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摘要：农业是国家经济发展的基础产业，农业生产在国家经济发展过程中发挥着重要的作用，因此每年政府都会从财政收入中拿出专项资金促进农业的生产。近些年来农业财政支出在持续增加，但是农业财政支出的效益却有待提高。因此需要对农业的财政支出进行绩效评价，提升财政支出的效益。绩效评价离不开绩效评价体系的建立，文章主要分析了績效评价体系在农业财政支出应用过程中需要遵循的原则，并从农业财政支出项目以及农业部门两个角度进行了绩效评价指标体系的构建，通过绩效评价指标体系的构建，更好的开展农业财政支出工作。
关键词：财政支出；绩效评价；体系构建
中图分类号：G311 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-000-01
引言
农业生产活动的开展可以增加农民的收入，提高农民的收入水平，缩小城乡之间的差异。不仅如此，农业活动的开展还能为其他产业提供资源支持，实现国家的现代化建设。政府为了加快农业活动的开展，对农业活动的补贴在持续的增加，加大农业财政支出可以提高农民朋友的生产积极性，同时可以更好的完善农业生产的基础设施，加快农业生产活动的开展。农业财政支出的出发点是从农民的角度出发，但是财政支出活动开展时效率却有待提高，农业财政支出不能完全的应用到农业生产中，无法发挥出农业财政支出的作用。因此需要对农业财政支出活动进行绩效评价，建立绩效评价指标体系，了解农业财政支出中存在的问题，可以有效的促进财政部门工作效率的提高。
一、绩效评价体系需要遵守的原则
（一）效率性、经济性及有效性的三E原则
三E原则是评价体系建立过程中需要遵守的基本原则，三E原则包括经济性、效率性以及有效性。经济性是对财政支出的经济效益进行分析，财政支出活动的开展是为了促进农业生产活动开展，如果缺乏经济性，财政支出工作开展将失去意义；其次是有效性，财政支出活动开展前都需要制定一系列的计划，从而保证支出活动的顺利进行，有效性是对财政支出活动计划的完成程度进行考核；效率性是考察财政支出的成本与收益之间的关系，支出成本越小，收益越大则财政支出的效率性越高，反之则效率性越低。通过三E原则可以提高财政支出活动绩效评价的准确性。三E原则中的三者之间具有紧密的联系，在进行绩效评价的过程中不能人为的将三者割裂开，只有将三者有机的结合在一起，才能更好的开展绩效评价工作。
（二）操作性及科学性原则
绩效评价体系还需要遵守操作性及科学性原则，操作性原则要求绩效评价体系需要具有一定的操作性，绩效评价体系的建立是为了对农业财政支出工作进行绩效评价。如果绩效评价体系缺乏可操作性，那么绩效评价工作在开展过程中就会遇到很多的问题，导致无法有效的对财政支持工作进行绩效审核。其次绩效评价体系需要遵守科学性原则，在对农业财政支出工作进行绩效评价时需要选择评价指标，评价指标选择合理，可以提升绩效评价的效率。科学性原则要求绩效评价指标在选取的过程中各指标之间要具有紧密的联系。操作性和科学性也是不可分割的，只有具备操作性和科学性，才能保证绩效评价体系的正常运行。
三E原则和操作性及科学性原则是绩效评价指标体系构建过程中需要共同遵守的原则，除此之外，定性与定量原则以及相关性原则也是绩效评价指标体系需要遵守的原则，但是不同地区的经济发展情况不同，农业财政支出工作的侧重点也不同，遵守的原则也有所差别，所以各地区在建立绩效评价指标体系时还需要结合本地区的实际情况，这样才能更好的进行绩效评价工作。
二、绩效评价指标体系的构建
（一）项目绩效评价体系构建
在对财政支出项目进行绩效评价时，首先需要对项目的经济性进行评价，如果项目缺乏经济性，支出项目缺乏实施的价值。其次要判断项目是否具有合理性，合理性要求项目的制定要结合地区的情况，这样可以保证财政支出工作开展过程中具有侧重点，从而更好的利用农业财政支出资金。在构建项目绩效评价体系时可以进行分层设置，建立不同的评价指标，包括一级指标、二级指标，如果农业财政支出涉及的工作内容比较丰富，还可以建立三级指标。通过设置不同的指标，对农业财政支出项目进行全面系统的绩效评价，充分了解农业财政支出项目开展中的优势及不足，对项目进行有针对性的调整，促进农业财政支出工作的进行。
（二）农业部门绩效评价体系构建
绩效评价指标体系的建立不僅需要从项目的角度入手，还需要从农业部门的角度出发。农业部门绩效评价体系构建需要对农业部门资金的使用情况、资金的流向以及工作的完成情况进行绩效评价，这样可以更好的了解资金的流向和使用情况。将农业财政支出资金向贫困地区进行转移，促进贫困地区农业生产活动的开展，更好的发挥农业财政支出的作用。农业部门的绩效评价体系还需要对财政支出工作的开展情况进行考核，了解财政支出工作是否能够按时按量的完成，通过农业部门绩效评价体系的构建，可以规范农业部门的工作行为，提高农业财政支出工作的效率。
三、结语
农业财政支出工作的开展对于农业的生产和发展具有积极的影响。农业财政支出可以加快农业生产的基础设施建设，满足农业生产的技术需求。农业财政支出工作开展时为了能够提高效率，需要进行绩效评价。在进行绩效评价时需要遵守以下的原则：三E原则和操作性及科学性原则，通过这些原则的遵守，提高绩效评价体系的运行效率。绩效评价指标体系需要从项目和农业部门两个角度进行构建。通过构建绩效评价指标体系，更好的对农业财政支出工作进行绩效评价。
提高农业财政支出工作的效率不仅仅可以通过绩效评价体系的建立，还需要对农业财政支出工作进行监督，通过监督活动，规范相关人员的工作行为，避免财政支出工作开展过程中出现中饱私囊的行为，既可以避免国家经济的损失，也可以将资金更好的运用到农业生产中，从而更好的发挥农业财政支出对于农业生产的促进作用。
关键词：财政支出；绩效评价；体系构建
中图分类号：G311 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-000-01
引言
农业生产活动的开展可以增加农民的收入，提高农民的收入水平，缩小城乡之间的差异。不仅如此，农业活动的开展还能为其他产业提供资源支持，实现国家的现代化建设。政府为了加快农业活动的开展，对农业活动的补贴在持续的增加，加大农业财政支出可以提高农民朋友的生产积极性，同时可以更好的完善农业生产的基础设施，加快农业生产活动的开展。农业财政支出的出发点是从农民的角度出发，但是财政支出活动开展时效率却有待提高，农业财政支出不能完全的应用到农业生产中，无法发挥出农业财政支出的作用。因此需要对农业财政支出活动进行绩效评价，建立绩效评价指标体系，了解农业财政支出中存在的问题，可以有效的促进财政部门工作效率的提高。
一、绩效评价体系需要遵守的原则
（一）效率性、经济性及有效性的三E原则
三E原则是评价体系建立过程中需要遵守的基本原则，三E原则包括经济性、效率性以及有效性。经济性是对财政支出的经济效益进行分析，财政支出活动的开展是为了促进农业生产活动开展，如果缺乏经济性，财政支出工作开展将失去意义；其次是有效性，财政支出活动开展前都需要制定一系列的计划，从而保证支出活动的顺利进行，有效性是对财政支出活动计划的完成程度进行考核；效率性是考察财政支出的成本与收益之间的关系，支出成本越小，收益越大则财政支出的效率性越高，反之则效率性越低。通过三E原则可以提高财政支出活动绩效评价的准确性。三E原则中的三者之间具有紧密的联系，在进行绩效评价的过程中不能人为的将三者割裂开，只有将三者有机的结合在一起，才能更好的开展绩效评价工作。
（二）操作性及科学性原则
绩效评价体系还需要遵守操作性及科学性原则，操作性原则要求绩效评价体系需要具有一定的操作性，绩效评价体系的建立是为了对农业财政支出工作进行绩效评价。如果绩效评价体系缺乏可操作性，那么绩效评价工作在开展过程中就会遇到很多的问题，导致无法有效的对财政支持工作进行绩效审核。其次绩效评价体系需要遵守科学性原则，在对农业财政支出工作进行绩效评价时需要选择评价指标，评价指标选择合理，可以提升绩效评价的效率。科学性原则要求绩效评价指标在选取的过程中各指标之间要具有紧密的联系。操作性和科学性也是不可分割的，只有具备操作性和科学性，才能保证绩效评价体系的正常运行。
三E原则和操作性及科学性原则是绩效评价指标体系构建过程中需要共同遵守的原则，除此之外，定性与定量原则以及相关性原则也是绩效评价指标体系需要遵守的原则，但是不同地区的经济发展情况不同，农业财政支出工作的侧重点也不同，遵守的原则也有所差别，所以各地区在建立绩效评价指标体系时还需要结合本地区的实际情况，这样才能更好的进行绩效评价工作。
二、绩效评价指标体系的构建
（一）项目绩效评价体系构建
在对财政支出项目进行绩效评价时，首先需要对项目的经济性进行评价，如果项目缺乏经济性，支出项目缺乏实施的价值。其次要判断项目是否具有合理性，合理性要求项目的制定要结合地区的情况，这样可以保证财政支出工作开展过程中具有侧重点，从而更好的利用农业财政支出资金。在构建项目绩效评价体系时可以进行分层设置，建立不同的评价指标，包括一级指标、二级指标，如果农业财政支出涉及的工作内容比较丰富，还可以建立三级指标。通过设置不同的指标，对农业财政支出项目进行全面系统的绩效评价，充分了解农业财政支出项目开展中的优势及不足，对项目进行有针对性的调整，促进农业财政支出工作的进行。
（二）农业部门绩效评价体系构建
绩效评价指标体系的建立不僅需要从项目的角度入手，还需要从农业部门的角度出发。农业部门绩效评价体系构建需要对农业部门资金的使用情况、资金的流向以及工作的完成情况进行绩效评价，这样可以更好的了解资金的流向和使用情况。将农业财政支出资金向贫困地区进行转移，促进贫困地区农业生产活动的开展，更好的发挥农业财政支出的作用。农业部门的绩效评价体系还需要对财政支出工作的开展情况进行考核，了解财政支出工作是否能够按时按量的完成，通过农业部门绩效评价体系的构建，可以规范农业部门的工作行为，提高农业财政支出工作的效率。
三、结语
农业财政支出工作的开展对于农业的生产和发展具有积极的影响。农业财政支出可以加快农业生产的基础设施建设，满足农业生产的技术需求。农业财政支出工作开展时为了能够提高效率，需要进行绩效评价。在进行绩效评价时需要遵守以下的原则：三E原则和操作性及科学性原则，通过这些原则的遵守，提高绩效评价体系的运行效率。绩效评价指标体系需要从项目和农业部门两个角度进行构建。通过构建绩效评价指标体系，更好的对农业财政支出工作进行绩效评价。
提高农业财政支出工作的效率不仅仅可以通过绩效评价体系的建立，还需要对农业财政支出工作进行监督，通过监督活动，规范相关人员的工作行为，避免财政支出工作开展过程中出现中饱私囊的行为，既可以避免国家经济的损失，也可以将资金更好的运用到农业生产中，从而更好的发挥农业财政支出对于农业生产的促进作用。