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摘要：
新疆巴里坤县三塘湖镇，矿产资源丰富，但水资源紧缺，在开始进入快速发展的时期，规划从三塘湖镇发展的长远性出发，针对产业发展的最制约因素：水资源条件着手，分析城镇产业发展的方向，并根据水资源的多种可能性，确定高中低三种不同的产业选择方向，为三塘湖的产业发展提供全面的统筹。
关键词：三塘湖、水资源、产业发展
Abstract:
Santanghu town is rich in mineral resources, but the shortage is water resources, in begin to enter rapid development period, the planning of Santanghu town, according to the constraints of industrialization: the conditions of water resources, analysis of urban industrial development direction, and according to the water resources multiple possibilities, determine the high/middle/ low of three different industrial choice direction for the industry development of Santanghu town.
Key words: the three alternative, water resources, industry development
中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号：
1、 城镇发展的基础条件
三塘湖镇隶属于新疆哈密地区巴里坤哈萨克自治县，距巴里坤县城以北88公里处，面积1.1万平方公里，海拔900～990米。
三塘湖镇具有城镇发展的多种有利因素，包括矿产资源资源、可再生能源丰富，土地后备资源充足等；同时，国家的多种政策支持，以及国内外产业发展及市场需求的推动，都可促进三塘湖的产业发展；但三塘湖镇的水资源匮乏，气候条件恶劣，生态环境脆弱，将严重制约了产业的发展。因此，城镇发展中的产业选择，必须从最制约因素，即水资源条件入手，分析选择最适合三塘湖发展的产业。
2、 用水原则的确定
城镇水资源的分配包括农业灌溉需水、生活需水、工业需水以及生态需水，水资源制约下的城镇发展分析，即计算除了必须的农业灌溉需水、生活需水以及生态需水以外，尚余有多少水资源可用于发展工业。
2.1 三塘湖区水资源总量
三塘湖镇属于干旱少雨地区, 水资源以地表水和地下水为主，主要补给来源是盆地两侧（北阿尔泰山脉、南莫钦乌拉山）基岩山区的侧向补给[4]。在P=50%时，水资源量为5880万m3，在P=75%时为4518万m3，在P=50%时为2909万m3，地下水资源量为3575万m3。
2.2 水资源利用现状
三塘湖目前主要以农业灌溉用水、生态用水为主，用水情况较为宽松，农业、生活、工业、生态用水的比例为36.9:1:13.4:48.7 ；用水来源以地表水为主，地下水为辅，未有中水利用。
2.3 水资源供需方案
若不考虑中水利用， 2015年当水利用率为50%时，水资源使用十分紧张，在来水频率为95%时，供水出现不足，水资源情况不足以支撑煤化工或其他产业的发展；当水利用率为75%时，水资源的使用情况稍有缓和，三个水频率时均有剩余水量，但仍不足以支撑产业的持续发展；只有当水利用率为100%时，才有较充足的水资源可供煤化工或其他产业的发展。
2020年，由于煤炭开采与煤电业所需水量加大，水资源的配置情况更趋紧张，在100%的水利用率下，来水频率为95%时出现供水不足。
2.4 区域调水的可能性
三塘湖是巴里坤县产业发展的重点地区，因此在可能的情况下，巴里坤县的其他水资源分区（巴里坤西区、巴里坤湖区）可以向三塘湖区调水，实现水资源在区域内部的有效协调。
在巴里坤湖区现状中，水的利用率较高（在来水频率为50%，75%，95%时，水的利用率分别为70%，80%，89%），巴里坤湖区自身的水供给可以基本满足用水需求，但湖泊直接配置水量无法保证[4]。如不考虑水利用率因素，平水年可往外调水；枯水年时用水内部基本平衡；在特枯年时水已不能满足，湖泊直接配水量无法保证，无法往外调水，因此巴里坤湖区的水资源总体上属于缺水区域，需要通过节水措施，提高水的利用率来逐渐实现水资源合理分配，才有可能实现向三塘湖区进行调水。
2.5小结
通过以上的分析可以确定三塘湖区用水原则如下：首先，产业发展利用三塘湖本区的水资源；其次，提高中水利用率，2020年、2030年工业污水排放系数分别为60%、50%，污水转换为中水的系数为80%，在此范围内最大限度的使用中水；最后，在可能的情况下可以实现区域调水，主要靠将巴里坤湖区节省出的水资源调往三塘湖区，其中包括两个层次，一是常规农业转成高效节水农业，节水约40%，二是减少农业种植面积以减少水资源消耗，每减少1万亩的农业（高新农业），可以减少240万的m3水资源。
3、 产业发展的分析
3.1 重点产业：煤炭产业分析
煤炭产业当中，主要为外运、煤电和煤化工三种方向，依托资源优势，三塘湖镇可以发展煤炭采选业，延长产业链，采用洁净煤技术，发展煤化工，煤电，形成煤炭产业集群，从全局角度出发构造产业间、产业内部的循环经济体系。
煤炭外运产业规模，按“十二五规划”的规模进行发展[5]，对煤电业和煤化工产业的分析，可从水的有效利用率、原料的有效利用率、政策支持度、市场饱和度、资源优势度、技术成熟度以及未来行业的发展趋势，七方面为切入点进行综合分析[6]，通过指标修正得出产业发展方向是：按照水资源总量确定发展煤电业规模，在水资源较为紧张的方案中煤电业按照煤炭工业规划中的规模，在水资源较为宽裕的方案中按十二五规划的规模；重点推荐发展煤化工中的煤气化制天然气、液化煤层气产业，在水资源充足时可加大产业规模；可能的情况下可以发展煤油共炼、煤气化制乙二醇产业。
3.2 其他重点产业分析
石油产业：包括上游的勘探、开发和生产；中游的石油储运以及下游的炼油、化工和销售。考虑到资源优势和产业发展相对优势，尤其是市场因素以及下游产业对环境产生的巨大压力，三塘湖地区建议以石油开采业为主。
可再生能源产业：包括风能和太阳能，作为朝阳产业有具有良好的行业发展前景及优势，包括良好的经济前景，促进就业并有国家政策支持等，如可解决技术、成本、電价政策问题，可大力进行发展，成为常规能源的重要补充，甚至可发展成为支柱产业。
进出口加工业：老爷庙口岸是哈密地区唯一的对外口岸，随着中蒙贸易的增长，口岸也将得到进一步发展，进出口产品加工业可以顺势发展，成为三塘湖的重要产业之一。
3.3 产业发展方向的确定
在以上分析的基础上，以来水频率75%（枯水年）作为分析基础，针对中水的利用值以及调水是否能实现的不同情况，按2015年、2020年、2025年、2030年三个水平年，将水资源配置以及对应的产业发展方向与产业规模分为高、中、低三个方案进行分析。
高方案为来水频率为75%、近期可实现巴里坤湖区向三塘湖湖区的调水、可实现中水利用的情况，选择的支柱产业为第二产业的石油开采业和煤炭业；积极发展由对外口岸带动的进出口产品加工业、商贸物流业，旅游业以及可再生能源发电产业；适当发展哈密瓜种植业以及牲畜饲养放牧业。
中方案即为来水频率为75%、可实现中水利用，近期不考虑巴里坤湖区向三塘湖湖区调水的情况，在2020年实现区域调水，支柱产业为第二产业石油开采业和煤炭产业。还有可再生能源产业，可积极主动地进行发展成为三塘湖的支柱产业之一；同时，积极主动地发展对外口岸带动的进出口产品加工业、商贸物流业，旅游业；并建议不再考虑哈密瓜种植业以及牲畜饲养放牧业等第一产业。
低方案即为来水频率为75%、可实现中水利用，未能实现巴里坤湖区向三塘湖湖区调水的情况，选择的支柱产业为第二产业的石油开采业和煤炭产业和可再生能源发电产业，尤其是可再生能源产业将起到更加重要的作用；同时，积极主动地发展重点产业，如商贸物流业，旅游业；适度发展煤化工产业（煤制天然气、液化煤层气）和由对外口岸带动的进出口产品加工业；并建议不再考虑种植业等第一产业。
4、 总结
通过分析可见，不同的地区有各自不同的环境与发展条件，总体规划中的产业分析，必须基于当地的基本条件，结合当地环境因素进行分析；同时，在关注资源环境中的优势项目时，最短板最制约的因素，往往成为产业分析的重点，因此，在最制约因素十分确定的情况下，应该十分认真谨慎的对该方面进行分析，对本规划而言，便是分析水资源，为地区选择耗水量/产业产出性价比最高的产业发展方向。
参考文献：
[1] 哈密地区工业生产力布局规划，R，2010年7月
[2] 老爷庙口岸区控制性详细规划，R，巴里坤县人民政府，广东省建筑设计研究院，2011年5月
[3]新疆煤炭产业远景战略研究，R，2009年
[4]哈密地区水资源利用规划报告（送审稿），R，水利部，新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，2011年12月
[5] 新疆哈密地区煤炭工业及相关产业“十一五”—2020年发展总体规划（送审稿），R，中煤国际工程集团武汉设计研究院，2007年6月
[6] 2010-2015年中国市场研究与投资前景分析报告，R，北京金安明邦调国际商务调查顾问有限公司，2010年2月
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
新疆巴里坤县三塘湖镇，矿产资源丰富，但水资源紧缺，在开始进入快速发展的时期，规划从三塘湖镇发展的长远性出发，针对产业发展的最制约因素：水资源条件着手，分析城镇产业发展的方向，并根据水资源的多种可能性，确定高中低三种不同的产业选择方向，为三塘湖的产业发展提供全面的统筹。
关键词：三塘湖、水资源、产业发展
Abstract:
Santanghu town is rich in mineral resources, but the shortage is water resources, in begin to enter rapid development period, the planning of Santanghu town, according to the constraints of industrialization: the conditions of water resources, analysis of urban industrial development direction, and according to the water resources multiple possibilities, determine the high/middle/ low of three different industrial choice direction for the industry development of Santanghu town.
Key words: the three alternative, water resources, industry development
中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号：
1、 城镇发展的基础条件
三塘湖镇隶属于新疆哈密地区巴里坤哈萨克自治县，距巴里坤县城以北88公里处，面积1.1万平方公里，海拔900～990米。
三塘湖镇具有城镇发展的多种有利因素，包括矿产资源资源、可再生能源丰富，土地后备资源充足等；同时，国家的多种政策支持，以及国内外产业发展及市场需求的推动，都可促进三塘湖的产业发展；但三塘湖镇的水资源匮乏，气候条件恶劣，生态环境脆弱，将严重制约了产业的发展。因此，城镇发展中的产业选择，必须从最制约因素，即水资源条件入手，分析选择最适合三塘湖发展的产业。
2、 用水原则的确定
城镇水资源的分配包括农业灌溉需水、生活需水、工业需水以及生态需水，水资源制约下的城镇发展分析，即计算除了必须的农业灌溉需水、生活需水以及生态需水以外，尚余有多少水资源可用于发展工业。
2.1 三塘湖区水资源总量
三塘湖镇属于干旱少雨地区, 水资源以地表水和地下水为主，主要补给来源是盆地两侧（北阿尔泰山脉、南莫钦乌拉山）基岩山区的侧向补给[4]。在P=50%时，水资源量为5880万m3，在P=75%时为4518万m3，在P=50%时为2909万m3，地下水资源量为3575万m3。
2.2 水资源利用现状
三塘湖目前主要以农业灌溉用水、生态用水为主，用水情况较为宽松，农业、生活、工业、生态用水的比例为36.9:1:13.4:48.7 ；用水来源以地表水为主，地下水为辅，未有中水利用。
2.3 水资源供需方案
若不考虑中水利用， 2015年当水利用率为50%时，水资源使用十分紧张，在来水频率为95%时，供水出现不足，水资源情况不足以支撑煤化工或其他产业的发展；当水利用率为75%时，水资源的使用情况稍有缓和，三个水频率时均有剩余水量，但仍不足以支撑产业的持续发展；只有当水利用率为100%时，才有较充足的水资源可供煤化工或其他产业的发展。
2020年，由于煤炭开采与煤电业所需水量加大，水资源的配置情况更趋紧张，在100%的水利用率下，来水频率为95%时出现供水不足。
2.4 区域调水的可能性
三塘湖是巴里坤县产业发展的重点地区，因此在可能的情况下，巴里坤县的其他水资源分区（巴里坤西区、巴里坤湖区）可以向三塘湖区调水，实现水资源在区域内部的有效协调。
在巴里坤湖区现状中，水的利用率较高（在来水频率为50%，75%，95%时，水的利用率分别为70%，80%，89%），巴里坤湖区自身的水供给可以基本满足用水需求，但湖泊直接配置水量无法保证[4]。如不考虑水利用率因素，平水年可往外调水；枯水年时用水内部基本平衡；在特枯年时水已不能满足，湖泊直接配水量无法保证，无法往外调水，因此巴里坤湖区的水资源总体上属于缺水区域，需要通过节水措施，提高水的利用率来逐渐实现水资源合理分配，才有可能实现向三塘湖区进行调水。
2.5小结
通过以上的分析可以确定三塘湖区用水原则如下：首先，产业发展利用三塘湖本区的水资源；其次，提高中水利用率，2020年、2030年工业污水排放系数分别为60%、50%，污水转换为中水的系数为80%，在此范围内最大限度的使用中水；最后，在可能的情况下可以实现区域调水，主要靠将巴里坤湖区节省出的水资源调往三塘湖区，其中包括两个层次，一是常规农业转成高效节水农业，节水约40%，二是减少农业种植面积以减少水资源消耗，每减少1万亩的农业（高新农业），可以减少240万的m3水资源。
3、 产业发展的分析
3.1 重点产业：煤炭产业分析
煤炭产业当中，主要为外运、煤电和煤化工三种方向，依托资源优势，三塘湖镇可以发展煤炭采选业，延长产业链，采用洁净煤技术，发展煤化工，煤电，形成煤炭产业集群，从全局角度出发构造产业间、产业内部的循环经济体系。
煤炭外运产业规模，按“十二五规划”的规模进行发展[5]，对煤电业和煤化工产业的分析，可从水的有效利用率、原料的有效利用率、政策支持度、市场饱和度、资源优势度、技术成熟度以及未来行业的发展趋势，七方面为切入点进行综合分析[6]，通过指标修正得出产业发展方向是：按照水资源总量确定发展煤电业规模，在水资源较为紧张的方案中煤电业按照煤炭工业规划中的规模，在水资源较为宽裕的方案中按十二五规划的规模；重点推荐发展煤化工中的煤气化制天然气、液化煤层气产业，在水资源充足时可加大产业规模；可能的情况下可以发展煤油共炼、煤气化制乙二醇产业。
3.2 其他重点产业分析
石油产业：包括上游的勘探、开发和生产；中游的石油储运以及下游的炼油、化工和销售。考虑到资源优势和产业发展相对优势，尤其是市场因素以及下游产业对环境产生的巨大压力，三塘湖地区建议以石油开采业为主。
可再生能源产业：包括风能和太阳能，作为朝阳产业有具有良好的行业发展前景及优势，包括良好的经济前景，促进就业并有国家政策支持等，如可解决技术、成本、電价政策问题，可大力进行发展，成为常规能源的重要补充，甚至可发展成为支柱产业。
进出口加工业：老爷庙口岸是哈密地区唯一的对外口岸，随着中蒙贸易的增长，口岸也将得到进一步发展，进出口产品加工业可以顺势发展，成为三塘湖的重要产业之一。
3.3 产业发展方向的确定
在以上分析的基础上，以来水频率75%（枯水年）作为分析基础，针对中水的利用值以及调水是否能实现的不同情况，按2015年、2020年、2025年、2030年三个水平年，将水资源配置以及对应的产业发展方向与产业规模分为高、中、低三个方案进行分析。
高方案为来水频率为75%、近期可实现巴里坤湖区向三塘湖湖区的调水、可实现中水利用的情况，选择的支柱产业为第二产业的石油开采业和煤炭业；积极发展由对外口岸带动的进出口产品加工业、商贸物流业，旅游业以及可再生能源发电产业；适当发展哈密瓜种植业以及牲畜饲养放牧业。
中方案即为来水频率为75%、可实现中水利用，近期不考虑巴里坤湖区向三塘湖湖区调水的情况，在2020年实现区域调水，支柱产业为第二产业石油开采业和煤炭产业。还有可再生能源产业，可积极主动地进行发展成为三塘湖的支柱产业之一；同时，积极主动地发展对外口岸带动的进出口产品加工业、商贸物流业，旅游业；并建议不再考虑哈密瓜种植业以及牲畜饲养放牧业等第一产业。
低方案即为来水频率为75%、可实现中水利用，未能实现巴里坤湖区向三塘湖湖区调水的情况，选择的支柱产业为第二产业的石油开采业和煤炭产业和可再生能源发电产业，尤其是可再生能源产业将起到更加重要的作用；同时，积极主动地发展重点产业，如商贸物流业，旅游业；适度发展煤化工产业（煤制天然气、液化煤层气）和由对外口岸带动的进出口产品加工业；并建议不再考虑种植业等第一产业。
4、 总结
通过分析可见，不同的地区有各自不同的环境与发展条件，总体规划中的产业分析，必须基于当地的基本条件，结合当地环境因素进行分析；同时，在关注资源环境中的优势项目时，最短板最制约的因素，往往成为产业分析的重点，因此，在最制约因素十分确定的情况下，应该十分认真谨慎的对该方面进行分析，对本规划而言，便是分析水资源，为地区选择耗水量/产业产出性价比最高的产业发展方向。
参考文献：
[1] 哈密地区工业生产力布局规划，R，2010年7月
[2] 老爷庙口岸区控制性详细规划，R，巴里坤县人民政府，广东省建筑设计研究院，2011年5月
[3]新疆煤炭产业远景战略研究，R，2009年
[4]哈密地区水资源利用规划报告（送审稿），R，水利部，新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，2011年12月
[5] 新疆哈密地区煤炭工业及相关产业“十一五”—2020年发展总体规划（送审稿），R，中煤国际工程集团武汉设计研究院，2007年6月
[6] 2010-2015年中国市场研究与投资前景分析报告，R，北京金安明邦调国际商务调查顾问有限公司，2010年2月
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。