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摘要：互联网技术和应用飞速发展，为信息化提供了技术物质基础和虚拟空间环境，催生了网络信息时代全新的人类文化形态——网络文化。我国网络文化的发展和繁荣， 不断丰富了人民群众的精神需求，推动了经济社会向前发展，但由于网络发展机制不健全，网络法规不完善，网民素质良莠不齐，致使网络文化的建设和管理带来了前所未有的机遇和挑战。特别是正在兴起并快速发展的大数据时代，对我国网络文化必将产生深刻而重大的影响。适应大数据发展趋势，加强网络文化建设和管理，推动我国网络文化创新发展，有效掌控网络文化领导权，必须立足当前、统筹兼顾，“建”和“管”并举，完善网络法规体系建设，构建有效的治理模式，形成有序的网络文化环境。
关键词：大数据 网络文化 建设 对策
本文为广东省党校（行政学院）系统哲学社会科学“十二五”规划项目“地方政府网络形象评价体系的研究（项目编号：12GL04）”项目阶段性成果。
党的十八大报告强调指出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。党的十八届三中、四中全会分别吹响了全面深化改革的号角和作出了加强依法治国的部署，强调建设中国特色社会主义法治文化。当前，全面推进网络空间法治化，是我国网络安全和信息化建设面临的重大问题。在新的歷史条件下，伴随着大数据的发展，加强网络文化建设与管理，我们必须以高度的责任感，坚持正确的政治立场和舆论导向，努力营造健康向上的网络文化环境，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
一、网络文化的本质特征
随着互联网技术突飞猛进的发展，互联网已经深度融入百姓日常生活，正在全面改变人们的生产方式和生活方式，互联网技术与社会文化生活的结合日益紧密，催生出全新的文化形态----网络文化。
（一）网络文化的内涵
网络文化是什么？至今众说纷纭，在学术界没有定论。比如，有人认为，网络文化是指以计算机技术和通信技术融合为现代科技物质基础，以发送和接收信息为核心的一种崭新文化；又比如，有人认为，网络文化是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会生活中依赖于以信息、网络技术及网络资源为支点的网络活动而创造的物质财富和精神财富的总和。此外，网络文化还衍生出许多泛文化现象，如黑客、闪客、网恋、网婚等，网络文化与传统文化正在悄悄地融合渗透，虚拟与现实分不清楚，使对网络文化的界定更加困难。
（二）网络文化的实质
网络文化是以计算机互联网和现代通信技术为基础，以虚拟网络空间为存在形式的、影响人的生存方式深刻变革的现代新型文化形态。网络文化是依附于现代科学技术的一种新型复合文化，是在网络信息技术基础上形成的一种富有精神性的文化形态，是网络时代的人类文化。
（三）网络文化的特征
网络文化是以网络技术为支撑的综合体。网络文化的主体是参与网络中的人。网络文化是建立在互联网及其衍生工具基础上的社会活动和行为方式、思维方式、生活方式及价值观念等。
（四）网络文化的功能
网络文化的功能，主要包括传播信息功能、沟通交流功能、知识传承功能、娱乐消遣功能、思想教育功能、社会动员功能、民意表达汇聚功能。其中在现阶段表现较为突出的：一是传播信息功能；二是民意表达功能；三是沟通交流功能；四是娱乐消遣功能。
二、网络文化的发展现状
首届世界互联网大会2014年11月19日至21日在浙江乌镇举办，全球互联网公司十强中，中国占了四强，中国已成为名副其实的互联网大国。
我国的网络文化是随着互联网的推广和普及而发展的，一方面推动着中国社会的进步，不断传递许多惊喜和人间正能量，另一方面由于网络法律法规不健全，网民素质良莠不齐，致使网络文化的发展也带来许多矛盾和挑战。特别是大数据时代带来的革命性影响，是网络文化的健康发展面临的重大课题。
（一）网络文化的发展现状
1.网络文化阵地建设形成格局。近年来，全国各地不断加强网络文化阵地建设。中央重点新闻网站，如新华网、人民网、共产党员网、中国日报网、央视国际网和中国经济网等影响力日益扩大，发挥了主力军作用。当前，以中央重点新闻网站为主导、以地方重点新闻网站为骨干、以知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。
2.网络文化产品供给日渐丰富。各主流网站都采取积极措施，用先进技术传播先进文化，努力提高网络文化产品供给能力，取得了较大成绩：一是网络游戏势头强劲；二是网络音视频服务方兴未艾；三是网络杂志刊发，发表数字化杂志井喷式增长；四是网络教育快速发展，成为教育培训的主渠道。随着网络功能的逐步完善和加强，网络文化的发展呈现出欣欣向荣之势，为我国文化的发展注入了新的活力。
（二）网络文化发展中带来的问题和挑战
网络文化极大地改变和影响了人类的生活方式、工作方式、交流方式、思维方式、娱乐方式等。网络文化对社会、经济、政治和国家安全带来不可低估的负面影响，我们不能忽视。
1.知识产权受到严重的侵犯。
2.“恶搞”低俗信息泛滥。
3.网上意识形态渗透严重。
（三）网络文化的发展趋势
迅猛发展的互联网，尤其是正在兴起的大数据时代，正在推动全球范围内的产业革命、文化创新和社会变革，把人类从工业社会带向全新的信息社会。在此背景下，网络文化发展态势，呈现两大突出特点。
1.网络文化结构体系将进一步开放。网络文化融合了不同国家与民族的文化特征，人类的文化交流、文明交融将在网络中得以实现
2.网络文化产业发展将更加迅猛。网络文化顺应了当代文化经济科技发展的一体化趋势，呈现出强大的生命力。网络文化推动文化结构向产业化和市场化转型，产业前景广阔。网络文化产业数字化发展是未来我国文化发展的总趋势，将继续引领中国文化产业发展的技术革命。 当今，网络文化作为一种新兴的文化现象，已不断渗透到人类生活的各个层面，深刻影响和改变着人们的思维方式、价值观念和精神世界，令人无法拒绝、无法旁观，也无法逃避。因此，只有正视，开发建设，正确引导，加强管理，才能有效地为网络文化不断注入正能量，充分发挥网络文化的积极作用。
三、改善网络文化环境的对策
加强网络文化的建设和管理，是改善网络文化环境的必然要求。建设是基础，管理是目标，抓好建设为规范管理提供有力的支持，搞好管理又为建设提供科学的指导。如今，随着大数据的发展，对网络文化发展新路径的摸索，必然会有很多问题要通过大数据来提升和优化。当前，如何加强网络文化建设和管理，改善网络文化环境，已经成为中国特色社会主义文化建设中的新课题。我们必须花大力气来关注并探寻出解决的办法。
（一）改善网络文化环境，重在建设
网络文化作为高科技发展的产物，是人类文明进步的标志。大数据时代对网络文化建设带来的机遇大于挑战。在当今中国，顺应大数据发展要求，构建新型网络文化环境，优化网络文化内容建设势在必行。
1.落实网络文化建设的“五项要求”。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉。三是要加强网上思想舆论阵地建设。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，切实维护国家文化信息安全。
2.认真完成网络文化建设的主要任务。网站是网络文化建设的主体，只有网站各自找准定位，认真履行社会责任，才能真正促进网络环境的和谐、网络文化的繁荣。第一，重点新闻网站要发挥自身功能优势，主动承担主流媒体的社会责任，以责任树立形象。第二，政府门户网站要认真履行信息公开、为基层、为企业、为群众提供便捷服务的社会责任，以服务赢得理解与支持。第三，商业网站要切实担当为电子商务营造诚信环境、为人际交往营造文明环境的社会责任，以诚信和品位赢得市场和网民。因此，网站作为提供文化产品和服务平台，在网络文化建设中发挥着至关重要的作用，必须引导各类网站主动参与网络文化建设，按照社会主义核心价值体系的要求，积极打造具有广泛影响力的思想文化平台。
（二）改善网络文化环境，贵在管理
网络文化管理主要是对传播内容的管理。现行体制存在多头管理、权责不清、效率不高，特别是面对传播快、影响大、覆盖广的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和维护社会稳定，已经成为摆在我们面前的突出问题。因此，改善网络文化环境，加强信息管理，已成为全社会迫切要求。
1.抓好网络文化管理基础性工作。第一，建立健全网络法律法规体系建设，对现存30多部法律法规和部门规章进行梳理，制定出符合我国国情的网络空间法律框架，为依法治网提供支撑。第二，加快建立全国网站登记备案数据库，提高备案信息真实性，规范网站名称，严禁个人和非国家单位使用具有显著政治特性、涉及公共利益的名称；第三，积极稳妥推进网络实名制，推动落实网站主办者、版主、主持人等实名登记，推广博客、微博等实名注册；第四，抓紧建立网站绩效考核评价标准，进一步完善网上阅评机制，对违法违规网站进行处罚，直至吊销经营许可。
2.建立完善网络文化管理工作机制。网络文化管理，是一项内容复杂、任务繁重、要求严格的系统工程，要明确部门职责，不断完善管理工作机制：一是日常联系协调机制；二是应急研判处置机制；三是责任倒逼追究机制。同时，要发动全社会力量齐抓共管，形成全方位的网络文化管理格局：一是强化行业组织职能，发挥互联网协会的积极作用；二是发挥广大公众的监督作用，共同营造绿色和谐的网络环境；三是大力推行网络空间法治化，共建文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间。
（三）改善网络文化环境，旨在效能
1.大力促进网络文化产业的发展。网络文化从诞生之时就进入了市场化、商业化轨道，形成了一个新兴文化产业：网络文化产业。在与经济发展和文化建设的相互关系中，网络文化产业发挥了重要的社会功能。如发展经济与繁荣市场功能、文化传播功能、互动娱乐功能以及教育功能。目前，网络文化产业发展迅猛，但同时也面临着发展困境，如文化产品供给不足、法律滞后、人才紧缺等。对此，无论是政府，还是网络文化产业运营商，都应该积极寻求相关对策，推动网络文化产业转型发展，使网络文化产业更好的发挥其社会功能。
2.提高网络公共文化产品和服务供给能力。只有大力提高网络公共文化产品和服务供给能力，才能满足广大网民日益增长的需要。要通过政府出资建设、购买公共服务和政策引导等措施，加强网络公共文化产品的内容建设和服务体系建设，提高网络公共文化和服务供给能力：一是推动文化的数字化、网络化传播。二是大力推进电子政务建设。三是建立覆盖广泛的网络公共文化服务体系，满足网民基本文化需求。
3.掌控主导权和正确引导网上舆论发展。互联网已经成为人们传递信息、表达观点、交流思想的重要工具，成为舆论形成、传播的重要途径，是当今社会重要的輿论场。在大数据时代背景下，越来越多的机构、个人通过数据挖掘和分析得出的各种结论会不胫而走，其宣传鼓动和舆论引导的说服力、冲击力、影响力明显，对党委主导宣传、引导舆论的格局带来冲击和挑战。因此，加强网上舆情分析，牢牢把握网上舆论的主导权，加强网络文化管理，营造良好的网络环境，对于畅通社情民意渠道，提高党的执政能力，维护改革发展稳定，赢得意识形态斗争等具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] 山东省网络文化办公室.网络文化建设与管理[M].山东人民出版社.2009年8月第1版.
[2] 李文明 吕福玉.网络文化通论[M].学习出版社，2012年8月第1版.
[3] 曲青山.进一步加强网络文化建设和管理[J].理论前沿.2009年第9期.
关键词：大数据 网络文化 建设 对策
本文为广东省党校（行政学院）系统哲学社会科学“十二五”规划项目“地方政府网络形象评价体系的研究（项目编号：12GL04）”项目阶段性成果。
党的十八大报告强调指出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。党的十八届三中、四中全会分别吹响了全面深化改革的号角和作出了加强依法治国的部署，强调建设中国特色社会主义法治文化。当前，全面推进网络空间法治化，是我国网络安全和信息化建设面临的重大问题。在新的歷史条件下，伴随着大数据的发展，加强网络文化建设与管理，我们必须以高度的责任感，坚持正确的政治立场和舆论导向，努力营造健康向上的网络文化环境，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
一、网络文化的本质特征
随着互联网技术突飞猛进的发展，互联网已经深度融入百姓日常生活，正在全面改变人们的生产方式和生活方式，互联网技术与社会文化生活的结合日益紧密，催生出全新的文化形态----网络文化。
（一）网络文化的内涵
网络文化是什么？至今众说纷纭，在学术界没有定论。比如，有人认为，网络文化是指以计算机技术和通信技术融合为现代科技物质基础，以发送和接收信息为核心的一种崭新文化；又比如，有人认为，网络文化是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会生活中依赖于以信息、网络技术及网络资源为支点的网络活动而创造的物质财富和精神财富的总和。此外，网络文化还衍生出许多泛文化现象，如黑客、闪客、网恋、网婚等，网络文化与传统文化正在悄悄地融合渗透，虚拟与现实分不清楚，使对网络文化的界定更加困难。
（二）网络文化的实质
网络文化是以计算机互联网和现代通信技术为基础，以虚拟网络空间为存在形式的、影响人的生存方式深刻变革的现代新型文化形态。网络文化是依附于现代科学技术的一种新型复合文化，是在网络信息技术基础上形成的一种富有精神性的文化形态，是网络时代的人类文化。
（三）网络文化的特征
网络文化是以网络技术为支撑的综合体。网络文化的主体是参与网络中的人。网络文化是建立在互联网及其衍生工具基础上的社会活动和行为方式、思维方式、生活方式及价值观念等。
（四）网络文化的功能
网络文化的功能，主要包括传播信息功能、沟通交流功能、知识传承功能、娱乐消遣功能、思想教育功能、社会动员功能、民意表达汇聚功能。其中在现阶段表现较为突出的：一是传播信息功能；二是民意表达功能；三是沟通交流功能；四是娱乐消遣功能。
二、网络文化的发展现状
首届世界互联网大会2014年11月19日至21日在浙江乌镇举办，全球互联网公司十强中，中国占了四强，中国已成为名副其实的互联网大国。
我国的网络文化是随着互联网的推广和普及而发展的，一方面推动着中国社会的进步，不断传递许多惊喜和人间正能量，另一方面由于网络法律法规不健全，网民素质良莠不齐，致使网络文化的发展也带来许多矛盾和挑战。特别是大数据时代带来的革命性影响，是网络文化的健康发展面临的重大课题。
（一）网络文化的发展现状
1.网络文化阵地建设形成格局。近年来，全国各地不断加强网络文化阵地建设。中央重点新闻网站，如新华网、人民网、共产党员网、中国日报网、央视国际网和中国经济网等影响力日益扩大，发挥了主力军作用。当前，以中央重点新闻网站为主导、以地方重点新闻网站为骨干、以知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。
2.网络文化产品供给日渐丰富。各主流网站都采取积极措施，用先进技术传播先进文化，努力提高网络文化产品供给能力，取得了较大成绩：一是网络游戏势头强劲；二是网络音视频服务方兴未艾；三是网络杂志刊发，发表数字化杂志井喷式增长；四是网络教育快速发展，成为教育培训的主渠道。随着网络功能的逐步完善和加强，网络文化的发展呈现出欣欣向荣之势，为我国文化的发展注入了新的活力。
（二）网络文化发展中带来的问题和挑战
网络文化极大地改变和影响了人类的生活方式、工作方式、交流方式、思维方式、娱乐方式等。网络文化对社会、经济、政治和国家安全带来不可低估的负面影响，我们不能忽视。
1.知识产权受到严重的侵犯。
2.“恶搞”低俗信息泛滥。
3.网上意识形态渗透严重。
（三）网络文化的发展趋势
迅猛发展的互联网，尤其是正在兴起的大数据时代，正在推动全球范围内的产业革命、文化创新和社会变革，把人类从工业社会带向全新的信息社会。在此背景下，网络文化发展态势，呈现两大突出特点。
1.网络文化结构体系将进一步开放。网络文化融合了不同国家与民族的文化特征，人类的文化交流、文明交融将在网络中得以实现
2.网络文化产业发展将更加迅猛。网络文化顺应了当代文化经济科技发展的一体化趋势，呈现出强大的生命力。网络文化推动文化结构向产业化和市场化转型，产业前景广阔。网络文化产业数字化发展是未来我国文化发展的总趋势，将继续引领中国文化产业发展的技术革命。 当今，网络文化作为一种新兴的文化现象，已不断渗透到人类生活的各个层面，深刻影响和改变着人们的思维方式、价值观念和精神世界，令人无法拒绝、无法旁观，也无法逃避。因此，只有正视，开发建设，正确引导，加强管理，才能有效地为网络文化不断注入正能量，充分发挥网络文化的积极作用。
三、改善网络文化环境的对策
加强网络文化的建设和管理，是改善网络文化环境的必然要求。建设是基础，管理是目标，抓好建设为规范管理提供有力的支持，搞好管理又为建设提供科学的指导。如今，随着大数据的发展，对网络文化发展新路径的摸索，必然会有很多问题要通过大数据来提升和优化。当前，如何加强网络文化建设和管理，改善网络文化环境，已经成为中国特色社会主义文化建设中的新课题。我们必须花大力气来关注并探寻出解决的办法。
（一）改善网络文化环境，重在建设
网络文化作为高科技发展的产物，是人类文明进步的标志。大数据时代对网络文化建设带来的机遇大于挑战。在当今中国，顺应大数据发展要求，构建新型网络文化环境，优化网络文化内容建设势在必行。
1.落实网络文化建设的“五项要求”。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉。三是要加强网上思想舆论阵地建设。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，切实维护国家文化信息安全。
2.认真完成网络文化建设的主要任务。网站是网络文化建设的主体，只有网站各自找准定位，认真履行社会责任，才能真正促进网络环境的和谐、网络文化的繁荣。第一，重点新闻网站要发挥自身功能优势，主动承担主流媒体的社会责任，以责任树立形象。第二，政府门户网站要认真履行信息公开、为基层、为企业、为群众提供便捷服务的社会责任，以服务赢得理解与支持。第三，商业网站要切实担当为电子商务营造诚信环境、为人际交往营造文明环境的社会责任，以诚信和品位赢得市场和网民。因此，网站作为提供文化产品和服务平台，在网络文化建设中发挥着至关重要的作用，必须引导各类网站主动参与网络文化建设，按照社会主义核心价值体系的要求，积极打造具有广泛影响力的思想文化平台。
（二）改善网络文化环境，贵在管理
网络文化管理主要是对传播内容的管理。现行体制存在多头管理、权责不清、效率不高，特别是面对传播快、影响大、覆盖广的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和维护社会稳定，已经成为摆在我们面前的突出问题。因此，改善网络文化环境，加强信息管理，已成为全社会迫切要求。
1.抓好网络文化管理基础性工作。第一，建立健全网络法律法规体系建设，对现存30多部法律法规和部门规章进行梳理，制定出符合我国国情的网络空间法律框架，为依法治网提供支撑。第二，加快建立全国网站登记备案数据库，提高备案信息真实性，规范网站名称，严禁个人和非国家单位使用具有显著政治特性、涉及公共利益的名称；第三，积极稳妥推进网络实名制，推动落实网站主办者、版主、主持人等实名登记，推广博客、微博等实名注册；第四，抓紧建立网站绩效考核评价标准，进一步完善网上阅评机制，对违法违规网站进行处罚，直至吊销经营许可。
2.建立完善网络文化管理工作机制。网络文化管理，是一项内容复杂、任务繁重、要求严格的系统工程，要明确部门职责，不断完善管理工作机制：一是日常联系协调机制；二是应急研判处置机制；三是责任倒逼追究机制。同时，要发动全社会力量齐抓共管，形成全方位的网络文化管理格局：一是强化行业组织职能，发挥互联网协会的积极作用；二是发挥广大公众的监督作用，共同营造绿色和谐的网络环境；三是大力推行网络空间法治化，共建文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间。
（三）改善网络文化环境，旨在效能
1.大力促进网络文化产业的发展。网络文化从诞生之时就进入了市场化、商业化轨道，形成了一个新兴文化产业：网络文化产业。在与经济发展和文化建设的相互关系中，网络文化产业发挥了重要的社会功能。如发展经济与繁荣市场功能、文化传播功能、互动娱乐功能以及教育功能。目前，网络文化产业发展迅猛，但同时也面临着发展困境，如文化产品供给不足、法律滞后、人才紧缺等。对此，无论是政府，还是网络文化产业运营商，都应该积极寻求相关对策，推动网络文化产业转型发展，使网络文化产业更好的发挥其社会功能。
2.提高网络公共文化产品和服务供给能力。只有大力提高网络公共文化产品和服务供给能力，才能满足广大网民日益增长的需要。要通过政府出资建设、购买公共服务和政策引导等措施，加强网络公共文化产品的内容建设和服务体系建设，提高网络公共文化和服务供给能力：一是推动文化的数字化、网络化传播。二是大力推进电子政务建设。三是建立覆盖广泛的网络公共文化服务体系，满足网民基本文化需求。
3.掌控主导权和正确引导网上舆论发展。互联网已经成为人们传递信息、表达观点、交流思想的重要工具，成为舆论形成、传播的重要途径，是当今社会重要的輿论场。在大数据时代背景下，越来越多的机构、个人通过数据挖掘和分析得出的各种结论会不胫而走，其宣传鼓动和舆论引导的说服力、冲击力、影响力明显，对党委主导宣传、引导舆论的格局带来冲击和挑战。因此，加强网上舆情分析，牢牢把握网上舆论的主导权，加强网络文化管理，营造良好的网络环境，对于畅通社情民意渠道，提高党的执政能力，维护改革发展稳定，赢得意识形态斗争等具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] 山东省网络文化办公室.网络文化建设与管理[M].山东人民出版社.2009年8月第1版.
[2] 李文明 吕福玉.网络文化通论[M].学习出版社，2012年8月第1版.
[3] 曲青山.进一步加强网络文化建设和管理[J].理论前沿.2009年第9期.