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提高认识，
增强思想自觉与行动自觉
第一批教育实践活动开展期间，我们不等不靠、先学先行先改、同步预热升温，认真贯彻落实中央八项规定和省的十项规定精神，开展了“作风转变年”活动，狠刹“庸懒散奢”等不良风气；深入学习贯彻党的十八大提出的关于“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，以及省委关于开展“四群”教育工作的精神，在全市探索开展了践行党的群众路线、深化“四群”教育、全力推进服务型党组织建设活动。通过这两项活动的开展，全市党员干部精神上补了“钙”、能力上充了“电”、行动上热了“身”；各级党组织逐步转变工作重心，对如何联系服务群众、努力提供“适销对路”的服务满足群众需求有了新的认识；通过开展“解放思想找差距明方向、转变作风谋发展促跨越”大讨论以及“民情大调查大走访大征集”活动，各级各部门切实找准“四风”方面存在的突出问题并进行了初步整改，党员干部作风有了一定程度的转变。总体来看，“作风转变年”活动和服务型党组织建设在思想、作风、组织等方面为马上开展的党的群众路线教育实践活动奠定了重要的基础。但应该清醒地看到，在市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门、窗口单位、服务行业以及乡镇、街道和村（社区）等基层组织中，都仍然有不同程度的“四风”问题存在，有的还很突出。虽然我们进行了提前热身，但是与中央和省委对教育实践活动提出的更高的要求、更严的标准相比，我们在反对“四风”、解决突出问题方面仍然存在较大的差距，还有很大的提升空间。各级党组织和广大党员干部必须充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强思想自觉和行动自觉，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感扎实开展好活动。
第一，开展教育实践活动是实现率先全面建成小康社会目标任务的现实需要。带领广大群众涉险滩、闯难关，需要我们有过硬的作风；凝聚团结奋进、攻坚克难的力量，需要我们赢得群众的信任；推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。当前，曲靖正处于改革发展的战略机遇期、率先小康的攻坚克难期。只有加强作风建设，补好精神之钙、祛除行为之垢、练就健康之体，让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好地提高各级党组织和广大党员干部推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力，把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，为实现率先全面建成小康社会目标任务而不懈努力。
第二，开展教育实践活动是夯实基层基础的重要举措。党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的方针政策，要靠基层组织落实到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。这次教育实践活动，除市、县领导班子和领导干部外，全市还有17000多个基层党组织参加，基层组织所占比例较大，情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。在全市开展好教育实践活动，就是要解决群众反映强烈的突出问题，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。
第三，开展教育实践活动是解决突出问题的有力抓手。坚持问题导向、解决突出问题是教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。党内存在的“四风”等问题，严重阻碍党的路线方针政策的贯彻落实，妨碍党的各项决策部署的实施，影响了党的执政效率，侵蚀了党执政的群众基础。开展党的群众路线教育实践活动，目的就是紧紧扭住反对“四风”问题不放，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决好关系群众切身利益的问题，解决好群众身边的不正之风问题，切实维护好最广大人民群众的根本利益。
落实措施，
确保实践活动扎实有效
贯彻落实中央和省的要求，开展好育实践活动，必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。关键要把握好以下三个方面。
第一，充分把握好总体要求。中央明确提出教育实践活动的总要求是 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，这12个字概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。落实好“四句话”总要求，必须坚持严字当头，从思想上严起来，自觉做到防微杜渐；整改上严起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意；正风肃纪上严起来，把从严治党的要求落到实处。要发挥内因和外因两个作用。自己勇于摆，别人帮助查；自己主动正衣冠，组织帮助正衣冠；勇于自我批评，开展相互批评；自己主动整改，组织对症下药。
第二，牢牢把握好重点任务。这次教育实践活动的重点任务是聚焦“四风”问题，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处。
一是要着力解决“四风”突出问题。经过2013“作风转变年”活动的开展，各级各部门真查真改、立行立改，“四风”问题有了一定改观。但是庸、懒、散，奢、私、贪，蛮、横、硬等问题仍然在不同程度上存在。在市县领导班子和领导干部中，有的 “一言堂”搞得多、“群言堂”搞得少，拍脑袋决策，一切自己说了算；有的“沙发”坐得多、“板凳”坐得少，高脚杯端得多、大碗茶端得少，下基层调研时“坐在车里察民情、隔着车窗看基层”，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的无事时嫌官小、有事时嫌官大，拈轻怕重、不敢担当、不愿负责，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，当太平官、逍遥官；有的两眼望天，只惟上、不惟下，上级说的当圣旨、群众说的当耳边风；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的贪图享乐，“吃喝排场很在意，接待不好很生气”，经常喝得醉醺醺、二麻麻等等。在市县直属单位中，机关文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少，要求多、实事少；有的把脱离实际、别出心裁、花样翻新当作创新；有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间看视频、玩游戏、忙网购，甚至脱岗打麻将，逛街买东西，溜达找消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差，要么“不作为”，要么“乱作为”；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的推责揽利、吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，懒懒散散，不下基层、不联系群众，把时间和精力花在“打太极”、“踢皮球”上；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。在乡镇、街道和村（社区）等其它基层组织中，有的办公场所成了高高在上的衙门，富丽堂皇、设施齐全，但是门常关、人难找、事难办；有的责任心不强，坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退；有的落实惠民政策缩水走样，有好处往自身靠、往亲戚靠，好事办不好；有的根本不把自己当干部，在位不在岗，常年在外搞自己的经营活动，很少管村里的事；有的又太把自己当干部，对群众颐指气使、态度恶劣，方法简单粗暴，随意行事；有的弄虚作假、欺上瞒下、哄骗上级、糊弄群众；有的侵犯群众利益，克扣群众财物等等。 以上这些问题解决不好，就会直接损害群众利益，伤害群众感情，导致我们与群众之间变成“油水关系”，甚至恶化成“水火关系”。确保教育实践活动取得实效，就要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，着力解决好以上这些问题，解决好损害群众利益的各种问题，切实维护人民群众的合法权益。
二是着力解决关系群众切身利益的问题。解决问题是开展党的群众路线教育实践活动的根本所在。只有切实解决好事关群众切身利益的每一个问题，才能确保教育实践活动使群众满意、让群众认可。总的来说，在教育实践活动中，要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决好生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决好困难群众的生产生活问题，解决好与民争利的问题。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。具体来看，要解决好农民增收难、惠民政策和资金落实不到位、人居环境脏乱差等问题。要坚决杜绝农村低保存在的“人情保”“关系保”和冒领各项惠农资金等问题发生，对各类涉农项目和惠农资金的安排、使用及落实到户情况进行清理检查，严肃查处挪用、挤占、冒领、贪污惠农资金的“苍蝇”，确保各类涉农项目和惠农资金规范管理、安全运行、有效使用，真正让农民得到实实在在的利益。各地各部门要紧密结合实际，一个一个地对照，一条一条地查摆，一项一项地整改。同时，不拘泥于以上所列举的问题，结合实际找准自己的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。这次教育实践活动参与的层级多、领域广、对象复杂，面对群众更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众的“最后一公里”问题。这里说的“最后一公里”问题，主要是指我们在联系服务群众方面仍然存在的距离，这“一公里”虽然离得不远，但很关键。就是因为这一公里的距离，使我们有的干部看不到群众的日常生产生活情况，感受不到群众的困难冷暖，使群众需要费尽周折、屡次往返才能找到我们，才能将问题和需求反映给我们。解决好“最后一公里”问题，必须始终怀着对群众的深厚感情，把群众利益放在首位，努力做好联系群众、服务群众的工作，想群众之所想，解群众之所困，办群众之所需，与群众一块过、一块苦、一块干，真正融入群众、服务群众，把群众的事当作自己的事，一件一件做扎实、做具体，维护好群众的根本利益。要扎实开展服务型党组织创建，转变服务意识、服务理念，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，努力为群众提供“适销对路”的服务。
第三，切实把握好关键环节。这次教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。教育实践活动在方法步骤上主要有三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。这次教育实践活动目的就是要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
一是要抓好学习教育、听取意见这个基础环节。只有深刻认识，才能行动自觉；只有听取意见，才能有的放矢。把教育实践活动开展好，就必须抓好学习教育、听取意见这个基础。要结合实际抓好学习教育。各级党组织要组织党员干部静下心来学、带着问题学、紧跟形势学、贴近实际学。要认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神指导活动、推动工作。要认真学习中央和省委、市委关于教育实践活动的文件精神，把握好教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。要组建党课巡回宣讲小组、身边先进典型教育巡回宣讲小组开展宣讲，进一步统一思想、提高认识。要对照先进学，以杨善洲、高德荣、“陆良八老”、陈家顺、陈金正等先进典型为镜子、为尺子，照一照、量一量，反思自己、找准差距、明确方向。要组织开展本地反面典型警示教育，运用好正反两个方面的典型案例，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，增强贯彻党的群众路线的自觉性、坚定性。要直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，充分运用蹲点调研、随机调研等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信来访等送上门的意见，注意运用好“民情大调查大走访大征集”活动听取意见的成果，把这些意见作为整改的重要内容。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要及时梳理汇总、认真分析讨论群众意见建议，逐条进行分析，结合实际明确整改措施、整改时限，扎实整改。切不可只征求不回应，只征求不整改。
二是要抓好查摆问题、开展批评这个关键环节。只有正风肃纪，才能解决问题；只有坚持标准，才能确保质量。把教育实践活动开展好，必须抓好查摆问题、开展批评这个关键。要围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，以整风精神开展好批评和自我批评。要把存在问题找真找准。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，一风一风的找，一事一事的查，不能“跑偏”、不能“散光”。要把对照检查材料写深写实。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。要把谈心交心谈开谈透。各地各单位要通过“四个必谈”开展谈心交心，力争把问题谈透，把思想谈通，把意见谈好。主要领导要与班子成员逐一谈，一把手要用足够的时间和精力，与每一位班子成员进行深入的谈心交心。班子成员相互之间要真诚谈，提前沟通、反复交流、达成共识。班子成员要与分管部门负责同志主动谈，主动征求学习上、工作上、作风上的意见建议。督导组要与所督导单位的领导班子成员深入谈，对征求到的意见和了解到的问题，不作任何遮掩，不加任何粉饰，原汁原味、原原本本进行通报和反馈。开展批评和自我批评要动真碰硬。要敢于揭短亮丑，敢于正视问题，敢于承认错误，把存在的问题一桩桩说清楚，坚决防止和克服那种讲问题舍本逐末、避重就轻，查原因虚与委蛇、以空对空，挖根源就事论事、患得患失的自我批评。特别是一把手要带好头，坚决防止对上级放“礼炮”、对同事放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。要注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改正意见，真正达到“团结—批评—团结”的良好效果。 三是要抓好整改落实、建章立制这个根本环节。只有动真碰硬，才能革除顽疾；只有化为制度，才能巩固成果。把教育实践活动开展好，必须抓好整改落实、建章立制这个根本。重点要针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，建立健全有利于改进作风的长效机制。要坚持把整改落实一抓到底。群众最反感“只打雷不下雨”的假把式，最讨厌“只有唱功没有做功”的空头承诺。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看是否解决了问题。所以，围绕群众反映强烈的突出问题，必须坚持一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到“问题不解决不放过，整改不到位不放过”。必须实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要坚持把专项整治一抓到底。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。要坚持把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要坚持把务求长效一抓到底。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
高标准严要求，
确保实践活动取得实效
参加教育实践活动的范围片大面广，涉及的矛盾和问题具体尖锐，确保活动取得实效的任务繁重、责任重大，必须坚持把以下六个要求贯穿始终：
一是要把领导带头贯穿始终，充分发挥好示范带动作用。这次教育实践活动中，各级领导干部既是活动组织者、推动者、监督者，更是活动参与者，必须以普通党员身份把自己摆进去，努力做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹。领导干部必须主动深入基层搞好调查研究，带头进农村、进企业、进学校、进社区，深入生产生活第一线，主动研究解决基层群众反映强烈的突出问题。各级领导干部特别是主要负责同志，必须率先垂范，带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把自己摆进去，绝不能拿着手电筒只照别人缺点，拿着听诊器只听别人毛病。对于这次教育实践活动，各级各部门党委负责人必须切实承担起第一责任人的职责，处理好与市委督导组的关系，确保教育实践活动高质量的推进。
二是要把问题导向贯穿始终，切实解决群众反映强烈的突出问题。是否解决问题是教育实践活动取得实效的关键。问题导向重在落实，难在实干。必须从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实，进行整改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须做好。所以找准问题后，就要敢于动真碰硬，不回避，不掩饰，不等不靠，立行立改。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。
三是要把开门搞活动贯穿始终，注重发挥好群众积极性。这次教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得很近，关系很直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚；为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。“四风”方面潜伏着哪些真问题，开展批评是不是动真碰硬，整改落实有没有知行合一，这些都需要坚持开门搞活动，请群众全程参与和监督。只有创造条件，以诚相待、敞开大门，虚心倾听、从善如流，才能听到真意见，摸到真情况，解决真问题。
四是要把分类指导贯穿始终，正确处理好具体和普遍、共性和个性的关系。这次在全市开展的教育实践活动单位量大面广，层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度比较大。因此必须加强分类分层分级指导，针对不同对象及要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，坚持分类指导，在总标准上要一视同仁，规定动作不折不扣，同时要处理好具体与普遍、共性和个性的关系。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，扎实开展服务型党组织创建，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。 五是要把衔接带动贯穿始终，推进作风建设向纵深发展。这里说的衔接带动，主要包含上下衔接和前后衔接两层意思。上下衔接主要是指上下间的协调配合、共同发力、整体推进。根据以往的经验，有些基层存在的问题，病根往往在上头，这些问题光靠基层自身力量很难彻底解决，需要上头的单位从源头上加以解决，或指导帮助基层单位认真解决。同样，对于这类问题的整改落实，其整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在基层的实践中得到检验。因此，必须坚持上下协力，相互配合，共同推进。前后衔接主要是强调要充分吸收和借鉴第一批教育实践活动的经验。虽然我们没有开展第一批教育实践活动，但各地在活动中积累的经验为我们提供了非常好的指导和借鉴，为我们少走弯路提供了帮助。但是需要注意的一点是，这次的教育实践活动单位更加贴近基层一线，做好衔接带动工作务必紧扣这个最大实际。第一批活动制定的整改措施和制度规定，带有第一批单位的实际特点，简单机械地照搬照抄，就会“水土不服”。我们参加活动的单位涉及的矛盾和问题具体尖锐，面对的新情况新问题也比较多，直接复制第一批活动经验做法，可能最省事但也必然会不够用。这里强调衔接带动、传导落实，就是要避免机械的对接执行，而是要结合自己的特点和实际创造性地“无缝对接”，针对现实问题和矛盾，实现精神实质和工作方法的传导。
六是要把从严要求贯穿始终，切实加强对教育实践活动的督促指导。确保教育实践活动取得实效，就必须坚持一严到底，尤其针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等发生在群众身边的不正之风，要及时有效、不打折扣地加以解决，让人民群众看到实实在在的变化。严格要求、真督实导，就要用严的标准把好质量关，用严的要求把好责任关，用严的制度把好长效关，用严的原则把好督导关，切实做到动员部署广泛深入，活动方案翔实有力，活动对象认真负责，活动督导恪尽职守，确保活动取得群众满意的成果。
加强领导，确保实践活动善始善终善做善成
抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委（党组）要把开展教育实践活动作为一项重大的政治任务来抓，按照中央和省、市委的统一部署，下定决心，卯足干劲，拿出“钉钉子”的精神，切实抓紧抓好、抓深抓实、抓出群众满意的成效。
第一，要加强组织领导。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各县（市、区）党委要对本地区教育实践活动负直接责任，在抓好本级班子活动的同时，负责抓好本地区的活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的活动，负责组织村、社区等基层组织和党员的活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。市委常委同志要各选择一个县（市、区），作为教育实践活动的联系点，各县（市、区）领导班子成员也要建立联系点，努力把联系点办成示范点，示范推动教育实践活动深入开展。
第二，要抓好督促检查。人无压力轻飘飘。加强督导是教育实践活动顺利开展的重要保证。这次实践活动，省委派出以黄顺同志为组长的第三督导组到曲靖督促指导工作，市委也将派出15个督导组，对各县（市、区）以及市直单位的教育实践活动进行督促、指导和检查。县、乡督导组的选派，由各地确定。督导组要挑政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把中央和省委的要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保活动不漏项、不留死角。
第三，要做好宣传引导。各级宣传部门、新闻媒体和各级党组织，要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传引导工作。要充分运用传统媒体和新兴媒体，及时宣传中央和省委、市委的精神，宣传教育实践活动取得的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，发挥示范带动作用；加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑效果。要把握好舆论引导的时机，发挥好评论、言论的引导作用，积极营造良好的社会舆论氛围。
第四，要坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点。要正确处理好“作风改进年”、服务型党组织建设和教育实践活动的关系，避免“两张皮”现象出现。要正确认识到“作风改进年”活动是教育实践活动的重要抓手，作风改进也是教育实践活动的题中应有之义，服务型党组织建设是践行党的群众路线、开展教育实践活动的有效载体，“作风改进年”活动和服务型党组织建设都是教育实践活动的有益补充。因此，在开展党的群众路线教育实践活动中，必须认真开展好“作风改进年”活动，以作风改进的实际成效体现反对“四风”的效果；要扎实推进服务型党组织建设，以服务群众、做群众工作的实际行动，以解决突出问题的实际成效来深化教育实践活动。要把开展教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第九次党代会、省委九届七次全会、市第四次党代会、市委四届四次全会精神紧密结合起来，与完成本部门本单位各项工作任务紧密结合起来，把实现目标任务、推动改革发展的实际成效作为重要检验标准，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进，为全市经济社会发展提供有力保障。
马年伊始，全市广大党员干部要以跃马扬鞭的干劲、快马加鞭的拼劲、驽马十驾的韧劲，聚焦“四风”问题，扎扎实实解决好群众反映强烈的突出问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，最终向人民群众交上一份满意的答卷！
（注：本文系中共曲靖市委书记高劲松2014年2月12日在曲靖全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话稿，标题为编者所加，本刊发表时略有删减。）
增强思想自觉与行动自觉
第一批教育实践活动开展期间，我们不等不靠、先学先行先改、同步预热升温，认真贯彻落实中央八项规定和省的十项规定精神，开展了“作风转变年”活动，狠刹“庸懒散奢”等不良风气；深入学习贯彻党的十八大提出的关于“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，以及省委关于开展“四群”教育工作的精神，在全市探索开展了践行党的群众路线、深化“四群”教育、全力推进服务型党组织建设活动。通过这两项活动的开展，全市党员干部精神上补了“钙”、能力上充了“电”、行动上热了“身”；各级党组织逐步转变工作重心，对如何联系服务群众、努力提供“适销对路”的服务满足群众需求有了新的认识；通过开展“解放思想找差距明方向、转变作风谋发展促跨越”大讨论以及“民情大调查大走访大征集”活动，各级各部门切实找准“四风”方面存在的突出问题并进行了初步整改，党员干部作风有了一定程度的转变。总体来看，“作风转变年”活动和服务型党组织建设在思想、作风、组织等方面为马上开展的党的群众路线教育实践活动奠定了重要的基础。但应该清醒地看到，在市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门、窗口单位、服务行业以及乡镇、街道和村（社区）等基层组织中，都仍然有不同程度的“四风”问题存在，有的还很突出。虽然我们进行了提前热身，但是与中央和省委对教育实践活动提出的更高的要求、更严的标准相比，我们在反对“四风”、解决突出问题方面仍然存在较大的差距，还有很大的提升空间。各级党组织和广大党员干部必须充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强思想自觉和行动自觉，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感扎实开展好活动。
第一，开展教育实践活动是实现率先全面建成小康社会目标任务的现实需要。带领广大群众涉险滩、闯难关，需要我们有过硬的作风；凝聚团结奋进、攻坚克难的力量，需要我们赢得群众的信任；推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。当前，曲靖正处于改革发展的战略机遇期、率先小康的攻坚克难期。只有加强作风建设，补好精神之钙、祛除行为之垢、练就健康之体，让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好地提高各级党组织和广大党员干部推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力，把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，为实现率先全面建成小康社会目标任务而不懈努力。
第二，开展教育实践活动是夯实基层基础的重要举措。党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的方针政策，要靠基层组织落实到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。这次教育实践活动，除市、县领导班子和领导干部外，全市还有17000多个基层党组织参加，基层组织所占比例较大，情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。在全市开展好教育实践活动，就是要解决群众反映强烈的突出问题，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。
第三，开展教育实践活动是解决突出问题的有力抓手。坚持问题导向、解决突出问题是教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。党内存在的“四风”等问题，严重阻碍党的路线方针政策的贯彻落实，妨碍党的各项决策部署的实施，影响了党的执政效率，侵蚀了党执政的群众基础。开展党的群众路线教育实践活动，目的就是紧紧扭住反对“四风”问题不放，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决好关系群众切身利益的问题，解决好群众身边的不正之风问题，切实维护好最广大人民群众的根本利益。
落实措施，
确保实践活动扎实有效
贯彻落实中央和省的要求，开展好育实践活动，必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。关键要把握好以下三个方面。
第一，充分把握好总体要求。中央明确提出教育实践活动的总要求是 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，这12个字概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。落实好“四句话”总要求，必须坚持严字当头，从思想上严起来，自觉做到防微杜渐；整改上严起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意；正风肃纪上严起来，把从严治党的要求落到实处。要发挥内因和外因两个作用。自己勇于摆，别人帮助查；自己主动正衣冠，组织帮助正衣冠；勇于自我批评，开展相互批评；自己主动整改，组织对症下药。
第二，牢牢把握好重点任务。这次教育实践活动的重点任务是聚焦“四风”问题，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处。
一是要着力解决“四风”突出问题。经过2013“作风转变年”活动的开展，各级各部门真查真改、立行立改，“四风”问题有了一定改观。但是庸、懒、散，奢、私、贪，蛮、横、硬等问题仍然在不同程度上存在。在市县领导班子和领导干部中，有的 “一言堂”搞得多、“群言堂”搞得少，拍脑袋决策，一切自己说了算；有的“沙发”坐得多、“板凳”坐得少，高脚杯端得多、大碗茶端得少，下基层调研时“坐在车里察民情、隔着车窗看基层”，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的无事时嫌官小、有事时嫌官大，拈轻怕重、不敢担当、不愿负责，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，当太平官、逍遥官；有的两眼望天，只惟上、不惟下，上级说的当圣旨、群众说的当耳边风；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的贪图享乐，“吃喝排场很在意，接待不好很生气”，经常喝得醉醺醺、二麻麻等等。在市县直属单位中，机关文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少，要求多、实事少；有的把脱离实际、别出心裁、花样翻新当作创新；有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间看视频、玩游戏、忙网购，甚至脱岗打麻将，逛街买东西，溜达找消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差，要么“不作为”，要么“乱作为”；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的推责揽利、吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，懒懒散散，不下基层、不联系群众，把时间和精力花在“打太极”、“踢皮球”上；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。在乡镇、街道和村（社区）等其它基层组织中，有的办公场所成了高高在上的衙门，富丽堂皇、设施齐全，但是门常关、人难找、事难办；有的责任心不强，坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退；有的落实惠民政策缩水走样，有好处往自身靠、往亲戚靠，好事办不好；有的根本不把自己当干部，在位不在岗，常年在外搞自己的经营活动，很少管村里的事；有的又太把自己当干部，对群众颐指气使、态度恶劣，方法简单粗暴，随意行事；有的弄虚作假、欺上瞒下、哄骗上级、糊弄群众；有的侵犯群众利益，克扣群众财物等等。 以上这些问题解决不好，就会直接损害群众利益，伤害群众感情，导致我们与群众之间变成“油水关系”，甚至恶化成“水火关系”。确保教育实践活动取得实效，就要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，着力解决好以上这些问题，解决好损害群众利益的各种问题，切实维护人民群众的合法权益。
二是着力解决关系群众切身利益的问题。解决问题是开展党的群众路线教育实践活动的根本所在。只有切实解决好事关群众切身利益的每一个问题，才能确保教育实践活动使群众满意、让群众认可。总的来说，在教育实践活动中，要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决好生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决好困难群众的生产生活问题，解决好与民争利的问题。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。具体来看，要解决好农民增收难、惠民政策和资金落实不到位、人居环境脏乱差等问题。要坚决杜绝农村低保存在的“人情保”“关系保”和冒领各项惠农资金等问题发生，对各类涉农项目和惠农资金的安排、使用及落实到户情况进行清理检查，严肃查处挪用、挤占、冒领、贪污惠农资金的“苍蝇”，确保各类涉农项目和惠农资金规范管理、安全运行、有效使用，真正让农民得到实实在在的利益。各地各部门要紧密结合实际，一个一个地对照，一条一条地查摆，一项一项地整改。同时，不拘泥于以上所列举的问题，结合实际找准自己的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。这次教育实践活动参与的层级多、领域广、对象复杂，面对群众更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众的“最后一公里”问题。这里说的“最后一公里”问题，主要是指我们在联系服务群众方面仍然存在的距离，这“一公里”虽然离得不远，但很关键。就是因为这一公里的距离，使我们有的干部看不到群众的日常生产生活情况，感受不到群众的困难冷暖，使群众需要费尽周折、屡次往返才能找到我们，才能将问题和需求反映给我们。解决好“最后一公里”问题，必须始终怀着对群众的深厚感情，把群众利益放在首位，努力做好联系群众、服务群众的工作，想群众之所想，解群众之所困，办群众之所需，与群众一块过、一块苦、一块干，真正融入群众、服务群众，把群众的事当作自己的事，一件一件做扎实、做具体，维护好群众的根本利益。要扎实开展服务型党组织创建，转变服务意识、服务理念，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，努力为群众提供“适销对路”的服务。
第三，切实把握好关键环节。这次教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。教育实践活动在方法步骤上主要有三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。这次教育实践活动目的就是要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
一是要抓好学习教育、听取意见这个基础环节。只有深刻认识，才能行动自觉；只有听取意见，才能有的放矢。把教育实践活动开展好，就必须抓好学习教育、听取意见这个基础。要结合实际抓好学习教育。各级党组织要组织党员干部静下心来学、带着问题学、紧跟形势学、贴近实际学。要认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神指导活动、推动工作。要认真学习中央和省委、市委关于教育实践活动的文件精神，把握好教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。要组建党课巡回宣讲小组、身边先进典型教育巡回宣讲小组开展宣讲，进一步统一思想、提高认识。要对照先进学，以杨善洲、高德荣、“陆良八老”、陈家顺、陈金正等先进典型为镜子、为尺子，照一照、量一量，反思自己、找准差距、明确方向。要组织开展本地反面典型警示教育，运用好正反两个方面的典型案例，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，增强贯彻党的群众路线的自觉性、坚定性。要直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，充分运用蹲点调研、随机调研等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信来访等送上门的意见，注意运用好“民情大调查大走访大征集”活动听取意见的成果，把这些意见作为整改的重要内容。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要及时梳理汇总、认真分析讨论群众意见建议，逐条进行分析，结合实际明确整改措施、整改时限，扎实整改。切不可只征求不回应，只征求不整改。
二是要抓好查摆问题、开展批评这个关键环节。只有正风肃纪，才能解决问题；只有坚持标准，才能确保质量。把教育实践活动开展好，必须抓好查摆问题、开展批评这个关键。要围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，以整风精神开展好批评和自我批评。要把存在问题找真找准。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，一风一风的找，一事一事的查，不能“跑偏”、不能“散光”。要把对照检查材料写深写实。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。要把谈心交心谈开谈透。各地各单位要通过“四个必谈”开展谈心交心，力争把问题谈透，把思想谈通，把意见谈好。主要领导要与班子成员逐一谈，一把手要用足够的时间和精力，与每一位班子成员进行深入的谈心交心。班子成员相互之间要真诚谈，提前沟通、反复交流、达成共识。班子成员要与分管部门负责同志主动谈，主动征求学习上、工作上、作风上的意见建议。督导组要与所督导单位的领导班子成员深入谈，对征求到的意见和了解到的问题，不作任何遮掩，不加任何粉饰，原汁原味、原原本本进行通报和反馈。开展批评和自我批评要动真碰硬。要敢于揭短亮丑，敢于正视问题，敢于承认错误，把存在的问题一桩桩说清楚，坚决防止和克服那种讲问题舍本逐末、避重就轻，查原因虚与委蛇、以空对空，挖根源就事论事、患得患失的自我批评。特别是一把手要带好头，坚决防止对上级放“礼炮”、对同事放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。要注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改正意见，真正达到“团结—批评—团结”的良好效果。 三是要抓好整改落实、建章立制这个根本环节。只有动真碰硬，才能革除顽疾；只有化为制度，才能巩固成果。把教育实践活动开展好，必须抓好整改落实、建章立制这个根本。重点要针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，建立健全有利于改进作风的长效机制。要坚持把整改落实一抓到底。群众最反感“只打雷不下雨”的假把式，最讨厌“只有唱功没有做功”的空头承诺。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看是否解决了问题。所以，围绕群众反映强烈的突出问题，必须坚持一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到“问题不解决不放过，整改不到位不放过”。必须实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要坚持把专项整治一抓到底。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。要坚持把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要坚持把务求长效一抓到底。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
高标准严要求，
确保实践活动取得实效
参加教育实践活动的范围片大面广，涉及的矛盾和问题具体尖锐，确保活动取得实效的任务繁重、责任重大，必须坚持把以下六个要求贯穿始终：
一是要把领导带头贯穿始终，充分发挥好示范带动作用。这次教育实践活动中，各级领导干部既是活动组织者、推动者、监督者，更是活动参与者，必须以普通党员身份把自己摆进去，努力做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹。领导干部必须主动深入基层搞好调查研究，带头进农村、进企业、进学校、进社区，深入生产生活第一线，主动研究解决基层群众反映强烈的突出问题。各级领导干部特别是主要负责同志，必须率先垂范，带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把自己摆进去，绝不能拿着手电筒只照别人缺点，拿着听诊器只听别人毛病。对于这次教育实践活动，各级各部门党委负责人必须切实承担起第一责任人的职责，处理好与市委督导组的关系，确保教育实践活动高质量的推进。
二是要把问题导向贯穿始终，切实解决群众反映强烈的突出问题。是否解决问题是教育实践活动取得实效的关键。问题导向重在落实，难在实干。必须从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实，进行整改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须做好。所以找准问题后，就要敢于动真碰硬，不回避，不掩饰，不等不靠，立行立改。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。
三是要把开门搞活动贯穿始终，注重发挥好群众积极性。这次教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得很近，关系很直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚；为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。“四风”方面潜伏着哪些真问题，开展批评是不是动真碰硬，整改落实有没有知行合一，这些都需要坚持开门搞活动，请群众全程参与和监督。只有创造条件，以诚相待、敞开大门，虚心倾听、从善如流，才能听到真意见，摸到真情况，解决真问题。
四是要把分类指导贯穿始终，正确处理好具体和普遍、共性和个性的关系。这次在全市开展的教育实践活动单位量大面广，层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度比较大。因此必须加强分类分层分级指导，针对不同对象及要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，坚持分类指导，在总标准上要一视同仁，规定动作不折不扣，同时要处理好具体与普遍、共性和个性的关系。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，扎实开展服务型党组织创建，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。 五是要把衔接带动贯穿始终，推进作风建设向纵深发展。这里说的衔接带动，主要包含上下衔接和前后衔接两层意思。上下衔接主要是指上下间的协调配合、共同发力、整体推进。根据以往的经验，有些基层存在的问题，病根往往在上头，这些问题光靠基层自身力量很难彻底解决，需要上头的单位从源头上加以解决，或指导帮助基层单位认真解决。同样，对于这类问题的整改落实，其整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在基层的实践中得到检验。因此，必须坚持上下协力，相互配合，共同推进。前后衔接主要是强调要充分吸收和借鉴第一批教育实践活动的经验。虽然我们没有开展第一批教育实践活动，但各地在活动中积累的经验为我们提供了非常好的指导和借鉴，为我们少走弯路提供了帮助。但是需要注意的一点是，这次的教育实践活动单位更加贴近基层一线，做好衔接带动工作务必紧扣这个最大实际。第一批活动制定的整改措施和制度规定，带有第一批单位的实际特点，简单机械地照搬照抄，就会“水土不服”。我们参加活动的单位涉及的矛盾和问题具体尖锐，面对的新情况新问题也比较多，直接复制第一批活动经验做法，可能最省事但也必然会不够用。这里强调衔接带动、传导落实，就是要避免机械的对接执行，而是要结合自己的特点和实际创造性地“无缝对接”，针对现实问题和矛盾，实现精神实质和工作方法的传导。
六是要把从严要求贯穿始终，切实加强对教育实践活动的督促指导。确保教育实践活动取得实效，就必须坚持一严到底，尤其针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等发生在群众身边的不正之风，要及时有效、不打折扣地加以解决，让人民群众看到实实在在的变化。严格要求、真督实导，就要用严的标准把好质量关，用严的要求把好责任关，用严的制度把好长效关，用严的原则把好督导关，切实做到动员部署广泛深入，活动方案翔实有力，活动对象认真负责，活动督导恪尽职守，确保活动取得群众满意的成果。
加强领导，确保实践活动善始善终善做善成
抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委（党组）要把开展教育实践活动作为一项重大的政治任务来抓，按照中央和省、市委的统一部署，下定决心，卯足干劲，拿出“钉钉子”的精神，切实抓紧抓好、抓深抓实、抓出群众满意的成效。
第一，要加强组织领导。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各县（市、区）党委要对本地区教育实践活动负直接责任，在抓好本级班子活动的同时，负责抓好本地区的活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的活动，负责组织村、社区等基层组织和党员的活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。市委常委同志要各选择一个县（市、区），作为教育实践活动的联系点，各县（市、区）领导班子成员也要建立联系点，努力把联系点办成示范点，示范推动教育实践活动深入开展。
第二，要抓好督促检查。人无压力轻飘飘。加强督导是教育实践活动顺利开展的重要保证。这次实践活动，省委派出以黄顺同志为组长的第三督导组到曲靖督促指导工作，市委也将派出15个督导组，对各县（市、区）以及市直单位的教育实践活动进行督促、指导和检查。县、乡督导组的选派，由各地确定。督导组要挑政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把中央和省委的要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保活动不漏项、不留死角。
第三，要做好宣传引导。各级宣传部门、新闻媒体和各级党组织，要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传引导工作。要充分运用传统媒体和新兴媒体，及时宣传中央和省委、市委的精神，宣传教育实践活动取得的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，发挥示范带动作用；加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑效果。要把握好舆论引导的时机，发挥好评论、言论的引导作用，积极营造良好的社会舆论氛围。
第四，要坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点。要正确处理好“作风改进年”、服务型党组织建设和教育实践活动的关系，避免“两张皮”现象出现。要正确认识到“作风改进年”活动是教育实践活动的重要抓手，作风改进也是教育实践活动的题中应有之义，服务型党组织建设是践行党的群众路线、开展教育实践活动的有效载体，“作风改进年”活动和服务型党组织建设都是教育实践活动的有益补充。因此，在开展党的群众路线教育实践活动中，必须认真开展好“作风改进年”活动，以作风改进的实际成效体现反对“四风”的效果；要扎实推进服务型党组织建设，以服务群众、做群众工作的实际行动，以解决突出问题的实际成效来深化教育实践活动。要把开展教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第九次党代会、省委九届七次全会、市第四次党代会、市委四届四次全会精神紧密结合起来，与完成本部门本单位各项工作任务紧密结合起来，把实现目标任务、推动改革发展的实际成效作为重要检验标准，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进，为全市经济社会发展提供有力保障。
马年伊始，全市广大党员干部要以跃马扬鞭的干劲、快马加鞭的拼劲、驽马十驾的韧劲，聚焦“四风”问题，扎扎实实解决好群众反映强烈的突出问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，最终向人民群众交上一份满意的答卷！
（注：本文系中共曲靖市委书记高劲松2014年2月12日在曲靖全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话稿，标题为编者所加，本刊发表时略有删减。）