南溪县“三级联创”催生科学发展新活力

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  近年来,南溪县紧紧抓住发展主题,以“三级联创”活动为总抓手,县、乡、村三级联动,为实现县域经济科学发展催生了新活力。2008年9月,南溪县被省委确定为学习实践科学发展观活动试点县,受到了省委、市委的高度评价。去年,南溪县GDP、固定资产投资、工业增加值、地方财政收入四项指标增速首次跃居全省68个丘陵区(县)前10位,被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县、“三农”工作先进县,在宜宾市10区(县)综合目标考核中名列第一。今年,县委被市委表彰为“四好”班子先进集体。
  
  坚持三级联动落实创建责任
  
  领导带头抓创建。县委成立了以县委书记为组长的“三级联创”领导小组,建立了党员领导干部党建工作联系点制度。25名县级党员领导干部分别联系1个基层党组织,每名乡镇党委委员分别联系1个村党组织,村党组织委员分别联系1户困难党员,深入开展创建活动。
  明确责任抓创建。县委制定了“三级联创”创建意见,明确了县级机关、乡(镇)、村、社区、非公等5个“五个好”党组织创建标准,将任务层层分解、落实到人。
  部门联动抓创建。充分发挥党建工作部门的职能作用,建立健全了党建工作情况通报、联席会议以及有关事项的督办落实等制度,由县委组织部牵头,协调各单位,加强对基层党风廉政教育、基层政权建设、思想道德建设和精神文明建设的检查指导。
  
  构建三种机制增强创建活力
  
  构建经费保障机制。该县每年将不少于60万元的基层党建工作经费列入县财政专项预算。每年投入40余万元对建国以来离职村干部实行补助,投入100余万元为在职村干部办理养老保险。今年,县财政投入288万元全面提高村(社区)干部补助标准,投入300多万元新建了66个村级组织活动场所和108个远程教育站点。
  构建考评激励机制。不断完善考核办法和考核细则,做到打分有依据,考核有标尺,量化有分值。同时,还组织群众开展民意测评,将评价结果作为党建工作的重要参考依据。每年评选表彰一批先进基层党组织,对“五个好”乡镇党委、村(社区)党组织、县级部门和非公企业党组织进行表彰奖励。
  构建督查指导机制。县委定期召开专题常委会和“三级联创”活动调度会,专门听取组织部门的汇报,针对存在的问题提出对策和措施,指导面上活动的开展。每季度从县委书记到基层党委书记,坚持下基层调研,切实加强对基层开展“三级联创”活动的宏观管理和具体指导。_狠抓三大活动丰富创建内涵
  全面开展“三帮”和“千名干部下基层”活动。全县153个党政机关(部门)、企事业单位与全县214个村结成帮扶对子,1000余名机关干部深入基层开展帮扶工作,为联系群众送去物资折合50余万元,解决群众生产生活实际困难900余个,为群众推荐致富项目102个。
  党建富民行动。各级党组织通过政策引导、组织推动、协会(合作社)联动、能人带动等方式,引领了农村特色产业发展。全县建立了产业党组织58个,跨村联建党组织45个,“支部+协会(合作社)”101个。投入1900多万元重点打造了26个新农村示范点。今年,全县20家农业产业化重点龙头企业销售收入达41亿元,同比增长98%,带动农户达6.8万户。
  党内关爱行动。建立健全党员谈心谈话制度和党员探访制度,及时掌握了解党员的困难和思想动态。建立党员救助基金、村干部激励基金,近两年有300余名党员、50余名村干部领取基金累计5万余元;建立党员活动经费财政预算制度,每年投入15余万元用于表彰基层党组织和党务工作者、走访慰问困难党员和群众:实行党代会常任制,使党代表能够切实履行好职责,在全市第一个建立党建信息发布会制度接受各界监督,得到广泛好评。
  凸显三大工程 项目促进科学发展
  素质提升工程。在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年和外出工经商人员中发展党员、选拔可耕地干部。对全县村(社区)党组织书记进行集中培训,开办村干部党校学历培训;选派50余名县、乡镇干部到村任职,选拔,储备了200余名村后备干部;建立“大学生村干部创业基金”,为大学生村干部成长成才搭建平台。
  发送民生工程。今年1~9月,新建入饮工程16处,解决了1.5万人的饮水安全。城镇新增就业5710人,其中2757名下岗失业居民医疗保险工作,入保居民达到1.59万人新建社区慈善爱心超市6个,新建和改建乡镇敬老院4所;建成农村公路549公里,实现村村通公路中80%的村通水泥路,为群众出行提供了极大方便。
  富民惠民工程。以建设宜宾罗龙工业园区为核心,着力把罗龙工业集中区打造为全省特色工业园区。目前,首期已初步建成近5平方公里工業园,入驻企业30户,投产18户,投资2.41亿元。今年1~9月,全县GDP实现34亿元,同比增长18%,规模以上工业增加值预计实现9.24亿元,同比增长43.5%。
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