备）格套用是否合理，如施工合同约定采用固定价格但未计取相应包干风险费用的工程，在包干范围以内的主要材料（含设备）单价发生上涨或下降的情况，其幅度在±10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；幅度在±10%以外的，其超过部分的价差由发包人承担或受益。主要建筑材料价差的取定，应以工程所在地造价管理部门发布的材料指导价格为基准（缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准），差价为施工期间同类材料加权平均指导价格与合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天）当期的材料指导价格的差额。
(2)对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？ 同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？
(3)对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定具体的费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，都应进行认真审核。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
1 项目归纳审核法
(1) 在总体审核方案确定的基础上, 选出审核对象的栋号计算工程量。
(2) 深入施工现场搞调研, 核定新材料、新工艺的分项定额, 即: 单方工、料、机, 实际发生的基础数据。
(3) 对本工程使用材料, 深入市场调研摸清底价, 为编制材料补充核算价格提供基础数据。
(4) 依据预算定额编制原则, 根据现场测定资料编制有关发生项定额。
(5) 编制有代表性栋号的工程预算, 确定其统一价格标准, 在此基础上将每一栋工程按不同的结构形式计算出建筑面积, 计算出典型栋号在其中所占比例, 代入统一价格标准。
2 逐项审核法
逐项审核法又称全面审核法, 这是延用老的审核方法, 适合小工程, 投资较少的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面而细致, 审查造价准确率高, 效果好; 但是, 工作量很大,时间又长。
3 重点审核法
此种方法较以上两种方法, 有所不同, 比全面审核法范围小,因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重点的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。对分项及换算定额部分, 重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。
4 比较审核法
此种方法使用是有先决条件的, 即在掌握大量数据和有丰富经验的前提上, 使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点审核, 分析其差异较大的原因。
5 通病审核法
在预结算编制中, 不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的预结算常常出现以下常见病:
（1) 工程量计算正误差;
（2) 定额单价高套正误差;
（3) 综合费用计算正误差。
三、结束语
建设工程的实践证明，通过工程造价中的预结算审核来有效地控制工程项目的总成本，避免投资资金发生不必要的流失，从而保证建筑市场秩序更加规范化。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。同时有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。
参考文献：
[1] 钱智雄.有关工程造价中存在的问题及预结算审核方法的相关探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(01)
[2] 邱慧玲.工程造价预结算审核相关问题分析总结[J]. 黑龙江科技信息. 2011(08)
[3] 王冬英,郑晓琴.浅谈安装工程造价的预结算审核方法[J]. 黑龙江科技信息. 2011(11)
[4] 胡艳丽,周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J]. 技术与市场. 2011(05)
关键词：建设工程；造价；预结算审核
中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此我们必须对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
一、工程造价中存在的问题
1 工程造价中存在的問题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作, 不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识, 而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中, 不论水平好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性; 其次高估冒算现象在结算时较普遍, 一些施工单位为了获得较多收入, 不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多, 且变动频繁, 使计算程序复杂, 计算基础不一等等均容易造成错误。
二、建设工程造价审核的内容
预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1 建设工程量的审核
（1） 建设工程量的计算应力的准确
在计算各分部分项工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额小目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致，尽量减少误差，例如:钢筋计算常常不扣保护层，梁板，柱交接处受力筋或箍筋重复计算符。因此对施工图工程量的审核和计算规则一定要非常熟悉。
（2） 审查变更项目, 签证, 标准工程量
现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果一部分已施工完毕再做修改的，除应计算新安装费用外，还应计算拆除及之前的安装费。如果尚未施工便通知变更改即应扣除原图纸工程量。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费的内容重复。如排除雨水的抽水台班的签证，定额中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这一部分内容。
2套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人在使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时，要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核。首先，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸要求的是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次，要审核工程项目是否重复套用。如块料面层下的找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往很容易产生工程量的重复。另外，还应注意审核主材价（含设备）格套用是否合理，如施工合同约定采用固定价格但未计取相应包干风险费用的工程，在包干范围以内的主要材料（含设备）单价发生上涨或下降的情况，其幅度在±10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；幅度在±10%以外的，其超过部分的价差由发包人承担或受益。主要建筑材料价差的取定，应以工程所在地造价管理部门发布的材料指导价格为基准（缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准），差价为施工期间同类材料加权平均指导价格与合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天）当期的材料指导价格的差额。
(2)对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？ 同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？
(3)对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定具体的费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，都应进行认真审核。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
1 项目归纳审核法
(1) 在总体审核方案确定的基础上, 选出审核对象的栋号计算工程量。
(2) 深入施工现场搞调研, 核定新材料、新工艺的分项定额, 即: 单方工、料、机, 实际发生的基础数据。
(3) 对本工程使用材料, 深入市场调研摸清底价, 为编制材料补充核算价格提供基础数据。
(4) 依据预算定额编制原则, 根据现场测定资料编制有关发生项定额。
(5) 编制有代表性栋号的工程预算, 确定其统一价格标准, 在此基础上将每一栋工程按不同的结构形式计算出建筑面积, 计算出典型栋号在其中所占比例, 代入统一价格标准。
2 逐项审核法
逐项审核法又称全面审核法, 这是延用老的审核方法, 适合小工程, 投资较少的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面而细致, 审查造价准确率高, 效果好; 但是, 工作量很大,时间又长。
3 重点审核法
此种方法较以上两种方法, 有所不同, 比全面审核法范围小,因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重点的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。对分项及换算定额部分, 重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。
4 比较审核法
此种方法使用是有先决条件的, 即在掌握大量数据和有丰富经验的前提上, 使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点审核, 分析其差异较大的原因。
5 通病审核法
在预结算编制中, 不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的预结算常常出现以下常见病:
（1) 工程量计算正误差;
（2) 定额单价高套正误差;
（3) 综合费用计算正误差。
三、结束语
建设工程的实践证明，通过工程造价中的预结算审核来有效地控制工程项目的总成本，避免投资资金发生不必要的流失，从而保证建筑市场秩序更加规范化。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。同时有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。
参考文献：
[1] 钱智雄.有关工程造价中存在的问题及预结算审核方法的相关探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(01)
[2] 邱慧玲.工程造价预结算审核相关问题分析总结[J]. 黑龙江科技信息. 2011(08)
[3] 王冬英,郑晓琴.浅谈安装工程造价的预结算审核方法[J]. 黑龙江科技信息. 2011(11)
[4] 胡艳丽,周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J]. 技术与市场. 2011(05)