论文部分内容阅读
阳春三月的北京,大地回春,和煦的阳光驱走了冬日的严寒。3月3日和5日,全国政协十二届一次会议、十二届全国人大一次会议相继隆重召开。
虽说又是一年“两会”时,但今年是全国人大、政协的换届之年。回首2012年中共十八大的胜利召开,预示着中国特色社会主义事业开启了新的阶段;民进十一大的圆满举行,昭示着民进新一届领导机构接过新一轮接力棒,开始新的工作,迎接新的挑战。因此,2013年对国家和民进而言都是名副其实的开局之年。参加“两会”的新一届民进53名全国人大代表和79名全国政协委员,以饱满的热情,以及高度的责任感和使命感,在我国最高的政治舞台上替百姓发出强有力的声音。
凝心聚力献良策
“两会”期间,民进中央提交党派发言6件、党派提案35件。民进组提交提案9件,民进组45位委员个人和委员联名提案188件。这些发言和提案的内容基本涵盖了中共十八大所提出的经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设内容,充分展现了民进在参政议政、履行职能方面取得的积极成果。
在民进中央精心准备的提案和发言中,涉及到了教育、文化、出版等老阵地,如《关于率先实现县区义务教育均衡发展和质量公平的提案》、《关于加强数字版权保护,构建国家级统一数字版权公共服务平台的提案》、《关于学术期刊改革不能单纯走市场化的提案》等,充分体现了民进界别特色及阵地优势。同时,也有涉及生态文明、法制、经济、资源环境、社会建设等与民生息息相关的新领域的提案,如《关于推进生态文明建设顶层设计的提案》、《关于提高违法成本、加大惩处力度、切实保障食品安全的提案》、《关于高度关注农村垃圾处理、完善村镇垃圾收运处理系统的提案》、《关于大力推进多功能社区照顾的提案》等。会议期间,民进的代表委员们递交的一份份议案和提案无不凝结着他们的智慧和心血,体现着他们强烈的社会责任感和家国意识。
今年政协大会分别在3月7日下午和3月8日上午安排了两场大会发言,32个大会发言涉及经济社会发展的各个重要领域及环节。民进在本次政协大会上共有3个口头发言。其中,民进中央副主席朱永新代表民进中央作了题为《县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急》的大会发言。他在发言时说,我国义务教育还是低水平的普及,普及质量有待提高。义务教育的不均衡,直接导致中小学择校热高烧不退,政府教育资源配置不公平也是义务教育发展不均衡的关键所在。促进教育公平,当务之急是尽快解决县区内义务教育的均衡发展问题,并提出三点建议:转变教育政绩观,把推动县域内义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化作为保障社会公平的重大举措;从缩小县区内校际差异入手,建立国家义务教育质量标准;强化省级统筹,深化教育及相关领域综合改革,为义务教育均衡发展创造条件。
针对我国生态环境治理投入严重不足等问题,潘碧灵委员作了题为《梦想成真靠实干》的大会发言。朱晓进委员作了《切实提高文化惠民工程实效》的发言,发言中指出,近年来,在推进文化惠民工程时,一些地方未能充分发挥这些工程的文化和惠民功能,建议切实提高文化惠民工程实效。
政协会议期间,分别在3月6日和3月8日举行了“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”和“加强城乡污染防治,改善城乡人居环境”两场提案办理协商会。民进中央提交的党派提案《关于加快推进粮食主产区城镇化的提案》和《关于加快制定船舶大气污染防治规定的提案》作为全国政协重点办理提案,被纳入提案办理协商会。
此外,按照国务院有关部门列席界别联组讨论的安排,“两会”期间,中共中央委员、中央财经办副主任兼国务院发展中心主任刘鹤,国家教育部副部长刘利民,国家外国专家局副局长陆明等领导列席了民进组讨论会,并与委员们就如何推进民办教育、提高中学生素质教育等社会各界关心的热点难点问题进行了亲切交流。委员们直言不讳,提出了36项具体建议,部委领导虚心倾听,认真梳理记录,并感谢委员们所建的睿智之策,以及长期以来对教育事业的支持和关注。
认真履职建诤言
民进的代表委员们以参政议政为民、竭心尽力问政的积极态度,认真履行职能,替百姓代言。他们先后听取并围绕全国政协常委会工作报告、政协提案工作情况报告、政府工作报告、计划报告和预算报告、“两高”报告及各项决议、国务院机构改革和职能转变方案等,进行了9场小组讨论。
代表委员们普遍认为,长期以来人民政协始终紧紧围绕党和国家的中心工作,坚持不懈地发挥人才荟萃的智力优势,汇聚力量,反映社情民意,积极建言献策,为党和国家制定大政方针以及出台各类政策法规提供了有力依据。今年恰逢换届,政协报告将五年的工作情况一起总结是个创新。继中共十八大胜利召开后的第一次全国“两会”,中国关注,世界聚焦,温家宝总理所作的《政府工作报告》不仅检阅了政府过去五年的工作情况,而且展望了接下来的五年路程,提出工作建议。这份脚踏实地又激情四溢的政府工作报告,必将成为2013年“中国梦”开始的起点。报告里有着全体国民的美丽“中国梦”。
在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高。其中教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。而教育也是民进最为关注的领域之一。目前,虽然我们的教育取得了巨大的进步,特别是历经了多年的追求,4%的目标终于实现,但是教育均衡发展的现状并不乐观。罗富和、朱永新、陈自力等代表委员们纷纷建议今后要重视并加快民办教育的发展。制定义务教育均衡发展的时间表和路线图,建立发达地区支援落后地区义务教育的制度,农村教师到城市学校跟班学习的制度,以及县区内义务教育教师的轮换制度。
自中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,文化大发展成为党和国家的宏观战略决策。中共十八大报告中对文化大发展的战略决策进行了系统地概括和阐述。今年温家宝总理所作的政府工作报告中再次强调,文化是民族的血脉和人民的精神家园,必须放在更加重要的战略位置。多年致力于文化事业,对文化有着特殊感情的上海市作家协会副主席赵丽宏委员坦言,文化发展的成果大家还没有公平地享受到,还存在不均衡的情况,特别是边远地区和农村地区的文化生活还处于匮乏的状态。他建议,政府在制定政策采取措施时一定要向弱势群体倾斜,向没有享受到成果的百姓倾斜。唐瑾委员认为,我们不能将文化只是理解为建图书馆,文化建设中很重要的一方面就是引导大家重视阅读,特别是青少年的阅读。张妹芝委员从报告中感受到了国家发展文化事业和文化产业的决心和力度。政府工作报告要求将文化的改革与发展纳入经济社会发展的整体规划。臧永清委员指出,不但要重视农村文化建设,从加强制度建设的层面给予推进,还要重视中国文化走出去。张帆委员也表示我们对文化工作的目标不明确,缺少顶层设计。 同时,代表委员们表示最高人民法院工作报告和最高检察院工作报告振奋人心。过去五年来,“两高”始终坚持宪法和法律至上,维护了法律的尊严,为改革开放提供了良好的司法环境,为保障人民利益作出了突出的贡献。关于国务院机构改革,代表委员们认为,部门机构改革特别明显的特点就是无论指导思想的原则还是方向,都以职能转变为中心,他们一致赞成改革方案。
践行十八大精神亮点多
会风的改进是本次“两会”的一大亮点。会议取消了代表委员们参会的接送仪式,所乘车辆没有警车开道与普通的社会车辆没有任何差别。交通管控也是以最大限度不影响百姓出行为首要原则。驻地宾馆食宿朴素平常。会议期间不再印发简报等各类纸制的相关会议资料,改为网上查询。据悉,仅这一项举措便为国家节省资金200万元。不但在会务等形式上让我们看到了会风改进的良好一面,更为可喜的是在会议的内容上,也深深地感受到代表委员们发自内心的真诚。在会上,再也听不到那些空话、套话,取而代之的是实实在在、真真切切的实话、真话。这也是代表委员们践行中共十八大精神的具体体现。
每年“两会”民进的代表委员们都会受到各界媒体的热切关注,但大多受到关注的议案、提案主要涉及民进的老阵地,而今年民进在新领域方面提出的相关提案、议案成为媒体争相报道的对象,如3月4日,民进中央委员、科技医卫委员会主任黄卫东做客人民网强国论坛,就民进中央“关于提高违法成本、加大惩处力度,切实保障食品安全”的党派提案内容,与网友进行在线交流,反响热烈。
今年“两会”,“协商民主”成为热议话题。本次会议是“协商民主”写进中共十八大报告后的首次全国政协会议,跨出了“健全社会主义协商民主制度”的第一步。罗富和委员指出,要注重培育协商民主的文化,健全和完善协商民主的制度。蔡达峰委员认为,协商民主,最重要的是畅通大家发表意见的渠道。其次,就是中共中央能够广泛听取各种意见。蔡秀军委员表示,协商民主的提出对政协而言是一个非常好的机会,参政党可以在协商民主的理论研究方面发挥更大的作用。赵光育委员坦言,要加强协商民主的制度建设,现在制度虽然不少,但是有一些只是原则的规定,缺少具体操作的细则。
中共十八大报告中指出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国成为中国人民的共同愿景。近来,因雾霾天气的频繁出现,一时间PM2.5成为百姓热议的词汇。在今年的“两会”上,周洪宇、姚爱兴、黄震、岳崇等多位代表委员纷纷递交了相关议案、提案,其中黄震委员的《关于防治机动车PM2.5污染的提案》受到多家媒体关注。他指出,作为大气环境中PM2.5的主要污染源,汽车排气颗粒物粒径细小,在环境空气中持续的时间长,具有很强的吸附能力,表面吸附着有机碳和多种致癌物质,可以渗透进人体支气管和肺泡内,因此雾霾和PM2.5污染防控的重点之一是机动车PM2.5防治。应加速实施更为严格的机动车排放法规,淘汰“黄标车”,以及大力控制汽油车的超细微粒排放。
今年备受媒体追捧的湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵委员,在“两会”期间,就环境保护与治理等问题接受了多家媒体记者采访。他在接受“中国经济网两会特别节目”采访时表示,环保产业的发展,不应仅作为末端对污染进行治理,而是应从环境服务业的角度,更全面更宏观地来处理区域问题,这也是环保产业未来的方向。他同时建议,应不断拓展环境保护领域,除了关注污水和大气污染以外,应该在重金属污染和土壤污染领域加大关注力度。
城镇化建设也是今年“两会”出现频率极高的关键词。中共十八大把城镇化纳入了建设“新四化”的目标。中央经济工作会议把“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”,作为2013年我国经济工作的主要任务之一。城镇化建设将成为未来我国经济增长的新引擎,成为转变发展方式、扩大国内需求的战略重点,成为解决农业、农村、农民问题的重要途径。张震宇、史贻云、张俊芳、张志勇、赵光育、卢天赐等委员针对我国在城镇化建设中存在的热点难点问题,提出对策建议,受到媒体高度关注。
过去的成绩,凝结着心血和智慧;未来的发展,更呼唤责任与担当。站在新的历史起点上,相信我们的代表委员们定能不负国家和人民的重托,用恪尽职守诠释责任,以奋发有为回应期待,为全面建成小康社会的奋斗目标,为实现中华民族的复兴之梦而不懈努力。
虽说又是一年“两会”时,但今年是全国人大、政协的换届之年。回首2012年中共十八大的胜利召开,预示着中国特色社会主义事业开启了新的阶段;民进十一大的圆满举行,昭示着民进新一届领导机构接过新一轮接力棒,开始新的工作,迎接新的挑战。因此,2013年对国家和民进而言都是名副其实的开局之年。参加“两会”的新一届民进53名全国人大代表和79名全国政协委员,以饱满的热情,以及高度的责任感和使命感,在我国最高的政治舞台上替百姓发出强有力的声音。
凝心聚力献良策
“两会”期间,民进中央提交党派发言6件、党派提案35件。民进组提交提案9件,民进组45位委员个人和委员联名提案188件。这些发言和提案的内容基本涵盖了中共十八大所提出的经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设内容,充分展现了民进在参政议政、履行职能方面取得的积极成果。
在民进中央精心准备的提案和发言中,涉及到了教育、文化、出版等老阵地,如《关于率先实现县区义务教育均衡发展和质量公平的提案》、《关于加强数字版权保护,构建国家级统一数字版权公共服务平台的提案》、《关于学术期刊改革不能单纯走市场化的提案》等,充分体现了民进界别特色及阵地优势。同时,也有涉及生态文明、法制、经济、资源环境、社会建设等与民生息息相关的新领域的提案,如《关于推进生态文明建设顶层设计的提案》、《关于提高违法成本、加大惩处力度、切实保障食品安全的提案》、《关于高度关注农村垃圾处理、完善村镇垃圾收运处理系统的提案》、《关于大力推进多功能社区照顾的提案》等。会议期间,民进的代表委员们递交的一份份议案和提案无不凝结着他们的智慧和心血,体现着他们强烈的社会责任感和家国意识。
今年政协大会分别在3月7日下午和3月8日上午安排了两场大会发言,32个大会发言涉及经济社会发展的各个重要领域及环节。民进在本次政协大会上共有3个口头发言。其中,民进中央副主席朱永新代表民进中央作了题为《县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急》的大会发言。他在发言时说,我国义务教育还是低水平的普及,普及质量有待提高。义务教育的不均衡,直接导致中小学择校热高烧不退,政府教育资源配置不公平也是义务教育发展不均衡的关键所在。促进教育公平,当务之急是尽快解决县区内义务教育的均衡发展问题,并提出三点建议:转变教育政绩观,把推动县域内义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化作为保障社会公平的重大举措;从缩小县区内校际差异入手,建立国家义务教育质量标准;强化省级统筹,深化教育及相关领域综合改革,为义务教育均衡发展创造条件。
针对我国生态环境治理投入严重不足等问题,潘碧灵委员作了题为《梦想成真靠实干》的大会发言。朱晓进委员作了《切实提高文化惠民工程实效》的发言,发言中指出,近年来,在推进文化惠民工程时,一些地方未能充分发挥这些工程的文化和惠民功能,建议切实提高文化惠民工程实效。
政协会议期间,分别在3月6日和3月8日举行了“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”和“加强城乡污染防治,改善城乡人居环境”两场提案办理协商会。民进中央提交的党派提案《关于加快推进粮食主产区城镇化的提案》和《关于加快制定船舶大气污染防治规定的提案》作为全国政协重点办理提案,被纳入提案办理协商会。
此外,按照国务院有关部门列席界别联组讨论的安排,“两会”期间,中共中央委员、中央财经办副主任兼国务院发展中心主任刘鹤,国家教育部副部长刘利民,国家外国专家局副局长陆明等领导列席了民进组讨论会,并与委员们就如何推进民办教育、提高中学生素质教育等社会各界关心的热点难点问题进行了亲切交流。委员们直言不讳,提出了36项具体建议,部委领导虚心倾听,认真梳理记录,并感谢委员们所建的睿智之策,以及长期以来对教育事业的支持和关注。
认真履职建诤言
民进的代表委员们以参政议政为民、竭心尽力问政的积极态度,认真履行职能,替百姓代言。他们先后听取并围绕全国政协常委会工作报告、政协提案工作情况报告、政府工作报告、计划报告和预算报告、“两高”报告及各项决议、国务院机构改革和职能转变方案等,进行了9场小组讨论。
代表委员们普遍认为,长期以来人民政协始终紧紧围绕党和国家的中心工作,坚持不懈地发挥人才荟萃的智力优势,汇聚力量,反映社情民意,积极建言献策,为党和国家制定大政方针以及出台各类政策法规提供了有力依据。今年恰逢换届,政协报告将五年的工作情况一起总结是个创新。继中共十八大胜利召开后的第一次全国“两会”,中国关注,世界聚焦,温家宝总理所作的《政府工作报告》不仅检阅了政府过去五年的工作情况,而且展望了接下来的五年路程,提出工作建议。这份脚踏实地又激情四溢的政府工作报告,必将成为2013年“中国梦”开始的起点。报告里有着全体国民的美丽“中国梦”。
在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高。其中教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。而教育也是民进最为关注的领域之一。目前,虽然我们的教育取得了巨大的进步,特别是历经了多年的追求,4%的目标终于实现,但是教育均衡发展的现状并不乐观。罗富和、朱永新、陈自力等代表委员们纷纷建议今后要重视并加快民办教育的发展。制定义务教育均衡发展的时间表和路线图,建立发达地区支援落后地区义务教育的制度,农村教师到城市学校跟班学习的制度,以及县区内义务教育教师的轮换制度。
自中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,文化大发展成为党和国家的宏观战略决策。中共十八大报告中对文化大发展的战略决策进行了系统地概括和阐述。今年温家宝总理所作的政府工作报告中再次强调,文化是民族的血脉和人民的精神家园,必须放在更加重要的战略位置。多年致力于文化事业,对文化有着特殊感情的上海市作家协会副主席赵丽宏委员坦言,文化发展的成果大家还没有公平地享受到,还存在不均衡的情况,特别是边远地区和农村地区的文化生活还处于匮乏的状态。他建议,政府在制定政策采取措施时一定要向弱势群体倾斜,向没有享受到成果的百姓倾斜。唐瑾委员认为,我们不能将文化只是理解为建图书馆,文化建设中很重要的一方面就是引导大家重视阅读,特别是青少年的阅读。张妹芝委员从报告中感受到了国家发展文化事业和文化产业的决心和力度。政府工作报告要求将文化的改革与发展纳入经济社会发展的整体规划。臧永清委员指出,不但要重视农村文化建设,从加强制度建设的层面给予推进,还要重视中国文化走出去。张帆委员也表示我们对文化工作的目标不明确,缺少顶层设计。 同时,代表委员们表示最高人民法院工作报告和最高检察院工作报告振奋人心。过去五年来,“两高”始终坚持宪法和法律至上,维护了法律的尊严,为改革开放提供了良好的司法环境,为保障人民利益作出了突出的贡献。关于国务院机构改革,代表委员们认为,部门机构改革特别明显的特点就是无论指导思想的原则还是方向,都以职能转变为中心,他们一致赞成改革方案。
践行十八大精神亮点多
会风的改进是本次“两会”的一大亮点。会议取消了代表委员们参会的接送仪式,所乘车辆没有警车开道与普通的社会车辆没有任何差别。交通管控也是以最大限度不影响百姓出行为首要原则。驻地宾馆食宿朴素平常。会议期间不再印发简报等各类纸制的相关会议资料,改为网上查询。据悉,仅这一项举措便为国家节省资金200万元。不但在会务等形式上让我们看到了会风改进的良好一面,更为可喜的是在会议的内容上,也深深地感受到代表委员们发自内心的真诚。在会上,再也听不到那些空话、套话,取而代之的是实实在在、真真切切的实话、真话。这也是代表委员们践行中共十八大精神的具体体现。
每年“两会”民进的代表委员们都会受到各界媒体的热切关注,但大多受到关注的议案、提案主要涉及民进的老阵地,而今年民进在新领域方面提出的相关提案、议案成为媒体争相报道的对象,如3月4日,民进中央委员、科技医卫委员会主任黄卫东做客人民网强国论坛,就民进中央“关于提高违法成本、加大惩处力度,切实保障食品安全”的党派提案内容,与网友进行在线交流,反响热烈。
今年“两会”,“协商民主”成为热议话题。本次会议是“协商民主”写进中共十八大报告后的首次全国政协会议,跨出了“健全社会主义协商民主制度”的第一步。罗富和委员指出,要注重培育协商民主的文化,健全和完善协商民主的制度。蔡达峰委员认为,协商民主,最重要的是畅通大家发表意见的渠道。其次,就是中共中央能够广泛听取各种意见。蔡秀军委员表示,协商民主的提出对政协而言是一个非常好的机会,参政党可以在协商民主的理论研究方面发挥更大的作用。赵光育委员坦言,要加强协商民主的制度建设,现在制度虽然不少,但是有一些只是原则的规定,缺少具体操作的细则。
中共十八大报告中指出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国成为中国人民的共同愿景。近来,因雾霾天气的频繁出现,一时间PM2.5成为百姓热议的词汇。在今年的“两会”上,周洪宇、姚爱兴、黄震、岳崇等多位代表委员纷纷递交了相关议案、提案,其中黄震委员的《关于防治机动车PM2.5污染的提案》受到多家媒体关注。他指出,作为大气环境中PM2.5的主要污染源,汽车排气颗粒物粒径细小,在环境空气中持续的时间长,具有很强的吸附能力,表面吸附着有机碳和多种致癌物质,可以渗透进人体支气管和肺泡内,因此雾霾和PM2.5污染防控的重点之一是机动车PM2.5防治。应加速实施更为严格的机动车排放法规,淘汰“黄标车”,以及大力控制汽油车的超细微粒排放。
今年备受媒体追捧的湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵委员,在“两会”期间,就环境保护与治理等问题接受了多家媒体记者采访。他在接受“中国经济网两会特别节目”采访时表示,环保产业的发展,不应仅作为末端对污染进行治理,而是应从环境服务业的角度,更全面更宏观地来处理区域问题,这也是环保产业未来的方向。他同时建议,应不断拓展环境保护领域,除了关注污水和大气污染以外,应该在重金属污染和土壤污染领域加大关注力度。
城镇化建设也是今年“两会”出现频率极高的关键词。中共十八大把城镇化纳入了建设“新四化”的目标。中央经济工作会议把“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”,作为2013年我国经济工作的主要任务之一。城镇化建设将成为未来我国经济增长的新引擎,成为转变发展方式、扩大国内需求的战略重点,成为解决农业、农村、农民问题的重要途径。张震宇、史贻云、张俊芳、张志勇、赵光育、卢天赐等委员针对我国在城镇化建设中存在的热点难点问题,提出对策建议,受到媒体高度关注。
过去的成绩,凝结着心血和智慧;未来的发展,更呼唤责任与担当。站在新的历史起点上,相信我们的代表委员们定能不负国家和人民的重托,用恪尽职守诠释责任,以奋发有为回应期待,为全面建成小康社会的奋斗目标,为实现中华民族的复兴之梦而不懈努力。