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摘要：文章简要分析了建筑工程造价控制存在的主要问题，并基于工作实践，从决策、设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段，探讨如何有效的控制建筑工程造价。
关键词：建筑；工程造价；控制
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
一、建筑工程造价控制存在的主要问题
（1）建筑工程投资决策和设计阶段的管理环节不严格，施工项目往往忽略了前期造价控制的重要性，而把主要精力放到了施工阶段和结算阶段，因此经常造成施工项目整体投资超过预算。所以，应从理念与认识上要有所转变，做到从工程立项阶段就对工程造价进行系统规范的控制，把工程造价贯穿于施工项目的整个过程。
（2）目前，我国的工程项目投标计价仍是以定额计价为参考，而定额计价的种类众多，例如：信息产业部预算定额、各省的规定的预算定额等，由于科学技术的发展较快，施工结算过程中不可能涉及全面，造成定额套用不符合实际结算。同时，现行的各省计价定额都是参考社会平均水平编制的，这就造成计价属于社会平均水平，不能反映企业内部的施工损耗和先进的管理水平。
（3）目前参考社会平均价格所制定的定额计价不适合施工企业技术与管理优势的发挥，施工技术与管理手段被计价定额所束缚，造成技术与经济的分离。定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。
二、建筑工程造价全程控制的重点
（一）投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段工程造价的控制，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。据有关资料统计，在建设工程项目的全过程中，项目决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到7O％～80％。因此，项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着投资决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制。建筑工程项目投资决策失误，主要体现在不该建设的项目进行投资建设，项目建设地点的错误选择，或者投资方案的确定不合理等，诸如此类的决策失误，会造成不必要的人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，进行工程造价的计价与控制将毫无意义。因此，工程造价管理的前提是事先保证项目决策的正确性，避免决策失误。在投资决策阶段应控制好以下几方面：
(1)建设项目所处地区的选择。由于各地经济发展水平差异大，其劳动力、土地、建筑材料的价格也存在较大的差异，即便在同一个地区，各种材料的价格也存在差异，从而影响到工程造价。因此建设地点的选择应遵循两个基本原则：一是靠近原料、燃料和产品消费地；二是工業项目适当聚集。
(2)建设项目建设的规模与标准。建设规模与投资成本成指数关系，例如高级公寓比普通住宅造价高一倍，因此，控制了建设规模，就从根本上决定了项目的造价水平。
(3)建设规划设计方案的确定。规划设计方案对工程造价影响很大，建设项目是高层还是中高层，高密度还是低密度，结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构对工程造价起着决定性的作用。
(4)主要设备的选用。在工程项目中都会用到各种设备，现代社会中智能化办公及酒店项目设备费用非常高，同时维修费用也不断增加，因此对各种设备及价格进行比较选择也很重要。
（二）设计阶段的造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1％，但它对工程造价的影响程度可达到75％以上。因此，。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：
（1）优化设计方案，有效控制工程造价。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术适用、经济合理的设计方案。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F／C，其中，为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。
（2）推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。
（三）招投标阶段的造价控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价咨询单位应注意做好如下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求，选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价，协助业主综合考虑旋工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底，协助评审投标书，提出评标建议，明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范嗣，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。
（四）施工阶段的造价控制
（1）加强主材的采购管理。在工程造价的组成中，主材占很大比重，有时甚至超过50％，对主材价格的控制就显得尤为关键，建筑工程中，钢材、木材及竹木制品、水泥、商品砼、砖、灰、砂石及石类制品、金属钢门、玻璃、防水、保温材料、油漆涂料都是比较重要的材料，装饰工程中的大理石、花岗岩、地砖、木(复合)地板、地毯、轻钢龙骨、石膏板、金属制品、铝质天花板、铝塑板、木制基层板、饰面板、饰面砖、油漆涂料、玻璃、装饰线条等均为主要材料，对于主材价格，各地也发布信息价，但信息价对装饰材料覆盖面有限，不同品牌、规格、型号的材料价格相差很大，信息价仅起参考作用，，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
（2）加强施工管理。首先，在施工过程中，要实行施工现场管理责任制，搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收等工作，以保证工程质量。其次，要加强施工现场的组织协调，把大型机械和中小型机械，把机械化和半机械化有效结合起来，以确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，同时搞好物资的合理调运，避免不必要的重复工作，节省人力、物耗、降低成本。最后，对工程变更应实行“先确认后施工”的原则。工程变更内容经有关单位提出意向后，由业主组织相关部门编制变更预算报告，工程变更预算报告经总监理工程师和业主现场代表审核后，报业主审核确定后方可实施。对于工程变更签证要严格实行“量价分离”的原则。变更实施过程中，由工程承包方将变更的工程量及时报经监理工程师、业主现场代表、业主审核确认，逾期补签应视无效。这样才能有效杜绝乱签滥签的现象，这是在施工中控制工程造价的关键。
（五）竣工结算阶段的造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
结束语
综上所述，工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，要控制好建筑工程项目的造价，就必须切实抓好决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个重要环节的分项控制和管理，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
关键词：建筑；工程造价；控制
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
一、建筑工程造价控制存在的主要问题
（1）建筑工程投资决策和设计阶段的管理环节不严格，施工项目往往忽略了前期造价控制的重要性，而把主要精力放到了施工阶段和结算阶段，因此经常造成施工项目整体投资超过预算。所以，应从理念与认识上要有所转变，做到从工程立项阶段就对工程造价进行系统规范的控制，把工程造价贯穿于施工项目的整个过程。
（2）目前，我国的工程项目投标计价仍是以定额计价为参考，而定额计价的种类众多，例如：信息产业部预算定额、各省的规定的预算定额等，由于科学技术的发展较快，施工结算过程中不可能涉及全面，造成定额套用不符合实际结算。同时，现行的各省计价定额都是参考社会平均水平编制的，这就造成计价属于社会平均水平，不能反映企业内部的施工损耗和先进的管理水平。
（3）目前参考社会平均价格所制定的定额计价不适合施工企业技术与管理优势的发挥，施工技术与管理手段被计价定额所束缚，造成技术与经济的分离。定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。
二、建筑工程造价全程控制的重点
（一）投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段工程造价的控制，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。据有关资料统计，在建设工程项目的全过程中，项目决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到7O％～80％。因此，项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着投资决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制。建筑工程项目投资决策失误，主要体现在不该建设的项目进行投资建设，项目建设地点的错误选择，或者投资方案的确定不合理等，诸如此类的决策失误，会造成不必要的人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，进行工程造价的计价与控制将毫无意义。因此，工程造价管理的前提是事先保证项目决策的正确性，避免决策失误。在投资决策阶段应控制好以下几方面：
(1)建设项目所处地区的选择。由于各地经济发展水平差异大，其劳动力、土地、建筑材料的价格也存在较大的差异，即便在同一个地区，各种材料的价格也存在差异，从而影响到工程造价。因此建设地点的选择应遵循两个基本原则：一是靠近原料、燃料和产品消费地；二是工業项目适当聚集。
(2)建设项目建设的规模与标准。建设规模与投资成本成指数关系，例如高级公寓比普通住宅造价高一倍，因此，控制了建设规模，就从根本上决定了项目的造价水平。
(3)建设规划设计方案的确定。规划设计方案对工程造价影响很大，建设项目是高层还是中高层，高密度还是低密度，结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构对工程造价起着决定性的作用。
(4)主要设备的选用。在工程项目中都会用到各种设备，现代社会中智能化办公及酒店项目设备费用非常高，同时维修费用也不断增加，因此对各种设备及价格进行比较选择也很重要。
（二）设计阶段的造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1％，但它对工程造价的影响程度可达到75％以上。因此，。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：
（1）优化设计方案，有效控制工程造价。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术适用、经济合理的设计方案。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F／C，其中，为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。
（2）推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。
（三）招投标阶段的造价控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价咨询单位应注意做好如下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求，选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价，协助业主综合考虑旋工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底，协助评审投标书，提出评标建议，明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范嗣，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。
（四）施工阶段的造价控制
（1）加强主材的采购管理。在工程造价的组成中，主材占很大比重，有时甚至超过50％，对主材价格的控制就显得尤为关键，建筑工程中，钢材、木材及竹木制品、水泥、商品砼、砖、灰、砂石及石类制品、金属钢门、玻璃、防水、保温材料、油漆涂料都是比较重要的材料，装饰工程中的大理石、花岗岩、地砖、木(复合)地板、地毯、轻钢龙骨、石膏板、金属制品、铝质天花板、铝塑板、木制基层板、饰面板、饰面砖、油漆涂料、玻璃、装饰线条等均为主要材料，对于主材价格，各地也发布信息价，但信息价对装饰材料覆盖面有限，不同品牌、规格、型号的材料价格相差很大，信息价仅起参考作用，，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
（2）加强施工管理。首先，在施工过程中，要实行施工现场管理责任制，搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收等工作，以保证工程质量。其次，要加强施工现场的组织协调，把大型机械和中小型机械，把机械化和半机械化有效结合起来，以确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，同时搞好物资的合理调运，避免不必要的重复工作，节省人力、物耗、降低成本。最后，对工程变更应实行“先确认后施工”的原则。工程变更内容经有关单位提出意向后，由业主组织相关部门编制变更预算报告，工程变更预算报告经总监理工程师和业主现场代表审核后，报业主审核确定后方可实施。对于工程变更签证要严格实行“量价分离”的原则。变更实施过程中，由工程承包方将变更的工程量及时报经监理工程师、业主现场代表、业主审核确认，逾期补签应视无效。这样才能有效杜绝乱签滥签的现象，这是在施工中控制工程造价的关键。
（五）竣工结算阶段的造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
结束语
综上所述，工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，要控制好建筑工程项目的造价，就必须切实抓好决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个重要环节的分项控制和管理，才能真正提高经济效益，降低工程造价。