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中秋刚过，我们的采访组来到了广东重点革命老区——广宁县。广宁县委张桂洪书记虽然很忙，但我们还是就近年来广宁老区建设和发展情况，对他进行了专访。
《源流》：张书记，您在广宁从政多年，对广宁老区情况非常熟悉，您能给我们简单介绍一下吗？
张桂洪：广宁是一个“八山一水一分田”的山区县，全县总面积2455平方公里，辖16个镇，总人口57.21万。广宁区位优势明显，地处山区与珠三角的交汇处，二广高速公路和省道连大线以及正在建设的贵广铁路贯穿境内，已融入珠三角1小时经济生活圈，是港、澳、台及珠三角核心区产业转移的重要腹地。
广宁水力蕴藏量丰富，矿产资源种类多，拥有一批红色旅游资源以及竹海大观、宝锭山景区等生态旅游资源，成功创建了全省唯一一个国家级竹海森林公园。广宁在全省、全国还获得一批先进的称号。
2012年全县完成GDP98.24亿元，同比增长12.84%；规模以上工业产值119亿元，同比增长23.79%；公共财政预算收入5.84亿元，同比增长16.9%；农村居民人均纯收入7897元，同比增长14.81%。
《源流》：说广宁是重点革命老区，您认为这“重点”主要体现在哪里？
张桂洪：广宁是广东重点革命老区县之一。1924年11月成立的中共广宁支部，是全省最早的中共支部，也是华南地区农村最早的7个党支部之一；1924年10月成立的广宁县农民协会，是全省第一个县级农会；同年组建了农民自卫军，成为全省最早成立农军的县份之一。大革命时期，开展了大规模的减租运动，开创了全国农民运动先河。土地革命战争时期，建立了广宁县苏维埃政府，成为西江第一个苏维埃政权。抗日战争时期，发动了广宁武装起义，是西江地区最成功的一次武装起义。解放战争时期，中国人民解放军粤桂湘边纵队司令部就设广宁赤坑镇交赞村，我县成为三省边界党组织和武装部队的指挥中心，为粤桂湘边地区的解放发挥了重要作用。我县为中国人民的解放事业作出了巨大贡献，共有441名革命烈士以及2000多名革命群众献出了宝贵生命。
目前，广宁县16个镇全部是老区镇，其中重点老区镇有15个，178个村（社区）中有148个老区行政村，老区人口占全县总人口63%。可见，广宁是重点革命老区。
《源流》：广宁县委、县政府提出“工业园区化、园区产业化、产业特色化”的发展思路，是基于怎样的考虑？如何处理好工业强县战略和保护生态环境的关系的？
张桂洪：作为欠发达山区县，广宁过去一直以农业为主，工业基础较为薄弱，但这也成就了推进新型工业化的后发优势，为我县走新型工业化提供了空间。依托自身资源优势和区位优势，广宁县大力实施“工业强县”战略。
在加快推进新型工业化的同时，广宁坚持实施绿色崛起战略，严把环保准入机制，坚决落实企业环评、污水处理和节能减排等一系列措施，实现经济发展与环保保护双赢。
《源流》：今年的中央1号文件再一次聚焦“三农”问题，广宁老区过去在加快现代农业发展、推动农业产业化方面取得了哪些成效？下一步有什么新的打算？
张桂洪：广宁县认真贯彻落实党中央的各项惠农政策，大力推动现代农业产业的发展，取得了明显的成效。农业主导产业发展势头强劲，特色农业产业已形成规模化、集约化、生态化发展，初步建立具有自身特色以及地方优势的产业带。现代农业规模效益也比较显著。全县已形成千亩以上农业生产基地116个，万羽以上山地鸡养殖大户52个，万头以上生猪养殖基地3个。
目前，我们正在努力优化投入机制。进一步加大扶持力度，支持优势农产品规模基地与产业带建设、现代农业新品种引进繁殖推广、重大技术示范推广、农业科技培训、规模化农业龙头企业、专业合作组织建设、品牌创建与专业农产品产地批发市场等。积极引进工商资本、民间资本、外商资本投资现代农业开发；积极引导城市企业的资金和人才来我县建设现代农业规模化基地，发展农业龙头企业。同时，着力推进现代农业保险工作，逐步扩大险种范围和保险覆盖面。积极创新组织形式，推进农业龙头企业、农业专业合作经济组织、农民专业合作社及中介组织的发展，大力发展现代农业产业集群，提高现代农业综合生产能力。以引进、消化、吸收再创新和技术集成创新为重点，与科研院所、高等院校合作，强化科技对现代农业规模化的支撑作用，重点抓好品种更新、技术集成和农民培训三个环节，为发展现代农业注入新的活力。
《源流》：广宁县委、县政府提出要以建设幸福广宁为目标，增进民生福祉，在这方面有什么新的举措？
张桂洪：按照“抓民生、重实事”的要求，以建设幸福广宁为目标，切实做好惠民生、暖民心工作，加快推进以民生为重点的医疗卫生、教育、住房、社会保障和扶贫开发等民生事业建设，切实增进民生福祉。着力抓好十件惠民实事，为竹乡人民的幸福提供更给力的保障。抓好医疗卫生事业，以创建省级卫生镇村为抓手，推进社会主义新农村建设。抓好教育文化事业，扎实推进教育创强工作，努力打造人民满意教育；大力开展文化三下乡活动，丰富群众生活。抓好社会保障事业，加快公租房建设，切实解决低收入家庭住房困难；抓好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险工作，进一步提高城乡居民保障水平。抓好扶贫开发“双到”工作，将党的群众路线教育实践活动和扶贫开发‘双到’工作紧密结合起来。抓好交通设施、供水供电、城防工程等城市基础设施建设，为群众带来了更多便利。抓好公共服务配套，努力完善行政、文化、教育、卫生等城市公共服务配套，进一步提升公共服务水平。抓好人居环境改善，实施绿色崛起战略。大力开展“生态建设年”活动，确保“城镇四化”、“美丽乡村”和城镇生活垃圾无害化填埋场等生态建设五大工程扎实有效。
《源流》：上一轮的扶贫“双到”对加快老区发展起到了很大的作用，广宁在扶贫“双到”工作上也成效显著，那么，在新一轮扶贫开发中，广宁在帮扶老区方面有什么新的举措？ 张桂洪：上一轮扶贫开发“双到”工作取得了明显成效。农村贫困人口收入和贫困村集体收入明显提高，农村生产生活条件不断改善，农村产业扶贫取得突破性成效。2010、2011年省考评“双到”工作中，我县连续两年取得肇庆市第一名，连续两年被省评为优秀县等次。2010年8月30日，中共中央政治局委员、时任省委书记汪洋到我县调研扶贫开发“双到”工作，给予了高度评价；2012年6月18日，省长朱小丹和副省长刘昆到我县明查暗访，充分肯定我县“双到”工作走出了一条具有广宁特色的扶贫开发道路。
今年，我们研究制定了新一轮扶贫开发“双到”工作责任制，经过深入调查，为帮扶规划实行“靶向疗法”提供准确定位。充分发挥乡贤在引进项目、参与公益事业建设的积极作用。动员社会各方力量共同参与，形成强大合力。注重巩固提升成效，落实跟踪联系制度，定期组织“回头看”、组织干部到村慰问、调研，及时帮助解决因病、因灾返贫等实际问题。实施产业扶贫、项目扶贫、行业扶贫、参股扶贫、技能扶贫、设施扶贫、民生扶贫、异地扶贫“八种模式”，推动了老区发展上新台阶。
今年7月间，朱小丹省长到广宁开展党的群众路线教育实践活动，对我县新一轮扶贫开发“双到”工作寄予了厚望，也提出了更高的要求。
《源流》：广宁作为重点老区、山区县，如何以十八大精神为指引，科学发展、加快发展？
张桂洪：我们要通过多形式、多渠道开展学习宣传活动，使党的十八大精神深入人心，把全县党员干部的思想和行动统一到党的十八大的精神上来。坚定不移地狠抓发展第一要务，奋力推动广宁科学发展、加快发展。狠抓“两园五基地”建设，加快推进新型工业化；按照“再造一城”的总体规划，突出打造“城东新城”和“城西新区”两大城市发展平台，全力推进新型城镇化进程。还要大力发展现代农业，加快推进农业产业化，促进农业增产、农民增收。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念，切实改善和保障民生，大力发展教育、医疗、就业、社会保障等民生事业。加快实施“绿色崛起”战略，推进生态建设五大工程，狠抓生态文明建设。特别要抢抓省主体功能区规划把我县纳入省级重点生态功能区的机遇，积极向上级争取资金、项目，加强生态保护和生态建设，深入推进生态景观林带建设、名镇名村建设、美丽幸福村居工程。按照党的十八大对党的建设提出的新要求，加强学习型班子建设，提高执政能力，营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政氛围。
《源流》：肇庆市委提出“加快做大县域经济，迈上发展高速路”，您认为从目前情况来看，广宁这个重点革命老区要达到这个要求，面临的实际困难有哪些？还需要解决哪些问题？
张桂洪：一是经济总量偏小。县的工业经济总量与市内周边县（市、区）相比，存在较明显的差距。二是主导产业不够突出。除了林浆纸一体化产业发展较快之外，再生资源、新型铝材、环保建材等产业还处于培育发展阶段。三大工业基地进园企业建设进度慢，未能真正成为工业发展的新增长点，工业产值和税收远未达到预期目标。三是产业带动能力不强。主导产业比重偏低，产业集群实力偏弱，缺乏有力拉动经济增长的龙头企业，对整体工业发展拉动还不够明显。四是历史债务包袱沉重。截至目前，我县地方性政府债务高达18亿元。省、市每年从我县的“税收返还”和“转移支付补助”中进行抵扣，财政更加陷入难以运作、举步维艰的境地，严重制约老区经济社会发展，也令地方政府无力加大投入民生事业发展。
《源流》：对广宁老区的未来发展，您能跟我们展望一下吗？
张桂洪：展望未来，我县将以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快富民强县，建设幸福广宁为核心，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。积极建立现代产业体系，基本形成若干个综合竞争力较强的产业集群；农业现代化水平显著提高，基本形成生产、加工、销售一体化经营模式；城镇化水平大幅提高，基本建成宜居宜业宜游生态竹乡；经济基础进一步巩固，发展后劲有效提高；科教文卫事业发展步伐加快，城乡差距明显缩小；城乡居民收入稳定增长，人民生活达到宽裕型小康水平；基本建成惠及全民的社会保障体系，公共服务水平与珠三角核心区的差距明显缩小。
《源流》：张书记，感谢您在百忙中接受《源流》采访，感谢您对老区宣传工作的支持。
张桂洪：感谢《源流》对老区广宁的厚爱，也希望《源流》杂志今后继续支持广宁的经济社会发展，为老区的发展鼓与呼，祝《源流》杂志越办越好。
《源流》：张书记，您在广宁从政多年，对广宁老区情况非常熟悉，您能给我们简单介绍一下吗？
张桂洪：广宁是一个“八山一水一分田”的山区县，全县总面积2455平方公里，辖16个镇，总人口57.21万。广宁区位优势明显，地处山区与珠三角的交汇处，二广高速公路和省道连大线以及正在建设的贵广铁路贯穿境内，已融入珠三角1小时经济生活圈，是港、澳、台及珠三角核心区产业转移的重要腹地。
广宁水力蕴藏量丰富，矿产资源种类多，拥有一批红色旅游资源以及竹海大观、宝锭山景区等生态旅游资源，成功创建了全省唯一一个国家级竹海森林公园。广宁在全省、全国还获得一批先进的称号。
2012年全县完成GDP98.24亿元，同比增长12.84%；规模以上工业产值119亿元，同比增长23.79%；公共财政预算收入5.84亿元，同比增长16.9%；农村居民人均纯收入7897元，同比增长14.81%。
《源流》：说广宁是重点革命老区，您认为这“重点”主要体现在哪里？
张桂洪：广宁是广东重点革命老区县之一。1924年11月成立的中共广宁支部，是全省最早的中共支部，也是华南地区农村最早的7个党支部之一；1924年10月成立的广宁县农民协会，是全省第一个县级农会；同年组建了农民自卫军，成为全省最早成立农军的县份之一。大革命时期，开展了大规模的减租运动，开创了全国农民运动先河。土地革命战争时期，建立了广宁县苏维埃政府，成为西江第一个苏维埃政权。抗日战争时期，发动了广宁武装起义，是西江地区最成功的一次武装起义。解放战争时期，中国人民解放军粤桂湘边纵队司令部就设广宁赤坑镇交赞村，我县成为三省边界党组织和武装部队的指挥中心，为粤桂湘边地区的解放发挥了重要作用。我县为中国人民的解放事业作出了巨大贡献，共有441名革命烈士以及2000多名革命群众献出了宝贵生命。
目前，广宁县16个镇全部是老区镇，其中重点老区镇有15个，178个村（社区）中有148个老区行政村，老区人口占全县总人口63%。可见，广宁是重点革命老区。
《源流》：广宁县委、县政府提出“工业园区化、园区产业化、产业特色化”的发展思路，是基于怎样的考虑？如何处理好工业强县战略和保护生态环境的关系的？
张桂洪：作为欠发达山区县，广宁过去一直以农业为主，工业基础较为薄弱，但这也成就了推进新型工业化的后发优势，为我县走新型工业化提供了空间。依托自身资源优势和区位优势，广宁县大力实施“工业强县”战略。
在加快推进新型工业化的同时，广宁坚持实施绿色崛起战略，严把环保准入机制，坚决落实企业环评、污水处理和节能减排等一系列措施，实现经济发展与环保保护双赢。
《源流》：今年的中央1号文件再一次聚焦“三农”问题，广宁老区过去在加快现代农业发展、推动农业产业化方面取得了哪些成效？下一步有什么新的打算？
张桂洪：广宁县认真贯彻落实党中央的各项惠农政策，大力推动现代农业产业的发展，取得了明显的成效。农业主导产业发展势头强劲，特色农业产业已形成规模化、集约化、生态化发展，初步建立具有自身特色以及地方优势的产业带。现代农业规模效益也比较显著。全县已形成千亩以上农业生产基地116个，万羽以上山地鸡养殖大户52个，万头以上生猪养殖基地3个。
目前，我们正在努力优化投入机制。进一步加大扶持力度，支持优势农产品规模基地与产业带建设、现代农业新品种引进繁殖推广、重大技术示范推广、农业科技培训、规模化农业龙头企业、专业合作组织建设、品牌创建与专业农产品产地批发市场等。积极引进工商资本、民间资本、外商资本投资现代农业开发；积极引导城市企业的资金和人才来我县建设现代农业规模化基地，发展农业龙头企业。同时，着力推进现代农业保险工作，逐步扩大险种范围和保险覆盖面。积极创新组织形式，推进农业龙头企业、农业专业合作经济组织、农民专业合作社及中介组织的发展，大力发展现代农业产业集群，提高现代农业综合生产能力。以引进、消化、吸收再创新和技术集成创新为重点，与科研院所、高等院校合作，强化科技对现代农业规模化的支撑作用，重点抓好品种更新、技术集成和农民培训三个环节，为发展现代农业注入新的活力。
《源流》：广宁县委、县政府提出要以建设幸福广宁为目标，增进民生福祉，在这方面有什么新的举措？
张桂洪：按照“抓民生、重实事”的要求，以建设幸福广宁为目标，切实做好惠民生、暖民心工作，加快推进以民生为重点的医疗卫生、教育、住房、社会保障和扶贫开发等民生事业建设，切实增进民生福祉。着力抓好十件惠民实事，为竹乡人民的幸福提供更给力的保障。抓好医疗卫生事业，以创建省级卫生镇村为抓手，推进社会主义新农村建设。抓好教育文化事业，扎实推进教育创强工作，努力打造人民满意教育；大力开展文化三下乡活动，丰富群众生活。抓好社会保障事业，加快公租房建设，切实解决低收入家庭住房困难；抓好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险工作，进一步提高城乡居民保障水平。抓好扶贫开发“双到”工作，将党的群众路线教育实践活动和扶贫开发‘双到’工作紧密结合起来。抓好交通设施、供水供电、城防工程等城市基础设施建设，为群众带来了更多便利。抓好公共服务配套，努力完善行政、文化、教育、卫生等城市公共服务配套，进一步提升公共服务水平。抓好人居环境改善，实施绿色崛起战略。大力开展“生态建设年”活动，确保“城镇四化”、“美丽乡村”和城镇生活垃圾无害化填埋场等生态建设五大工程扎实有效。
《源流》：上一轮的扶贫“双到”对加快老区发展起到了很大的作用，广宁在扶贫“双到”工作上也成效显著，那么，在新一轮扶贫开发中，广宁在帮扶老区方面有什么新的举措？ 张桂洪：上一轮扶贫开发“双到”工作取得了明显成效。农村贫困人口收入和贫困村集体收入明显提高，农村生产生活条件不断改善，农村产业扶贫取得突破性成效。2010、2011年省考评“双到”工作中，我县连续两年取得肇庆市第一名，连续两年被省评为优秀县等次。2010年8月30日，中共中央政治局委员、时任省委书记汪洋到我县调研扶贫开发“双到”工作，给予了高度评价；2012年6月18日，省长朱小丹和副省长刘昆到我县明查暗访，充分肯定我县“双到”工作走出了一条具有广宁特色的扶贫开发道路。
今年，我们研究制定了新一轮扶贫开发“双到”工作责任制，经过深入调查，为帮扶规划实行“靶向疗法”提供准确定位。充分发挥乡贤在引进项目、参与公益事业建设的积极作用。动员社会各方力量共同参与，形成强大合力。注重巩固提升成效，落实跟踪联系制度，定期组织“回头看”、组织干部到村慰问、调研，及时帮助解决因病、因灾返贫等实际问题。实施产业扶贫、项目扶贫、行业扶贫、参股扶贫、技能扶贫、设施扶贫、民生扶贫、异地扶贫“八种模式”，推动了老区发展上新台阶。
今年7月间，朱小丹省长到广宁开展党的群众路线教育实践活动，对我县新一轮扶贫开发“双到”工作寄予了厚望，也提出了更高的要求。
《源流》：广宁作为重点老区、山区县，如何以十八大精神为指引，科学发展、加快发展？
张桂洪：我们要通过多形式、多渠道开展学习宣传活动，使党的十八大精神深入人心，把全县党员干部的思想和行动统一到党的十八大的精神上来。坚定不移地狠抓发展第一要务，奋力推动广宁科学发展、加快发展。狠抓“两园五基地”建设，加快推进新型工业化；按照“再造一城”的总体规划，突出打造“城东新城”和“城西新区”两大城市发展平台，全力推进新型城镇化进程。还要大力发展现代农业，加快推进农业产业化，促进农业增产、农民增收。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念，切实改善和保障民生，大力发展教育、医疗、就业、社会保障等民生事业。加快实施“绿色崛起”战略，推进生态建设五大工程，狠抓生态文明建设。特别要抢抓省主体功能区规划把我县纳入省级重点生态功能区的机遇，积极向上级争取资金、项目，加强生态保护和生态建设，深入推进生态景观林带建设、名镇名村建设、美丽幸福村居工程。按照党的十八大对党的建设提出的新要求，加强学习型班子建设，提高执政能力，营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政氛围。
《源流》：肇庆市委提出“加快做大县域经济，迈上发展高速路”，您认为从目前情况来看，广宁这个重点革命老区要达到这个要求，面临的实际困难有哪些？还需要解决哪些问题？
张桂洪：一是经济总量偏小。县的工业经济总量与市内周边县（市、区）相比，存在较明显的差距。二是主导产业不够突出。除了林浆纸一体化产业发展较快之外，再生资源、新型铝材、环保建材等产业还处于培育发展阶段。三大工业基地进园企业建设进度慢，未能真正成为工业发展的新增长点，工业产值和税收远未达到预期目标。三是产业带动能力不强。主导产业比重偏低，产业集群实力偏弱，缺乏有力拉动经济增长的龙头企业，对整体工业发展拉动还不够明显。四是历史债务包袱沉重。截至目前，我县地方性政府债务高达18亿元。省、市每年从我县的“税收返还”和“转移支付补助”中进行抵扣，财政更加陷入难以运作、举步维艰的境地，严重制约老区经济社会发展，也令地方政府无力加大投入民生事业发展。
《源流》：对广宁老区的未来发展，您能跟我们展望一下吗？
张桂洪：展望未来，我县将以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快富民强县，建设幸福广宁为核心，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。积极建立现代产业体系，基本形成若干个综合竞争力较强的产业集群；农业现代化水平显著提高，基本形成生产、加工、销售一体化经营模式；城镇化水平大幅提高，基本建成宜居宜业宜游生态竹乡；经济基础进一步巩固，发展后劲有效提高；科教文卫事业发展步伐加快，城乡差距明显缩小；城乡居民收入稳定增长，人民生活达到宽裕型小康水平；基本建成惠及全民的社会保障体系，公共服务水平与珠三角核心区的差距明显缩小。
《源流》：张书记，感谢您在百忙中接受《源流》采访，感谢您对老区宣传工作的支持。
张桂洪：感谢《源流》对老区广宁的厚爱，也希望《源流》杂志今后继续支持广宁的经济社会发展，为老区的发展鼓与呼，祝《源流》杂志越办越好。