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摘要：围绕学习践行习近平总书记训词精神和应急管理重要论述，依据现有规章条令，结合当前基层消防站人员编制、车辆装备配置、专业岗位设置等方面进行调研分析，为努力解决基层消防站“初战不力”问题，不断强化基层初战力量编成，提高灭火救援实战效能，探索基层实战化“定人、定位、定车、定装、定岗、定责”的“432”编成作战模式，优化组织指挥程序，规范作战行动秩序，提高独立作战、协同联战能力，不断提高基层力量的灾情处置效能，切实承担起全灾种大应急职责使命。
2018年消防队伍改革以来，通过几个批次的消防员招录、消防员成长干部、直招干部和干部“支边”轮岗等形式，全国各级消防人员配置基本满编，部分地区甚至超编。但无论是满编还是超编，以当前的人员编配情况来看，与当前“全灾种、大应急”形势需要，还存在很大差距。虽然主要存在“人员不足、装备欠缺、训练不实、专业不精、机制不全”等因素，但“力量严重不足是当前队伍最大的掣肘”，尤其是缺乏一线专业力量，仍是“一定时期内”应对当前任务时的普遍感受。
以新疆喀什地区疏勒县天山路消防站（一级普通消防站）为例，其编配国家随转指战员16人，其中干部3人、消防员13人。配备各类执勤车辆6辆，编配4名驾驶员、战斗员6名（含供水员）。为弥补当前执勤实力不足问题，通过政府招录了专职消防员11人，其中驾驶员2名、通信员2名、炊事员1名、战勤保障人员6名（组成的战勤保障专班，主要负责营区卫生、绿化、岗哨等“非执勤训练”岗位任务，最大限度地确保一线力量充分时间、充分精力地投入到执勤训练，以适应当前“全灾种”救援形势，符合当前作战训练安全管控要求）。但投入一线战斗人员依然甚少，一线指战员的轮班休整、教育学习、岗位练兵、身心健康等都得不到有效保障，势必造成“一日生活制度”、“四个秩序”出现“脱档”，久而久之势必影响队伍管理、战斗力提升……
面对当前形势，如何最大限度提高基层作战效能，发挥指战员职能作用，有效的“编组编成”，会在一定程度上减轻基层“思考压力、组训压力、组织指挥压力”等。为此，我们探索了符合普通消防站实战需求的“432”作战编成，并得到有效检验，供大家参考。
一、编组模式
“432”作战编成模式，其“432”分别指“四组、三员、两区”。
（一）“四组” 即：指挥侦查组、灭火救援组、破拆救人组、紧急救助（保障接应）组。这四个组及成员，都不是“绝对”固定的，可以视情临机转换和互补。
1.指挥侦查组（由1名指挥员、1名战斗班长和1名安全员组成）。主要进行火情侦察，确定作战意图。
指挥员负责指挥作战行动，进行力量部署;视情作为灭火救援组或破拆救人组组长实施一线灭火救援任务。安全员负责现场安全管理，发出紧急撤离信号等。战斗班长担任灭火救援或破拆救人组组长（根据灾害情况，成立灭火救援组或破拆救人组;若这两个组都不需要设置时，则由“保障接应组”担任），组织实施一线灭火救援行动。
2.灭火救援组（出动“2车12人时”，该组至少配置2名战斗员;出动“3车16人时”则配置3名战斗员;灭火作战时由指挥员或班长和战斗员组成）。主要负责设置水枪阵地实施火灾扑救、稀释排烟、救援掩护等。战斗员中又分为1号员（为水枪手）、2号员（为水枪手辅助员，协助把持水枪，做好安全协助，并负责水带延长工作）、3号员（为水带线路敷设员，负责水带线路敷设、延长等工作;必要时，携带破拆工具、照明等，做好“开辟水枪阵地的破拆工作”、一线照明等工作）。
3.破拆救人组（出动“2车12人时”，灭火救援组和破拆救人组根据灾情需要，临机转换;若无需灭火救援组设置时，该组职能由灭火救援组担任;若均需要灭火救援组和该组时，该组职能由“保障接应组”担任。出动“3车16人时”则该组配置2-3名战斗员，其职能相对固定，但也应根据灾情需要实施转换）。主要负责破拆障碍、开辟救人通道，疏散和救助被困人员。
4.紧急救助（保障接应）组（由3名通过安全管控培训合格的指战员组成;其中一名为紧急救助组组长即保障接应组班长）。主要负责现场紧急救援任务;同时，根据灾情需要，视情作为灭火救援组或破拆救人组开展作战行动;无需参与一线救援行动时，根据现场作战需要，做好供水保障、供气保障、照明保障、安全警戒、接应增援等工作;同时作为“人员轮换”备用力量，当前方作战区作战时间较长时，应进行人员轮换，实施力量轮换交替。
（二）“三员”即：驾驶员、通信摄像员、供水员。
1.驾驶员（根据出动车辆实际数量，所需驾驶员2-3名）：负责选择合理、安全的停车位置，协助照明、供水、供电等。
2.供水员（1名）：寻找水源，协助驾驶员取水供水，操控分水器，做好供水工作。
3.通信摄像员（1名）：现场通信、传递火场信息，记录各类信息，负责火场摄像。
该“三员”（特種车驾驶员除外），可以由政府专职消防员担任。
（三）“两区”即：前方作战区和后方保障区。
战斗展开后，以头车为界，划分前方作战区和后方保障区。
前方作战区：由指挥侦查组、破拆救人组、灭火救援组共计3个组组成，由战斗班长负责一线处置和组织指挥。
后方保障区：由紧急救助（保障接应）组和驾驶员、供水员、通信摄像员组成，由紧急救助组长（即保障班长）负责指挥。
指挥员负责前方和后方“两区”的整体组织指挥;前方作战区由战斗班长负责管理，后方保障区由紧急救助组长即保障接应班长负责管理。到达火灾事故现场后，各组员根据作战命令，按照职责分工在“前方作战区和后方保障区”预先或全面展开。
二、人、车力量编配
（一）车辆人员编配
为达到安全规范有效的初战控灾效果，整个力量编成至少需要2车12人（1名指挥员、1名战斗班长、1名安全员、2名战斗员、3名紧急救助小组人员、2名驾驶员、1名通信摄像员、1名供水员）;最佳力量编成是3车16人（1名指挥员、1名战斗班长、1名安全员、5名战斗员、3名紧急救助小组人员、3名驾驶员、1名通信摄像员、1名供水员）。 （二）乘车位置编配
1.“2车12人”时：
头车乘坐7人：前排为驾驶员1名、通讯摄像员1名、指挥员1名、后排为战斗班长1名、战斗员1名、供水员1名、安全员1名。
二车乘坐5人：前排为驾驶员1名、紧急救助小组（保障接应）组长1名、紧急救助（保障接应）组成员2名、战斗员1名。
目前基层各单位配置的“头车”的乘坐位数量不一，在5至8人不等。若实现“头车”7人配置，务必注意“头车”选配。
2.“3车16人”时：
头车乘坐7人：前排为驾驶员1名、通讯摄像员1名、指挥员1名、后排为战斗班长1名、战斗员1名、供水员1名、安全员1名。
二车乘坐5人：为驾驶员1名、战斗员4名。
三车乘坐4人：前排为驾驶员1名、紧急救助小组（保障接应）组长1名，后排为紧急救助（保障接应）组成员2名。
三、个人装备配备
参战人员除配置个人11件常规防护装备（灭火防护服、阻燃头套、消防头盔、灭火防护靴、消防手套、消防安全腰带、安全绳、腰斧、防爆照明灯、呼救器、空气呼吸器）外，还需配备对讲机一部，并配置耳机。同时，根据岗位不同，携带“专配”器材装备。
（一）指挥员：手持式防爆式强光照明灯、热成像仪，防爆式对讲机两部（一主一备;视情调为两个指挥信道）。
（二）安全员：配置“六件套”：反光背心、安全报警器、安全登记牌（本）、望远镜、红绿旗、安全哨，可统一纳入安全背囊，便于携带。
四、其他要求
（一）每日交接班时，“432”编成力量各号组员按照岗位实施轮班交接，执勤队长明确其“六定”（“六定”指：定人、定位、定车、定装、定岗、定责，下同）情况后确立当日编成力量。
（二）车辆装备的分管、交接等，务必按照“六定”要求做好日常管理、交接，使车辆器材做到相对的“专人专用专保养”，达到车辆装备管理精细化。
（三）做好编成车辆选配工作，“头车”一般选用城市主战消防车（优先选用有专设“战斗员”乘坐室的，该乘坐室可以乘坐6人，再加上驾驶室、副驾室的2人，总计可以乘坐8名指战员），根据灾害救援情况，按照处置事件类别出动“二车”（抢险救援车、水罐消防车、举高车等）。
（四）根据灾害现场情况，灭火救援组与破拆救人组人员可进行调换，当现场不需要破拆救人时，破拆救人组可与灭火救援组合并为灭火救援攻坚组。仅仅抢险救援时，可将灭火救援组编入破拆救人组，执行抢险救援任务。
（五）当大队指挥员到场后，消防站指挥员向大队领导移交指挥权（当指挥权未移交时，指挥员位置不应改变），移交指挥权后，消防站指挥员可根据现场情况，视情组织内攻侦查或实施一线处置。
五、“432”编成优势
一是利于提升处警效率。按照“432”“六定”规则，使指战员更加明确职责任务，利于战斗迅速展开。
二是利于规范处警秩序。明晰指战员“作战区域和岗位分工”，避免火场慌乱。
三是利于强化协同作战及组织指挥能力，通过“432”单个消防站作战编成模式，可便于延伸拓展多個消防站联合作战指挥，利于大队级、支队级建立“准确、高效、科学、规范”的指挥体系。
四是利于提升指战员战斗素养。通过长期反复开展编成训练，使其常态化“做在日常”，形成编成意识，利于实战化“用在战场”，提升战斗素养。
五是利于灵活机动应变。使指战员能够根据实际灾情等形势，采取“战斗互补、前后呼应”等，及时调整作战分工、力量部署和实施针对性作战技战术。
六是利于强化责任意识，分工负责，失职追责。形成规范的作战流程，提高队伍的综合实战能力。
通过长期开展常态化“432”编成训练，使指战员牢固形成定人、定位、定车、定装、定岗、定责“六定”意识，确保“编成训练”练在日常、用在战场，达到训战合一效能，不断提升基层消防站初战控灾实战化水平。
2018年消防队伍改革以来，通过几个批次的消防员招录、消防员成长干部、直招干部和干部“支边”轮岗等形式，全国各级消防人员配置基本满编，部分地区甚至超编。但无论是满编还是超编，以当前的人员编配情况来看，与当前“全灾种、大应急”形势需要，还存在很大差距。虽然主要存在“人员不足、装备欠缺、训练不实、专业不精、机制不全”等因素，但“力量严重不足是当前队伍最大的掣肘”，尤其是缺乏一线专业力量，仍是“一定时期内”应对当前任务时的普遍感受。
以新疆喀什地区疏勒县天山路消防站（一级普通消防站）为例，其编配国家随转指战员16人，其中干部3人、消防员13人。配备各类执勤车辆6辆，编配4名驾驶员、战斗员6名（含供水员）。为弥补当前执勤实力不足问题，通过政府招录了专职消防员11人，其中驾驶员2名、通信员2名、炊事员1名、战勤保障人员6名（组成的战勤保障专班，主要负责营区卫生、绿化、岗哨等“非执勤训练”岗位任务，最大限度地确保一线力量充分时间、充分精力地投入到执勤训练，以适应当前“全灾种”救援形势，符合当前作战训练安全管控要求）。但投入一线战斗人员依然甚少，一线指战员的轮班休整、教育学习、岗位练兵、身心健康等都得不到有效保障，势必造成“一日生活制度”、“四个秩序”出现“脱档”，久而久之势必影响队伍管理、战斗力提升……
面对当前形势，如何最大限度提高基层作战效能，发挥指战员职能作用，有效的“编组编成”，会在一定程度上减轻基层“思考压力、组训压力、组织指挥压力”等。为此，我们探索了符合普通消防站实战需求的“432”作战编成，并得到有效检验，供大家参考。
一、编组模式
“432”作战编成模式，其“432”分别指“四组、三员、两区”。
（一）“四组” 即：指挥侦查组、灭火救援组、破拆救人组、紧急救助（保障接应）组。这四个组及成员，都不是“绝对”固定的，可以视情临机转换和互补。
1.指挥侦查组（由1名指挥员、1名战斗班长和1名安全员组成）。主要进行火情侦察，确定作战意图。
指挥员负责指挥作战行动，进行力量部署;视情作为灭火救援组或破拆救人组组长实施一线灭火救援任务。安全员负责现场安全管理，发出紧急撤离信号等。战斗班长担任灭火救援或破拆救人组组长（根据灾害情况，成立灭火救援组或破拆救人组;若这两个组都不需要设置时，则由“保障接应组”担任），组织实施一线灭火救援行动。
2.灭火救援组（出动“2车12人时”，该组至少配置2名战斗员;出动“3车16人时”则配置3名战斗员;灭火作战时由指挥员或班长和战斗员组成）。主要负责设置水枪阵地实施火灾扑救、稀释排烟、救援掩护等。战斗员中又分为1号员（为水枪手）、2号员（为水枪手辅助员，协助把持水枪，做好安全协助，并负责水带延长工作）、3号员（为水带线路敷设员，负责水带线路敷设、延长等工作;必要时，携带破拆工具、照明等，做好“开辟水枪阵地的破拆工作”、一线照明等工作）。
3.破拆救人组（出动“2车12人时”，灭火救援组和破拆救人组根据灾情需要，临机转换;若无需灭火救援组设置时，该组职能由灭火救援组担任;若均需要灭火救援组和该组时，该组职能由“保障接应组”担任。出动“3车16人时”则该组配置2-3名战斗员，其职能相对固定，但也应根据灾情需要实施转换）。主要负责破拆障碍、开辟救人通道，疏散和救助被困人员。
4.紧急救助（保障接应）组（由3名通过安全管控培训合格的指战员组成;其中一名为紧急救助组组长即保障接应组班长）。主要负责现场紧急救援任务;同时，根据灾情需要，视情作为灭火救援组或破拆救人组开展作战行动;无需参与一线救援行动时，根据现场作战需要，做好供水保障、供气保障、照明保障、安全警戒、接应增援等工作;同时作为“人员轮换”备用力量，当前方作战区作战时间较长时，应进行人员轮换，实施力量轮换交替。
（二）“三员”即：驾驶员、通信摄像员、供水员。
1.驾驶员（根据出动车辆实际数量，所需驾驶员2-3名）：负责选择合理、安全的停车位置，协助照明、供水、供电等。
2.供水员（1名）：寻找水源，协助驾驶员取水供水，操控分水器，做好供水工作。
3.通信摄像员（1名）：现场通信、传递火场信息，记录各类信息，负责火场摄像。
该“三员”（特種车驾驶员除外），可以由政府专职消防员担任。
（三）“两区”即：前方作战区和后方保障区。
战斗展开后，以头车为界，划分前方作战区和后方保障区。
前方作战区：由指挥侦查组、破拆救人组、灭火救援组共计3个组组成，由战斗班长负责一线处置和组织指挥。
后方保障区：由紧急救助（保障接应）组和驾驶员、供水员、通信摄像员组成，由紧急救助组长（即保障班长）负责指挥。
指挥员负责前方和后方“两区”的整体组织指挥;前方作战区由战斗班长负责管理，后方保障区由紧急救助组长即保障接应班长负责管理。到达火灾事故现场后，各组员根据作战命令，按照职责分工在“前方作战区和后方保障区”预先或全面展开。
二、人、车力量编配
（一）车辆人员编配
为达到安全规范有效的初战控灾效果，整个力量编成至少需要2车12人（1名指挥员、1名战斗班长、1名安全员、2名战斗员、3名紧急救助小组人员、2名驾驶员、1名通信摄像员、1名供水员）;最佳力量编成是3车16人（1名指挥员、1名战斗班长、1名安全员、5名战斗员、3名紧急救助小组人员、3名驾驶员、1名通信摄像员、1名供水员）。 （二）乘车位置编配
1.“2车12人”时：
头车乘坐7人：前排为驾驶员1名、通讯摄像员1名、指挥员1名、后排为战斗班长1名、战斗员1名、供水员1名、安全员1名。
二车乘坐5人：前排为驾驶员1名、紧急救助小组（保障接应）组长1名、紧急救助（保障接应）组成员2名、战斗员1名。
目前基层各单位配置的“头车”的乘坐位数量不一，在5至8人不等。若实现“头车”7人配置，务必注意“头车”选配。
2.“3车16人”时：
头车乘坐7人：前排为驾驶员1名、通讯摄像员1名、指挥员1名、后排为战斗班长1名、战斗员1名、供水员1名、安全员1名。
二车乘坐5人：为驾驶员1名、战斗员4名。
三车乘坐4人：前排为驾驶员1名、紧急救助小组（保障接应）组长1名，后排为紧急救助（保障接应）组成员2名。
三、个人装备配备
参战人员除配置个人11件常规防护装备（灭火防护服、阻燃头套、消防头盔、灭火防护靴、消防手套、消防安全腰带、安全绳、腰斧、防爆照明灯、呼救器、空气呼吸器）外，还需配备对讲机一部，并配置耳机。同时，根据岗位不同，携带“专配”器材装备。
（一）指挥员：手持式防爆式强光照明灯、热成像仪，防爆式对讲机两部（一主一备;视情调为两个指挥信道）。
（二）安全员：配置“六件套”：反光背心、安全报警器、安全登记牌（本）、望远镜、红绿旗、安全哨，可统一纳入安全背囊，便于携带。
四、其他要求
（一）每日交接班时，“432”编成力量各号组员按照岗位实施轮班交接，执勤队长明确其“六定”（“六定”指：定人、定位、定车、定装、定岗、定责，下同）情况后确立当日编成力量。
（二）车辆装备的分管、交接等，务必按照“六定”要求做好日常管理、交接，使车辆器材做到相对的“专人专用专保养”，达到车辆装备管理精细化。
（三）做好编成车辆选配工作，“头车”一般选用城市主战消防车（优先选用有专设“战斗员”乘坐室的，该乘坐室可以乘坐6人，再加上驾驶室、副驾室的2人，总计可以乘坐8名指战员），根据灾害救援情况，按照处置事件类别出动“二车”（抢险救援车、水罐消防车、举高车等）。
（四）根据灾害现场情况，灭火救援组与破拆救人组人员可进行调换，当现场不需要破拆救人时，破拆救人组可与灭火救援组合并为灭火救援攻坚组。仅仅抢险救援时，可将灭火救援组编入破拆救人组，执行抢险救援任务。
（五）当大队指挥员到场后，消防站指挥员向大队领导移交指挥权（当指挥权未移交时，指挥员位置不应改变），移交指挥权后，消防站指挥员可根据现场情况，视情组织内攻侦查或实施一线处置。
五、“432”编成优势
一是利于提升处警效率。按照“432”“六定”规则，使指战员更加明确职责任务，利于战斗迅速展开。
二是利于规范处警秩序。明晰指战员“作战区域和岗位分工”，避免火场慌乱。
三是利于强化协同作战及组织指挥能力，通过“432”单个消防站作战编成模式，可便于延伸拓展多個消防站联合作战指挥，利于大队级、支队级建立“准确、高效、科学、规范”的指挥体系。
四是利于提升指战员战斗素养。通过长期反复开展编成训练，使其常态化“做在日常”，形成编成意识，利于实战化“用在战场”，提升战斗素养。
五是利于灵活机动应变。使指战员能够根据实际灾情等形势，采取“战斗互补、前后呼应”等，及时调整作战分工、力量部署和实施针对性作战技战术。
六是利于强化责任意识，分工负责，失职追责。形成规范的作战流程，提高队伍的综合实战能力。
通过长期开展常态化“432”编成训练，使指战员牢固形成定人、定位、定车、定装、定岗、定责“六定”意识，确保“编成训练”练在日常、用在战场，达到训战合一效能，不断提升基层消防站初战控灾实战化水平。