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在农村，运作成本最低，运用效率最高的村级组织即理想村级组织。所谓理想村级组织是一种理想的存在状态，我国现实中的村级组织制度与理想的村级组织制度之间存在着重大差距，这种差距分别体现在理想村级组织制度与成文村级组织制度和成文村级组织制度与实际村级组织制度两个层面。这里，我们对这两个层面的差距及造成这种差距的原因进行分析。