近年来,许多地方实施了公民旁听人大常委会会议制度。但旁听会议的公民只能用“耳”听,而且只听“大会”即人大常委会全体会议,不听“小会”即分组审议。要调动群众政治参与的积极性,需在制度设计上进行改革,让旁听公民的嘴、手、眼都“动起来”。
　　动嘴,即要召开座谈会。公民旁听后,要听取他们对审议议题的意见,对人大监督、政府工作的建议,并通过一定的渠道反映、传递给相关方面,不能一听了之。
　　动手,即在听前调研、听后留言。要让旁听公民报名后有充足的时间,对所旁听的议题进行必要的调查研究,使发表的意见来自实际。旁听后,还可留下书面的意见和建议,并将留下的意见编发“旁听意见通报”,送政府及相关部门整改、参阅,并反馈给旁听公民。
　　动眼,即会前根据议题要求旁听会议的公民参观、考察相关内容。会中,则要求旁听会议的公民对常委会组成人员的履职情况进行必要的评价,督促常委会组成人员更好地履行职权。会后,要求他们对审议意见书的落实情况进行跟踪了解,推进审议意见的落实。