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当前，由于我国法律法规不健全、政府投入不充足、事业单位人手不够用、求职人员不理性等一系列原因，事业单位产生了公务员、事业编制人员、合同制人员、劳务派遣人员、临时工、上级党群组织派驻人员等多种用人形式并存的现象。这一现象的存在不仅给事业单位人事制度改革带来了一定阻力，也给事业单位规范用人工作带来了一定的风险。