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财政作为国家治理基础和重要支柱，发挥着缩小城乡、地区、群体间差距的重要作用。本文以中国省以下转移支付制度作为分析对象，先后整理介绍了2000—2019年省以下转移支付规模与结构，并考察其决定因素。结果发现，采用总额分成、递增分成等方式划分财政收入的省份，更倾向使用一般性转移支付；省级政府所集中财力越高、省级政府承担事权与支出责任比重越低的省份，省以下转移支付规模越大，并越倾向使用专项转移支付；省以下转移支付规模与地区间发展差距并无显著相关关系，但经济发展不均衡程度越高的省份，越倾向使用专项转移支付。