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近年来，中国在经济获得快速增长和社会发展水平大幅度提高的同时，也遇到了自然灾害频发和生命财产损失严重的巨大挑战。在抗击灾害的紧迫斗争中，政府及民众合力行动引人注目，英勇事迹令人感动，有关突发灾难的应急管理机制也不断得到完善；但行政权力集中调配资源的机制和能力也得到大大强化，政府职能转换、市场化改革进程和国民经济长期可持续发展受到很大影响，政府管理及民众行为短期化、经济计划化倾向十分明显。如何在人本科学发展观的指引下，在未来改革和发展战略中真正做到以制度创新为根本动力，把握和处理好灾害危机管理与社会经济长期