摘 要：城乡结合部留守儿童的监护权利没有明确的界定，其通常由父母移交给祖辈或他人，而在对留守儿童的监护中，城乡结合部学校对留守的学生也有一定的监护责任。由于留守儿童年纪普遍偏小，根据这个年龄阶段儿童的自主能力来看，其生活中常会遇到一些问题影响其身心的发展。本文主要对留守儿童监护及生活中存在的问题进行分析及探讨，根据城乡结合部学校现有的条件及教学资源提出改善这些问题的几点建议。
　　关键词：城乡结合部；留守儿童；监护；生活；对策
　　留守儿童在实际生活中属于弱势群体，其多数是由亲长及熟人进行监护，而在学校生活中城乡结合部学校需要承担其监护及生活的责任，但是其对留守儿童的监护管理体系仍不完善，使留守儿童在学校生活中仍然存在一定的问题，长时间在这种生活条件的下将会影响儿童健全人格的塑造，使其在未来的发展中无法满足社会需求。因此在城乡结合部学校中需要着重研究如何改善留守儿童监护及生活中存在的问题的方法。
　　一、现状及问题
　　城乡结合部留守儿童的生活水平与城市儿童之间有很大的差距，一些家长选择将儿童送往寄宿学校中，由学校代为监护及管理，根据城乡结合部学校的现状，其既需要考虑学生的生活，又要考虑学生的教育，再加上受资金、师资、资源的影响，其在监护及处理留守儿童生活中的问题上仍存有一定的不足。
　　1.监护问题
　　（1）监护责任不明确。目前根据我国现有的法律法规来看，与留守儿童监护权相关的法规条例仍不明确，其对亲权及监护权之间并没有明确的界定，并且其主要监护人为父母，在学校监护权的责任及处理上并没有明确的规定，对职责的履行没有进行确定。这不仅影响了留守儿童的权益，也影响城乡结合部学校对监护工作的开展。
　　（2）监护内容不明确。城乡结合部学校的监护工作主要是以教育为基础，其根据学校升学率及发展的需要将学生的成绩排在管理工作的首位，因此造成学校监护内容主要以教育为主，对于留守儿童的生活问题有所忽略。
　　2.生活问题
　　（1）生活环境较为复杂。城乡结合部既引入了城市的工业生产模式，又保留了农村的土地使用制度，这种复杂的经济結构使其接合处产生贫富差距较大的情况，再加上人员组成复杂的情况与管理条例的欠缺都会影响留守儿童的生活。儿童本身就处于对外界诱惑抵挡能力较低的时期，再加上学校监护管理不能全面的顾及，可能会使其受到不良影响，形成错误的社会观念。
　　（2）经济因素的影响。城乡结合部作为城市与农村之间的接合部分，造成此处居民之间经济水平差距较大，因此在学校中学生之间的消费水平也有一定的差异，其主要体现在生活条件中。留守儿童家庭环境多数都较为困难，这种情况难免会造成学生产生一定心理落差，受外界因素及心理因素的影响，再加上学校教育的不全面，很可能会影响留守儿童的价值观念，使其作出错误的行为。
　　二、解决城乡结合部留守儿童监护及生活问题的对策
　　1.法律层面
　　要加强对城乡结合部留守儿童权益保护，促进其健康生长，就应当加强学校对留守儿童的关注，不仅是政策上，还应当体现在相关的法律上。可以在相关法律中明确规定留守儿童所应当承担的特殊职责，规定在学校建立留守儿童帮助机构用来定期开展心理辅导，相关知识宣传等活动。通过立法强调学校对留守儿童的监护责任，有利于加强对留守儿童权益的保护。
　　2.政府层面
　　首先，改革教育体制，开放包括重点中小学在内的所有城市公办学校。同时，接收农民工子女的学校应免收其借读费，大力扶持民办教育，改革中考和高考制度等。其次，增加政府对留守儿童的财政支持加大城乡结合部学校教育经费的投入力度，大力改善城乡结合部学校的办学条件，提高城乡结合部学校教师的待遇，鼓励大学生与年轻教师扎根于城乡结合部的基础教育当中。
　　3.社会层面
　　留守儿童生活条件较差主要是受经济因素的影响，若想改善这种情况需要由多方进行配合。首先，可以建立留守儿童的民间救助组织，儿童民间救助组织是指独立在政府之外，不以赢利为目的的，涉及儿童救助的民间组织。其次，建立完善的留守儿童教育及监护体系建立一些以社会为主体的代理机构。
　　三、加强城乡结合部寄宿制学校的建设
　　1.建立适合的学校寄宿制度
　　城乡结合部学校因其招生的范围较广，因此可根据学校的实际情况为寄宿的留守儿童制定适合的管理制度。通过寄宿制度的建立可以有效的解决城乡结合部留守儿童分散寄养的情况，从而解决留守家庭在儿童教育中的问题。
　　2.加强城乡结合部学校监管力度，改善其生活问题
　　城乡结合部学校在实际的教学活动中不仅要起到教育监护的作用，还需要对学生的心理、生活进行全面的监管。首先，学校需要重视留守儿童的心理健康问题，根据学生的实际需要对其进行心理辅导，及时纠正其产生的不良情绪及逆反心理；其次，加强学校的监管职能，减少其与外界复杂环境的接触，通过监管工作的加强，避免其误入歧途；再次，为家长与学生创建联系平台，现今互联网技术发展迅速，学校可以与家长进行联系，为留守儿童提供计算机及电话等设备，使家长与留守儿童可以有良好的沟通平台；同时，学校应设立“家长接待日”，联系家长定期让他们与孩子保持联系，督促有条件的家长利用务工淡季尽可能多地返家与孩子见面，在孩子生日期间或传统节假日之时捎寄衣物、文具、食品等，让孩子最大限度地体会到父爱母爱；最后，创造“家校”的环境，使学生可以在校园生活中感受到家庭的温暖，这需要由全校师生共同努力进行创造。
　　综上所述，城乡结合部学校在对留守儿童的实际监护及生活管理中会受区域特点的影响遇到一定的问题，造成这种情况的原因主要是由于我国经济转型期对城乡结合部的影响，留守儿童的增多无疑增加了城乡结合部学校的压力，但是为了能够为社会培养更多的人才，学校需要依据城乡结合部的特点及留守儿童的需要对现有的问题进行改善，增强学校的监护责任，从而为留守儿童提供健康、良好的生活环境。
　　参考文献：
　　[1]朱小燕.留守儿童存在的问题及对策[J].甘肃教育，2016（1）.
　　[2]蔡鹏，周鸣.留守儿童存在的问题及对策探析[J].人间，2016（14）.
　　此论文系甘肃省教育科学“十二五”规划课题GS[2013]GHB0366研究成果。