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1999年，中央提出了西部大开发战略，2010年、2014年中央两次召开新疆工作座谈会，提出了跨越式发展以及维护新疆稳定，实现长治久安的发展目标。在大开发、大建设和大发展的背景下，新疆如何在资本、劳动、土地、技术、人力资本和制度变迁等自然要素和非自然要素中找到作用于经济增长的关键要素，并发现其推动经济增长的路径和机理，对于实现经济持续、稳定和健康发展具有重要意义。