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国有股份制企业股权结构不合理,"一股独大"的弊端严重影响了企业的大发展,股权改革势在必行.改革措施是:制定具体政策,全面向各种经济主体(包括外资、非国有法人、民营企业、企业"高管层"、流通股股东等)转让国有股份,大幅降低国有股股权比率,最终让国有股流通.在转让过程中按历史成本原则以企业的净资产为基础确定转让价格,兼顾国家与受让方的利益,以此来完成改革大计.