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一、低丘缓坡开发利用的背景和意义(一)低丘缓坡开发利用的背景土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国人口的增长和社会经济的发展,对土地的需求也随之增加,土地资源的稀缺性日益突出。根据2007年全国土地利用变更调查结果,全国耕地12173.52万公顷(18.26亿亩),与2006年相比,耕地减少0.03%,