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改革开放二十多年来，我国高等学校在各方面取得了很大的发展，但是与高校本身应该具有的功能与作用相比，仍存在很多的问题。主要问题是政府与学校的关系还没有处理好，表现出大学管理的行政化。本文通过对高校管理的行政化现状和高等学校外部环境的变化以及教育产品与服务的性质分析，认为我国行政化色彩浓厚的高等学校管理体制已经不适应建立社会主义市场经济的要求，在高等教育领域有选择地实施市场化运作则是可能的也是可行的。这可能是有效的改革方法之一。