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摘要：影响现代远程教育的质量有主客观两方面的因素，学习者、教师、管理方式、技术支持和学习环境等都直接影响到远程教育质量的水平。本文通过问卷调查的方式，结合远程教育的现状，分析各因素对远程教育质量的影响。
关键词：远程教育；质量
中图分类号：G728 文献标识码：A
一般来说，影响现阶段远程教育的质量是由两个方面构成的，一是主观因素，二是客观因素。主观因素主要包括：学生、教师和教学模式。客观因素包括技术、教学资源和教育经费等方面。笔者从学生自身因素、教师、课程、教学平台、学校组织机构、教学点等方面设计了调查表。在调查中共发放调查问卷500份，回收了有效问卷414份，问卷有效率为82.8％。
一、学习者的质量
目前我国远程开放教育充分利用有限的教育资源为更多的求学者提供学习机会，采取的是“宽进严出”的方法，向一切有能力学习的、愿意学习的人敞开大门。随着高校的扩招，普通高等院校录取分数线不断降低，一些原本是中等职业技术学校的改为高职后，也分流了一部分学生，剩余的学生才参加远程学习。因此，远程教育生源质量比较低，学员的基础知识也较差。再看远程教育本科段学生，经过调查发现，本科生以原先参加自考、函授、电大大专生为最多，大约占全体本科生的90％以上，只有少部分是全日制大专毕业生。虽然近年来，参加远程学习的!学生素质有了一定提高，但总体上说，从提高教学质量的角度来说远程学生在学习方面有些“先天不足”。入学以后学生在开放环境下设计自己的学习计划和方案，在有限的时间内获取更多的知识，是远程学习者一种基本的要求。这就要求学生提高自学能力，从“我要学”的角度主动学习，达到最佳的学习效果。学习者的自学能力强弱对开放教育的质量影响巨大。此外，远程开放教育还要求学习者具有熟练应用多媒体和网络的能力，应用网络获取信息、综合处理信息的能力，更强的自我控制能力，借助多媒体和与人沟通交流的能力，建构自己的知识结构的能力等这些特殊的学习技能。
(一)远程学习者质量参差不齐
社会发展需要大量的高素质的人才，为了适应社会对人才的需求，各大高校纷纷扩招。而高校的扩招，一方面满足了广大学子继续深造的要求，另一方面，也造成了分数线下降，招生门槛越来越低的现实。在这种大环境下，远程学习者的质量就更不能得到保证了。
(二)学生个别化自主学习的方法还没形成，能力有待提高
现代远程教育是以学生个别化自主学习为主，要求学生具有一定的自学能力和自控能力。但由于我国长期形成的以教师面授为主的教学形式，造成学生难以适应远程教育的教学模式。对于自学能力差的学生会无所适从，而自控能力差的学生则可能会放松学习要求，甚至产生厌学情绪。所以，如何调动学生的学习积极性，培养学生利用网上教学资源个别化自主学习的能力，对于保证教育教学质量也是至关重要的。现代远程开放教育采取的是以学生自主学习为主，教师辅导为辅的教与学的模式，因此，学生的自主学习效果对远程教育教学质量的影响是不容忽视的。
二、教育者的施教质量
(一)师资队伍建设还不能适应现代远程教育教学的需要
目前，在教学、管理、技术、科研队伍等许多方面已经表现出与远程教育工作发展不适应，具体表现在：师资队伍从数量上不能适应远程教育工作发展的需要；学科带头人和网络技术骨干少，整体素质偏低；个别远程教育院校负责人的工作职责缺乏明确具体的要求；某些远程教育院校所聘请的兼职教师，由于不熟悉远程教育教学规律，缺乏远程教育教学实践，因而不能真正有效开展教学。
我国现代远程教育专业现有的大部分教师都没有经过专门的训练。现代远程教育专业在许多国家都已经培养了大量的特别是硕士层面上的学生，但我国却很少。目前我国有的高校已经开始重视建立现代远程教育专业的重要性和迫切性，如果管理人员和教师不了解现代远程教育，就会把普通高校的一套管理方法和教学方法照搬到现代远程教育实践中，造成的结果是现代远程教育的优势难以得到发挥。现代远程教育是一门专门学科，有特定的理论体系和模式，只有管理人员和教师都能够掌握现代远程教育知识和技能，才能使现代远程教育的优势真正地发挥出来。
(二)远程教育研究还存在不足
目前，我国开展远程教育研究与教学的基地中，仅有几所普通高校设有现代远程教育研究所，培养远程教育方向研究生，其中华南师大和北京师大还培养远程教育方向的博士学位研究生。专门从事远程教育研究的(尚无人才培养和教学职能)，有中央电大远程教育研究所、香港遥距与成人教育中心等。从远程教育专业杂志近年来发表的文章看，虽然总体上呈逐步增长趋势，但是对“教师和教学、培训”以及“远程教育原理”研究的文章所占分量明显重于其他领域；其次是“政策宣传、新闻报导”的文章，有关“学习者和学习”研究方面的文章数量上却不多见，这种现象反映出对“课程设计和教学设计”、“资源、媒体、技术及环境开发”、“评估和评价及模型建立”、“项目实施和管理运营”等远程教育分支领域的研究不够重视。
三、由管理引起的质量问题
(一)学校的办学指导思想不明确
正确的办学指导思想是为社会培养高质量人才为目的，具体来说在办学过程中是注重经济效益还是注重社会效益。一所远程教育院校的领导，如果根本不熟悉远程教育，不重视教学及教学管理，对远程教育缺乏全面的认识，要办好远程教育是很困难的，而把办学视为学校创收的手段，办学商业化，要办好远程教育只能是纸上谈兵。近年来，各试点高校都把现代远程教育的硬件设施建设作为一个重点来抓，硬件设施条件得到了极大的改善，但并未把如何应用这些设施条件来促进和提高教学手段和管理工作的现代化摆到应有的地位，教学模式上几乎都是传统课堂的搬家和主讲课堂的延伸。
(二)办学存在不规范问题
办学管理失范主要表现在对现代远程教育缺乏严格的制度和有效的措施进行监管，办学秩序和教学质量无法保证。具体来讲，一是校外学习中心的设置管理失范。校外的学习中心大多数并不完全具备开展现代远程教育的需要，许多试点学校的现代化设施条件更多地成为校本部的应景摆设，尽管各级教育行政主管部门三令五申规范和整顿现代远程教育的办学秩序，但违规设点、虚假招生广告、转移办学权的现象仍禁而不止；二是入学资格得不到保证。有些教学点不顾社会责任，盲目地或违规招生的现象仍然存在；三是对于办学过程的监控缺乏客觀、规范的评估和监督机制。教学工作基本上是凭经验办事，教学质量无法得到有效保证。在质量保证体系的建设中，过于看重考试，而忽略了教学和管理等其他方面的保证措施。
(三)课程质量直接决定远程教育教学质量
课程设计是实现课程目标的重要环节，包括课程内容、课程学习过程和学习方法的设计。远程教育是以学习者为中心、由施教者通过缜密的规划、为学习者提供学习材料和学习支助服务来实现的。在学习过程中教师可以起到一定的监控作用，这是由教师的教学设计来体现的。课程设计是课程实施的基础，是远程教育的最突出的特点之一，它是教师根据远程教育的学习特点为学生准备的学习途径和方法指导。远程教育的质量反映在对专业培养目标的有效实现程度上，而专业又由课程体系、课程内容来体现。课程的质量保证包括两类：一是每一专业的质量保证，即专业中的课程体系的设置；二是每门课程的质量保证。提高远程教育教学質量首先应该从编制教材入手，按照应用型人才的标准，根据社会工作岗位对人才的需求编制指向性强的教材，为制作网络环境下的多媒体教材提供基础性材料。
(四)教学过程管理不到位
教学过程的实施是保障教学质量的关键。现阶段与我国现代远程教育相适应的教学管理措施和管理制度还没有健全，特别是由于学生主要是通过网上教学资源、多媒体课件等，采取个别化自主学习，对学生的这种个别化自主学习的全过程缺乏必要的检查和监督。因而，如何充分利用网络教学支持服务体系、网上教学资源，充分体现以学生为中心，实现师生交互反馈，加强教学过程管理，保证教学质量就成了比较突出的问题。教学过程是由各教学环节组成，对远程教育来说，必须抓好学生的自学，使在平时的学习有成效。教师的“导学”在教学过程中有着非常重要的地位，教师在“导学”中对解决学生获取知识过程中遇到的重点、难点、课程的及相关学科的体系等问题有着不可替代的作用。
四、技术资源支持质量
(一)办学条件不到位、教学设施利用率低
实施现代远程教育，必须以一定的物质条件为前提，这是保证教育质量的基础。现阶段，我国远程教育试点以来，教学基本设施建设有了很大的改观，但是目前仍有个别远程教育试点院校设施还不配套、设备档次低、数量少，除少数计算机外，语音室、视听阅览室、多媒体教室、VBI／IP接受系统等设施几乎没有，这样的教学条件，难以保证教育质量；另一方面，技术、管理人员素质、能力不高，现有设备的利用率低，不能适应现代远程教育的需要。教学设施在某种程度上甚至成了一种摆设。因而，在教学的方式、方法上与传统的教学模式并无多大的区别。
(二)教学资源相对不足
目前我国的远程教育院校所提供的远程教育的教学资源配备不齐、数量相对较少。远程教育的课件从总体上讲也比较薄弱的，优秀的课件更少。而远程教育的学生主要采取个别化自主学习，必须有丰富的教学资源的支持服务，这是保证教学质量的前提。网络教育的发展，应该是网院首先面向校园内的学生开设网络课程，缓解校舍不足的压力，同时提高学生选课学习的自由度，开展校际、国际交流，方便学生跨校选课。然后，网院再把面向学校的成熟课程推向社会，由此可以保证面向社会的网络教育质量。而现在，网院单纯针对网院学生制作的课件，由于时间短，经验少，资金缺，课件质量总体不高，要保证教学质量显然是不够的。
(三)设施建设的唯技术倾向问题
现代远程教育的发展离不开现代信息技术的支持，然而，仅仅有了高技术的现代教学手段，尚不能确保现代远程教育的健康发展。现代远程教育的教学是一个复杂的互动过程，它不仅需要一定的现代信息技术手段和设施来保证，更需要建立与之相适应的育人环境，才能保证现代远程教育的健康发展。然而，在实践中这一方面还存在着一定的盲目性，片面认为只有网络教学资源和手段才是现代远程教育唯一的手段，因而钻入了唯技术轮的怪圈。把一些成熟的、适合中国国情的、在以往实践中行之有效的技术手段，如电视、录像等都弃之不用，一味追求高技术手段和工具，尽管投入很大，把“天网”、“地网”都建起来了，但由于教学点、学生受自身经济条件、技术条件的限制，使用效果不佳，利用效率不高，这样不但造成了大量的资金浪费，还影响了正常教学工作的进行。
五、学习环境的质量
(一)资源环境和技术环境已初具规模，但人文环境还比较缺欠
现代远程教育工程启动以来，各试点院校在硬件设施建设和资源建设方面投入了大量的人力物力，搭建了远程教育技术平台，各自建立了网络教育学院，搞得风风火火，但从人文关怀的角度看，远程学习环境显得苍白无力，无论是管理环境还是服务环境，都有待进一步优化。
(二)校内环境质量较高，校外环境质量偏低
远程教育是一个社会化系统工程，是面向全社会的大开放教育，需要全社会的关注。家庭、社区、政府以及工作单位构成了很重要的校外学习环境，这些环境不同程度地影响着学生的远程化学习。从现阶段看，校外环境主要存在的问题是对远程教育的认同程度不高，也就是在观念上还没有从传统教育转向现代远程教育。校外环境的改善需要一个过程，这也是终身教育发展的一个必然过程。
(三)远程教育学习环境还存在地区差异
远程教育和其他所有的教育形式一样存在地区差异，特别在学习环境方面差异就更加明显。经济发达地区学生的学习环境质量远高于经济欠发达地区，城市学生的学习环境质量远高于农村学生。这种环境的差异性使远程教育在学习模式上也出现差异性，如果片面强调现代信息技术在学生中的作用，贫困边远地区的学生则无法享受远程教育。
责任编辑 姜 雪
关键词：远程教育；质量
中图分类号：G728 文献标识码：A
一般来说，影响现阶段远程教育的质量是由两个方面构成的，一是主观因素，二是客观因素。主观因素主要包括：学生、教师和教学模式。客观因素包括技术、教学资源和教育经费等方面。笔者从学生自身因素、教师、课程、教学平台、学校组织机构、教学点等方面设计了调查表。在调查中共发放调查问卷500份，回收了有效问卷414份，问卷有效率为82.8％。
一、学习者的质量
目前我国远程开放教育充分利用有限的教育资源为更多的求学者提供学习机会，采取的是“宽进严出”的方法，向一切有能力学习的、愿意学习的人敞开大门。随着高校的扩招，普通高等院校录取分数线不断降低，一些原本是中等职业技术学校的改为高职后，也分流了一部分学生，剩余的学生才参加远程学习。因此，远程教育生源质量比较低，学员的基础知识也较差。再看远程教育本科段学生，经过调查发现，本科生以原先参加自考、函授、电大大专生为最多，大约占全体本科生的90％以上，只有少部分是全日制大专毕业生。虽然近年来，参加远程学习的!学生素质有了一定提高，但总体上说，从提高教学质量的角度来说远程学生在学习方面有些“先天不足”。入学以后学生在开放环境下设计自己的学习计划和方案，在有限的时间内获取更多的知识，是远程学习者一种基本的要求。这就要求学生提高自学能力，从“我要学”的角度主动学习，达到最佳的学习效果。学习者的自学能力强弱对开放教育的质量影响巨大。此外，远程开放教育还要求学习者具有熟练应用多媒体和网络的能力，应用网络获取信息、综合处理信息的能力，更强的自我控制能力，借助多媒体和与人沟通交流的能力，建构自己的知识结构的能力等这些特殊的学习技能。
(一)远程学习者质量参差不齐
社会发展需要大量的高素质的人才，为了适应社会对人才的需求，各大高校纷纷扩招。而高校的扩招，一方面满足了广大学子继续深造的要求，另一方面，也造成了分数线下降，招生门槛越来越低的现实。在这种大环境下，远程学习者的质量就更不能得到保证了。
(二)学生个别化自主学习的方法还没形成，能力有待提高
现代远程教育是以学生个别化自主学习为主，要求学生具有一定的自学能力和自控能力。但由于我国长期形成的以教师面授为主的教学形式，造成学生难以适应远程教育的教学模式。对于自学能力差的学生会无所适从，而自控能力差的学生则可能会放松学习要求，甚至产生厌学情绪。所以，如何调动学生的学习积极性，培养学生利用网上教学资源个别化自主学习的能力，对于保证教育教学质量也是至关重要的。现代远程开放教育采取的是以学生自主学习为主，教师辅导为辅的教与学的模式，因此，学生的自主学习效果对远程教育教学质量的影响是不容忽视的。
二、教育者的施教质量
(一)师资队伍建设还不能适应现代远程教育教学的需要
目前，在教学、管理、技术、科研队伍等许多方面已经表现出与远程教育工作发展不适应，具体表现在：师资队伍从数量上不能适应远程教育工作发展的需要；学科带头人和网络技术骨干少，整体素质偏低；个别远程教育院校负责人的工作职责缺乏明确具体的要求；某些远程教育院校所聘请的兼职教师，由于不熟悉远程教育教学规律，缺乏远程教育教学实践，因而不能真正有效开展教学。
我国现代远程教育专业现有的大部分教师都没有经过专门的训练。现代远程教育专业在许多国家都已经培养了大量的特别是硕士层面上的学生，但我国却很少。目前我国有的高校已经开始重视建立现代远程教育专业的重要性和迫切性，如果管理人员和教师不了解现代远程教育，就会把普通高校的一套管理方法和教学方法照搬到现代远程教育实践中，造成的结果是现代远程教育的优势难以得到发挥。现代远程教育是一门专门学科，有特定的理论体系和模式，只有管理人员和教师都能够掌握现代远程教育知识和技能，才能使现代远程教育的优势真正地发挥出来。
(二)远程教育研究还存在不足
目前，我国开展远程教育研究与教学的基地中，仅有几所普通高校设有现代远程教育研究所，培养远程教育方向研究生，其中华南师大和北京师大还培养远程教育方向的博士学位研究生。专门从事远程教育研究的(尚无人才培养和教学职能)，有中央电大远程教育研究所、香港遥距与成人教育中心等。从远程教育专业杂志近年来发表的文章看，虽然总体上呈逐步增长趋势，但是对“教师和教学、培训”以及“远程教育原理”研究的文章所占分量明显重于其他领域；其次是“政策宣传、新闻报导”的文章，有关“学习者和学习”研究方面的文章数量上却不多见，这种现象反映出对“课程设计和教学设计”、“资源、媒体、技术及环境开发”、“评估和评价及模型建立”、“项目实施和管理运营”等远程教育分支领域的研究不够重视。
三、由管理引起的质量问题
(一)学校的办学指导思想不明确
正确的办学指导思想是为社会培养高质量人才为目的，具体来说在办学过程中是注重经济效益还是注重社会效益。一所远程教育院校的领导，如果根本不熟悉远程教育，不重视教学及教学管理，对远程教育缺乏全面的认识，要办好远程教育是很困难的，而把办学视为学校创收的手段，办学商业化，要办好远程教育只能是纸上谈兵。近年来，各试点高校都把现代远程教育的硬件设施建设作为一个重点来抓，硬件设施条件得到了极大的改善，但并未把如何应用这些设施条件来促进和提高教学手段和管理工作的现代化摆到应有的地位，教学模式上几乎都是传统课堂的搬家和主讲课堂的延伸。
(二)办学存在不规范问题
办学管理失范主要表现在对现代远程教育缺乏严格的制度和有效的措施进行监管，办学秩序和教学质量无法保证。具体来讲，一是校外学习中心的设置管理失范。校外的学习中心大多数并不完全具备开展现代远程教育的需要，许多试点学校的现代化设施条件更多地成为校本部的应景摆设，尽管各级教育行政主管部门三令五申规范和整顿现代远程教育的办学秩序，但违规设点、虚假招生广告、转移办学权的现象仍禁而不止；二是入学资格得不到保证。有些教学点不顾社会责任，盲目地或违规招生的现象仍然存在；三是对于办学过程的监控缺乏客觀、规范的评估和监督机制。教学工作基本上是凭经验办事，教学质量无法得到有效保证。在质量保证体系的建设中，过于看重考试，而忽略了教学和管理等其他方面的保证措施。
(三)课程质量直接决定远程教育教学质量
课程设计是实现课程目标的重要环节，包括课程内容、课程学习过程和学习方法的设计。远程教育是以学习者为中心、由施教者通过缜密的规划、为学习者提供学习材料和学习支助服务来实现的。在学习过程中教师可以起到一定的监控作用，这是由教师的教学设计来体现的。课程设计是课程实施的基础，是远程教育的最突出的特点之一，它是教师根据远程教育的学习特点为学生准备的学习途径和方法指导。远程教育的质量反映在对专业培养目标的有效实现程度上，而专业又由课程体系、课程内容来体现。课程的质量保证包括两类：一是每一专业的质量保证，即专业中的课程体系的设置；二是每门课程的质量保证。提高远程教育教学質量首先应该从编制教材入手，按照应用型人才的标准，根据社会工作岗位对人才的需求编制指向性强的教材，为制作网络环境下的多媒体教材提供基础性材料。
(四)教学过程管理不到位
教学过程的实施是保障教学质量的关键。现阶段与我国现代远程教育相适应的教学管理措施和管理制度还没有健全，特别是由于学生主要是通过网上教学资源、多媒体课件等，采取个别化自主学习，对学生的这种个别化自主学习的全过程缺乏必要的检查和监督。因而，如何充分利用网络教学支持服务体系、网上教学资源，充分体现以学生为中心，实现师生交互反馈，加强教学过程管理，保证教学质量就成了比较突出的问题。教学过程是由各教学环节组成，对远程教育来说，必须抓好学生的自学，使在平时的学习有成效。教师的“导学”在教学过程中有着非常重要的地位，教师在“导学”中对解决学生获取知识过程中遇到的重点、难点、课程的及相关学科的体系等问题有着不可替代的作用。
四、技术资源支持质量
(一)办学条件不到位、教学设施利用率低
实施现代远程教育，必须以一定的物质条件为前提，这是保证教育质量的基础。现阶段，我国远程教育试点以来，教学基本设施建设有了很大的改观，但是目前仍有个别远程教育试点院校设施还不配套、设备档次低、数量少，除少数计算机外，语音室、视听阅览室、多媒体教室、VBI／IP接受系统等设施几乎没有，这样的教学条件，难以保证教育质量；另一方面，技术、管理人员素质、能力不高，现有设备的利用率低，不能适应现代远程教育的需要。教学设施在某种程度上甚至成了一种摆设。因而，在教学的方式、方法上与传统的教学模式并无多大的区别。
(二)教学资源相对不足
目前我国的远程教育院校所提供的远程教育的教学资源配备不齐、数量相对较少。远程教育的课件从总体上讲也比较薄弱的，优秀的课件更少。而远程教育的学生主要采取个别化自主学习，必须有丰富的教学资源的支持服务，这是保证教学质量的前提。网络教育的发展，应该是网院首先面向校园内的学生开设网络课程，缓解校舍不足的压力，同时提高学生选课学习的自由度，开展校际、国际交流，方便学生跨校选课。然后，网院再把面向学校的成熟课程推向社会，由此可以保证面向社会的网络教育质量。而现在，网院单纯针对网院学生制作的课件，由于时间短，经验少，资金缺，课件质量总体不高，要保证教学质量显然是不够的。
(三)设施建设的唯技术倾向问题
现代远程教育的发展离不开现代信息技术的支持，然而，仅仅有了高技术的现代教学手段，尚不能确保现代远程教育的健康发展。现代远程教育的教学是一个复杂的互动过程，它不仅需要一定的现代信息技术手段和设施来保证，更需要建立与之相适应的育人环境，才能保证现代远程教育的健康发展。然而，在实践中这一方面还存在着一定的盲目性，片面认为只有网络教学资源和手段才是现代远程教育唯一的手段，因而钻入了唯技术轮的怪圈。把一些成熟的、适合中国国情的、在以往实践中行之有效的技术手段，如电视、录像等都弃之不用，一味追求高技术手段和工具，尽管投入很大，把“天网”、“地网”都建起来了，但由于教学点、学生受自身经济条件、技术条件的限制，使用效果不佳，利用效率不高，这样不但造成了大量的资金浪费，还影响了正常教学工作的进行。
五、学习环境的质量
(一)资源环境和技术环境已初具规模，但人文环境还比较缺欠
现代远程教育工程启动以来，各试点院校在硬件设施建设和资源建设方面投入了大量的人力物力，搭建了远程教育技术平台，各自建立了网络教育学院，搞得风风火火，但从人文关怀的角度看，远程学习环境显得苍白无力，无论是管理环境还是服务环境，都有待进一步优化。
(二)校内环境质量较高，校外环境质量偏低
远程教育是一个社会化系统工程，是面向全社会的大开放教育，需要全社会的关注。家庭、社区、政府以及工作单位构成了很重要的校外学习环境，这些环境不同程度地影响着学生的远程化学习。从现阶段看，校外环境主要存在的问题是对远程教育的认同程度不高，也就是在观念上还没有从传统教育转向现代远程教育。校外环境的改善需要一个过程，这也是终身教育发展的一个必然过程。
(三)远程教育学习环境还存在地区差异
远程教育和其他所有的教育形式一样存在地区差异，特别在学习环境方面差异就更加明显。经济发达地区学生的学习环境质量远高于经济欠发达地区，城市学生的学习环境质量远高于农村学生。这种环境的差异性使远程教育在学习模式上也出现差异性，如果片面强调现代信息技术在学生中的作用，贫困边远地区的学生则无法享受远程教育。
责任编辑 姜 雪