论文部分内容阅读
与以往任何时代不同，现在的儿童和青少年作为“数字原住民”，大量接触互联网和各种电子产品，信息与通信技术（ICT）行业对儿童和青少年会产生各种影响（积极的、消极的）。联合国儿童基金会报告《2017年世界儿童状况：数字时代的儿童》显示，全球互联网用户中三分之一是儿童。在此情况下，ICT行业保护儿童权利并对相关信息进行披露就显得十分必要且重要。
2012年，为帮助企业理解儿童权利保护各项内容并将其纳入生产经营活动，联合国儿童基金会、联合国全球契约和救助儿童会共同制定了《儿童权利与企业原则》，为企业提供了一个评估自身运营对儿童权利影响的基本框架。2013年，结合全球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告指南》中与儿童权利相关的部分，联合国儿童基金会发布了《可持续性报告中的儿童权利》，从儿童权利的视角来看待报告的标准，指导企业更好地披露儿童权利相关信息，与利益相关方沟通。2016年12月，在第九届中国企业社会责任报告国际研讨会上，联合国儿童基金会发布了《可持续性报告中的儿童权利》中文版，更多的中国企业知道了披露儿童权利信息的价值及意义。
作为推动ICT行业保护儿童权利的重要工作，本报告对金蜜蜂中国社会责任报告数据库收录的127份ICT企业2018年1月1日至10月31日发布的企业社会责任报告或可持续发展报告中儿童权利信息披露情况进行专项研究。依据《儿童权利与企业原则》和《可持续性报告中的儿童权利》设置了8个相关指标，对报告进行了评估和分析，提出针对性建议。8个相关指标分别为：
1.在企业战略或制度中承诺保护儿童权利（如将儿童作为实质性主题，体现企业行为守则或采购原则中，将儿童权利与其它企业风险和影响评估进行整合等）
2.企业童工状况（如明确最低就业年龄、有核实年龄的程序、有为消除童工采取的行动等）
3.保护父母工作者（如支持女员工孕产假、男员工陪产假、灵活工作时间、设置母婴室、提供员工子女托管服务等）
4.为青年工作者提供良好工作条件（如为青年工作者提供良好的工作环境、定向培养青年工作者、促进青年就业和开展技术提高型学徒项目等）
5.生产活动中确保儿童安全（如对儿童暴力、儿童剥削和儿童虐待零容忍政策、开展关于儿童安全的培训、对安保人员进行儿童权利培训等）
6.确保所提供的产品和服务的安全性（如开展产品和服务评估和监测，以识别出危害儿童健康和安全的因素；在相关产品说明书、标签和宣传中有针对儿童安全的注意事项等）
7.使用尊重和支持儿童权利的营销方式（如不传播对儿有害的和不道德广告；有隐私规范，有儿童数据收集标准等）
8.支持社区及政府保护和实现儿童权利（如开展儿童权利发展方面合作项目、与儿童有关的社会责任项目、倡导宣传活动等）
在具体研究中，我们将127家企业分为两大类，即电子信息制造类企业，共24家，占比18.9%，和软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业，共103家，占比81.1%。我们希望能归纳儿童信息披露的阶段性特征并对ICT行业儿童权利信息披露提供借鉴。
特征一：多数企业披露了儿童权利相关信息
ICT技术深刻影响着儿童，塑造着儿童的生活。它不仅为儿童提供了无限的学习和社交机遇，同时也有可能让他们的权利受到威胁。因此，ICT企业重视儿童权利并采取措施保护儿童权利，十分有利于儿童健康成长。同时ICT企业也应该意识到，披露与儿童保护相关的信息，可以促使企业从儿童视角识别企业经营中可能存在的侵犯儿童权利的风险，进而采取必要行动。
在我们搜集到的127份中国ICT企业社会责任报告中，有108份披露了和儿童权利相关的内容，占比85%。说明多数企业已经识别出儿童为其利益相关方，并采取措施保护儿童权利，这是将儿童权利真正融入企业运营的基础。
特征二：儿童权利信息披露整体质量有待提升
虽然85%的企业都披露了和儿童权利相关的信息，但披露的信息不够详实，指标覆盖率（报告覆盖的指标个数占总指标数的比例）不高，平均指标覆盖率仅为24.1%，多数企业只披露了个别指标。披露率（披露某个指标企业的个数占总企业数的比例）相对较高的指标分别为保护父母工作者，披露率为54.3%；为青年工作者提供良好工作条件，披露率为50.4%；支持社区及政府保护和实现儿童权，披露率为44.1%、企业童工状况，披露率为25.2%。其余指标披露率仅为个位数，有待提高。
经评估，仅有18份报告披露的信息覆盖半数以上指标。ICT企业在儿童权利信息披露方面得分最高的五份报告分别为《2017腾讯企业社会责任报告》，指标覆盖率为87.5%；《中国联合网络通信（香港）股份有限公司2017社会责任报告》，指标覆盖率为75%；《永安国际有限公司2017 ESG报告》，指标覆盖率为62.5%；《英特尔中国企业社会责任报告2017-2018综述》，指标覆盖率为62.5%；《中国移动通信集团公司2017可持续发展报告》，指标覆盖率为62.5%。
特征三：对生产环节中儿童权利保护内容的披露有缺失
不难看出，企业对儿童权利议题的理解有待提高。四项披露率较高的指标涉及员工福利和社会责任项目，而涉及到企业生产环节中保护儿童权利的指标披露率仅为个位数，多数企业对儿童权利的理解还停留在公益层面。其中，仅有8份报告披露了在企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，披露率为6.3%；仅有3份报告披露了在生产的产品中确保儿童权利，披露率为2.4%；3份报告披露了使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息，披露率為2.4%。
出乎意料的是，与软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业报告相比，电子信息制造类企业的报告在生产环节儿童权利保护方面披露的信息要更少一些。仅有一份报告披露了企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，而在生产的产品中确保儿童权利和使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息两项指标的披露率均为0，没有披露这两个指标的信息。 特征四：绝大多数企业尚未披露战略或制度中承诺保护儿童权利的信息
127份ICT企业报告中，仅有10份报告披露了企业在战略或制度中承诺保护儿童权利的信息，占比仅为7.9%，且均为软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业报告，绝大多数企业在此方面还有缺失。值得一提的是，这10份报告的平均指标覆盖率为55%，高于平均值30.9个百分比，与未披露战略中承诺保护儿童权利信息的报告相比，披露水平相对较高。
综合以上分析，我们有以下建议：
一、加深对儿童权利议题的认识，全面提高儿童权利信息披露水平。企业对于儿童权利的影响，不仅仅限于童工问题、社区活动、对父母工作者以及青年工人的关爱等方面，在生产的产品中确保儿童权利，以及在企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，包括使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息都会对儿童产生影响，是企业应该关注的问题，也是利益相关方想了解的信息。
尤其是电子信息制造类企业，更应该重视生产环节的儿童权利保护，以及相关信息的披露。因为制造业企业可能设有工厂或车间，生产的产品有可能会直接被儿童使用，产品安全和工作场所安全不容忽视。
在日常经营当中，首先要将儿童权利保护纳入企业的战略和制度中，从管理入手，提高企业儿童权利保护意识和实践绩效。只有实践水平得到提高，才能有一份高质量的报告。同时，也需要更有针对性地学习和持续不断改进报告，把儿童的权利指标纳入到报告的考量中，与利益相关方进行不断沟通，及时披露实践进展。通过信息披露找到政策和实践中的短板，从而提高实践绩效。
二、主动应用相关信息披露工具。联合国儿童基金会发布的《可持续性报告中的儿童权利》，是企业披露儿童权利信息的一个实用工具，对企业提高信息披露水平有很好的指导作用。该工具引导信息披露者关注全球报告倡议（GRI）框架的要素，并作为儿童权利报告的基础，还旨在向企业展示自身在报告过程如何与GRI及其它框架（如：联合国全球契约下的“进展情况通报”公开披露承诺）保持一致。同时，它还为框架外的特殊儿童权利报告提供指导。
三、多方联动，倡导更多企业披露儿童权利相关信息。除了企业自身加强能力建设外，儿童权利信息披露水平的提升也需要多利益相关方的共同推动。首先，政府和行业协会在制定非财务报告信息披露的政策、指南时，应考虑将儿童权利纳入政策或指南的框架和指标体系，引导企业重视儿童权利信息的披露。第二，政府、行业协会、社会组织、学术机构、国际机构、咨询研究机构可以开展不同的活动，给予企业儿童权利信息披露的指导，如举办相关培训、研讨、实地辅导等，帮助企业提高儿童权利信息披露水平。第三，媒体大力传播国内外优秀报告和优秀实践，为企业树立标杆，引领更多企业重视儿童权利信息披露。
编辑|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net
本專栏为本刊与联合国儿童基金会为推动《儿童权利与企业原则》的合作项目之一，内容不完全代表联合国儿童基金会官方观点
2012年，为帮助企业理解儿童权利保护各项内容并将其纳入生产经营活动，联合国儿童基金会、联合国全球契约和救助儿童会共同制定了《儿童权利与企业原则》，为企业提供了一个评估自身运营对儿童权利影响的基本框架。2013年，结合全球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告指南》中与儿童权利相关的部分，联合国儿童基金会发布了《可持续性报告中的儿童权利》，从儿童权利的视角来看待报告的标准，指导企业更好地披露儿童权利相关信息，与利益相关方沟通。2016年12月，在第九届中国企业社会责任报告国际研讨会上，联合国儿童基金会发布了《可持续性报告中的儿童权利》中文版，更多的中国企业知道了披露儿童权利信息的价值及意义。
作为推动ICT行业保护儿童权利的重要工作，本报告对金蜜蜂中国社会责任报告数据库收录的127份ICT企业2018年1月1日至10月31日发布的企业社会责任报告或可持续发展报告中儿童权利信息披露情况进行专项研究。依据《儿童权利与企业原则》和《可持续性报告中的儿童权利》设置了8个相关指标，对报告进行了评估和分析，提出针对性建议。8个相关指标分别为：
1.在企业战略或制度中承诺保护儿童权利（如将儿童作为实质性主题，体现企业行为守则或采购原则中，将儿童权利与其它企业风险和影响评估进行整合等）
2.企业童工状况（如明确最低就业年龄、有核实年龄的程序、有为消除童工采取的行动等）
3.保护父母工作者（如支持女员工孕产假、男员工陪产假、灵活工作时间、设置母婴室、提供员工子女托管服务等）
4.为青年工作者提供良好工作条件（如为青年工作者提供良好的工作环境、定向培养青年工作者、促进青年就业和开展技术提高型学徒项目等）
5.生产活动中确保儿童安全（如对儿童暴力、儿童剥削和儿童虐待零容忍政策、开展关于儿童安全的培训、对安保人员进行儿童权利培训等）
6.确保所提供的产品和服务的安全性（如开展产品和服务评估和监测，以识别出危害儿童健康和安全的因素；在相关产品说明书、标签和宣传中有针对儿童安全的注意事项等）
7.使用尊重和支持儿童权利的营销方式（如不传播对儿有害的和不道德广告；有隐私规范，有儿童数据收集标准等）
8.支持社区及政府保护和实现儿童权利（如开展儿童权利发展方面合作项目、与儿童有关的社会责任项目、倡导宣传活动等）
在具体研究中，我们将127家企业分为两大类，即电子信息制造类企业，共24家，占比18.9%，和软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业，共103家，占比81.1%。我们希望能归纳儿童信息披露的阶段性特征并对ICT行业儿童权利信息披露提供借鉴。
特征一：多数企业披露了儿童权利相关信息
ICT技术深刻影响着儿童，塑造着儿童的生活。它不仅为儿童提供了无限的学习和社交机遇，同时也有可能让他们的权利受到威胁。因此，ICT企业重视儿童权利并采取措施保护儿童权利，十分有利于儿童健康成长。同时ICT企业也应该意识到，披露与儿童保护相关的信息，可以促使企业从儿童视角识别企业经营中可能存在的侵犯儿童权利的风险，进而采取必要行动。
在我们搜集到的127份中国ICT企业社会责任报告中，有108份披露了和儿童权利相关的内容，占比85%。说明多数企业已经识别出儿童为其利益相关方，并采取措施保护儿童权利，这是将儿童权利真正融入企业运营的基础。
特征二：儿童权利信息披露整体质量有待提升
虽然85%的企业都披露了和儿童权利相关的信息，但披露的信息不够详实，指标覆盖率（报告覆盖的指标个数占总指标数的比例）不高，平均指标覆盖率仅为24.1%，多数企业只披露了个别指标。披露率（披露某个指标企业的个数占总企业数的比例）相对较高的指标分别为保护父母工作者，披露率为54.3%；为青年工作者提供良好工作条件，披露率为50.4%；支持社区及政府保护和实现儿童权，披露率为44.1%、企业童工状况，披露率为25.2%。其余指标披露率仅为个位数，有待提高。
经评估，仅有18份报告披露的信息覆盖半数以上指标。ICT企业在儿童权利信息披露方面得分最高的五份报告分别为《2017腾讯企业社会责任报告》，指标覆盖率为87.5%；《中国联合网络通信（香港）股份有限公司2017社会责任报告》，指标覆盖率为75%；《永安国际有限公司2017 ESG报告》，指标覆盖率为62.5%；《英特尔中国企业社会责任报告2017-2018综述》，指标覆盖率为62.5%；《中国移动通信集团公司2017可持续发展报告》，指标覆盖率为62.5%。
特征三：对生产环节中儿童权利保护内容的披露有缺失
不难看出，企业对儿童权利议题的理解有待提高。四项披露率较高的指标涉及员工福利和社会责任项目，而涉及到企业生产环节中保护儿童权利的指标披露率仅为个位数，多数企业对儿童权利的理解还停留在公益层面。其中，仅有8份报告披露了在企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，披露率为6.3%；仅有3份报告披露了在生产的产品中确保儿童权利，披露率为2.4%；3份报告披露了使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息，披露率為2.4%。
出乎意料的是，与软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业报告相比，电子信息制造类企业的报告在生产环节儿童权利保护方面披露的信息要更少一些。仅有一份报告披露了企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，而在生产的产品中确保儿童权利和使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息两项指标的披露率均为0，没有披露这两个指标的信息。 特征四：绝大多数企业尚未披露战略或制度中承诺保护儿童权利的信息
127份ICT企业报告中，仅有10份报告披露了企业在战略或制度中承诺保护儿童权利的信息，占比仅为7.9%，且均为软件、互联网及系统集成等信息技术服务类企业报告，绝大多数企业在此方面还有缺失。值得一提的是，这10份报告的平均指标覆盖率为55%，高于平均值30.9个百分比，与未披露战略中承诺保护儿童权利信息的报告相比，披露水平相对较高。
综合以上分析，我们有以下建议：
一、加深对儿童权利议题的认识，全面提高儿童权利信息披露水平。企业对于儿童权利的影响，不仅仅限于童工问题、社区活动、对父母工作者以及青年工人的关爱等方面，在生产的产品中确保儿童权利，以及在企业生产活动中确保儿童安全的政策或活动，包括使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息都会对儿童产生影响，是企业应该关注的问题，也是利益相关方想了解的信息。
尤其是电子信息制造类企业，更应该重视生产环节的儿童权利保护，以及相关信息的披露。因为制造业企业可能设有工厂或车间，生产的产品有可能会直接被儿童使用，产品安全和工作场所安全不容忽视。
在日常经营当中，首先要将儿童权利保护纳入企业的战略和制度中，从管理入手，提高企业儿童权利保护意识和实践绩效。只有实践水平得到提高，才能有一份高质量的报告。同时，也需要更有针对性地学习和持续不断改进报告，把儿童的权利指标纳入到报告的考量中，与利益相关方进行不断沟通，及时披露实践进展。通过信息披露找到政策和实践中的短板，从而提高实践绩效。
二、主动应用相关信息披露工具。联合国儿童基金会发布的《可持续性报告中的儿童权利》，是企业披露儿童权利信息的一个实用工具，对企业提高信息披露水平有很好的指导作用。该工具引导信息披露者关注全球报告倡议（GRI）框架的要素，并作为儿童权利报告的基础，还旨在向企业展示自身在报告过程如何与GRI及其它框架（如：联合国全球契约下的“进展情况通报”公开披露承诺）保持一致。同时，它还为框架外的特殊儿童权利报告提供指导。
三、多方联动，倡导更多企业披露儿童权利相关信息。除了企业自身加强能力建设外，儿童权利信息披露水平的提升也需要多利益相关方的共同推动。首先，政府和行业协会在制定非财务报告信息披露的政策、指南时，应考虑将儿童权利纳入政策或指南的框架和指标体系，引导企业重视儿童权利信息的披露。第二，政府、行业协会、社会组织、学术机构、国际机构、咨询研究机构可以开展不同的活动，给予企业儿童权利信息披露的指导，如举办相关培训、研讨、实地辅导等，帮助企业提高儿童权利信息披露水平。第三，媒体大力传播国内外优秀报告和优秀实践，为企业树立标杆，引领更多企业重视儿童权利信息披露。
编辑|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net
本專栏为本刊与联合国儿童基金会为推动《儿童权利与企业原则》的合作项目之一，内容不完全代表联合国儿童基金会官方观点