经过二十多年的探索,城乡社区建设已经成为我国城乡基层治理的一个新生事物和亮点,受到社会广泛关注,特别是受到政府部门和学术界关注。由于我国正处在经济转轨和社会转型的激烈变化过程中,因此社区建设毫无例外地具有社会转型的时代特征和社会特点,其中最为突出的是社区与传统的体制机制纠葛碰撞,即新旧矛盾;社区内部自治与利益各方的妥协协调,即内在矛盾。在社区建设的理论与实践中,存在社区建设理论的"拿来主义"困境、社区建设实践的路径依赖困境和社区组织与居民参与困境,破解当前社区建设中凸显的突出问题,就是要进行制度创新和前瞻性谋划,其立足点是政府、社区和居民三向维度和三维关系,三者缺一不可;只有构建服务型政府、构建社区自治机制和发挥居民参与主体性,这三维互动才会和谐,才会形成良性的社会张力,并共同构造晴朗明亮的社会空间。