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美国政府的经济业务活动虽不考虑盈利指标，但政府对财务资源的使用，通常受到有关法律、法规、合同、协议等的约束，限定用途。这就构成了政府的一个非常重要的受托责任。为有效地管理政府的各种资源，使资源的使用达到相应的公共目的，政府会计通常设置有关的基金，分别核算不同用途的财务资源的来源和使用情况，并将各基金作为相对独立的财务和会计主体。