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当公共物品的供给和需求达到平衡时即可实现有效供给。在公共物品的供给中，政府并非是唯一的制度选择，政府能力的有限性、低效率甚至无效率的弊端，市场和非营利组织的灵活性和补缺性的特点，决定了在公共物品的供给上非政府制度的选择成为必然。但强调非政府制度选择不是否认政府的作用，而在于弥补政府的不足，实现政府、市场和非营利组织之间的相互配合，提高供给效率。