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随着经济全球化和区域经济一体化的发展，我国城镇密集区发展正面临城市竞争日趋激烈、产业结构趋同、基础设施重复建设、环境污染严重、生态系统功能退化、行政区划分割各自为政、制度与法规不合时宜等突出问题。对此，要在总结国际城镇密集区城镇发展的经验与教训的基础上，深刻认识我国城镇密集区实行区域统筹发展的重要性和紧迫性。提出统筹城市与区域发展、加强城市合作是实现区域统筹发展的本质要求；健全区域统筹互动机制是实现区域统筹发展的重要途径；强调区域规划是实现区域统筹发展的重要保障；把握主体功能区划是实现区域统筹发展的新理念