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养老金保险制度是一项重大的社会政策，是国家为保障特定的公民在退休或没有劳动能力之后能维持正常生活水平而实施的一种退休养老的福利制度。目的是要做到“老，有所养”，消除了公民对养老送终的顾虑和担心，对社会的和谐与稳定、减缓社会贫富差距加大的矛盾有重要意义。20多年的制度改革中，我国养老金改革取得不小的成绩，但随着改革的进一步发展，暴露出的一系列问题阻碍了我国养老金的可持续发展。下面主要分析现行养老金制度中存在的机关事业单位与企业养老金的双轨制问题及其影响，并提出相应建议。