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摘要：伴随着我国经济的快速发展和建筑水平的不断提升，工程造价的管理逐渐成为人们的热门话题.本文在分析了工程造价管理的基本概念和必要性的基础上，从工程造价管理的过程入手，分别说明了如何才能更好的进行建设工程造价的管理。
关键词：工程造价，控制，管理手段
Abstract: with the rapid economic development of our country and construction level rising, engineering cost management have gradually become the hot topic of conversation. This paper analyzes the engineering cost management of the basic concepts and the necessity, and on the basis of project cost management from the process of, respectively, explains how to better for construction engineering cost management.
Key words: the project cost and control, management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1 概述
工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
2 加强工程造价管理的必要性
建设工程造价管理是政策要求严、专业性能强、技术要求高的一项工作，在整个工程中，建设造价管理贯穿于工程项目的全过程，做好工程造价管理关系到整个工程项目能否顺利进行。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。
3 工程造价管理的内容
工程造价管理是指对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段实行全过程的管理。在各个阶段中，设计阶段造价控制是花小钱办大事，它的实质通过提高设计质量，来达到降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。由以上分析可知，控制工程造价的关键在设计阶段。
3.1 工程投资决策阶段的造价控制是工程造价合理性的前提
投资决策是工程项目建设初始阶段。这个阶段的造价控制在整个项目全过程的造作控制中起到决定性作用。由于在决策阶段，各项技术的经济决策均会对工程造价产生重大的影响。尤其是项目建设点的选址、技术设备的选用以及工艺的评选等，直接影响到整个工程造价的高低。因而，在建设工程造价管理中，必须将投资决策阶段的造价控制放在首要位置，并给予高度重视。在决策过程中，必须要以社会经济的发展与建设项目的实际需要为依据，依靠咨询专家，从环保、技术、经济等方面，对将要拟建的工程项目进行资源条件、技术设备、市场预测、建设规模以及财务支出等方面的详细论证，要综合考虑到实施建设各个环节可能出现的意外情况及不利因素，这样才能真正起到控制总投资的作用。
3.2 工程设计阶段的造价控制是工程造价的关键
设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。根据分析，设计阶段对工程造价的影响，在75％以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和则力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。设计阶段的工作包括如下几点：
（1）实行设计方案招标或方案竞选设计招标,有利竞争和设计方案的选择
设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。
（2）推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。操作步骤就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，把项目投资分解和工程量控制。
为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必須是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。
（3）价值工程的应用
价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有5种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二是功能不变，降低成本。三是
成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上长，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的没计方案。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
3.3 招投标阶段的造价控制是工程造价的优化配置
在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。建设单位通常把工程量清单和控制价编审合并进行来缩短招标时间，这种做法容易使工程量清单和控制价编审脱离招投标条款和合同内容。因此，要完善招投标管理，保证工程量清单与作内容相符合，管理机关加强对从业人员的技能考核，提供工作人员业务素质，提高编审质量。
3.4 工程施工阶段的造价控制是工程造价的重要组成部分
上述各大阶段的投资资金最终会通过这个环节实现物化，从而形成最终的固定资产。施工阶段的造价控制与管理是否有效，关系到发包商与承包商双方的利益。在施工阶段具体要注意的问题有：
（1）加强所有参与施工的管理人员与技术人员的安全技能培训，保证施工阶段的工程质量和安全，同时，树立节约型经济观念，合理安排施工时间，在保证质量的前提下，加快施工速度。
（2）加强施工现场的施工管理，严格要求施工方按图施工，严禁施工方随意变更设计，要切实做好现场签证工作。
（3）加强对建筑施工材料价格的控制。材料在整个过程建设中占有很大的比例，且材料品种繁多，价格不一，这需要建设单位的预算人员时刻关注市场行情，这样有助于采购到物美价廉的材料，降低材料的成本费用。
3.5 竣工结算阶段的造价控制是工程造价的最后阶段
在进行过程的竣工结算时，最关键的是把好审核关口。在审核工作上，必须选用有较强的专业基础以及良好职业道德的审核人员。在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。最后应开展总结大会，总结经验教训，再提出改进措施，为下一个工程项目的造价控制与管理做准备。
4 结语
综上所述,工程造价管理贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。而在此过程中, 设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在.在实际工作中，我们要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，坚持以人为本。这样，工程造价才能得到有效的控制。
参考文献
[1]尹贻林，工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2]殷惠光,张本业.建设工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[3]陈艺川，工程造价管理的新思路一浅谈建设工程造价全过程控制[J].广东建材，2006．
关键词：工程造价，控制，管理手段
Abstract: with the rapid economic development of our country and construction level rising, engineering cost management have gradually become the hot topic of conversation. This paper analyzes the engineering cost management of the basic concepts and the necessity, and on the basis of project cost management from the process of, respectively, explains how to better for construction engineering cost management.
Key words: the project cost and control, management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1 概述
工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
2 加强工程造价管理的必要性
建设工程造价管理是政策要求严、专业性能强、技术要求高的一项工作，在整个工程中，建设造价管理贯穿于工程项目的全过程，做好工程造价管理关系到整个工程项目能否顺利进行。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。
3 工程造价管理的内容
工程造价管理是指对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段实行全过程的管理。在各个阶段中，设计阶段造价控制是花小钱办大事，它的实质通过提高设计质量，来达到降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。由以上分析可知，控制工程造价的关键在设计阶段。
3.1 工程投资决策阶段的造价控制是工程造价合理性的前提
投资决策是工程项目建设初始阶段。这个阶段的造价控制在整个项目全过程的造作控制中起到决定性作用。由于在决策阶段，各项技术的经济决策均会对工程造价产生重大的影响。尤其是项目建设点的选址、技术设备的选用以及工艺的评选等，直接影响到整个工程造价的高低。因而，在建设工程造价管理中，必须将投资决策阶段的造价控制放在首要位置，并给予高度重视。在决策过程中，必须要以社会经济的发展与建设项目的实际需要为依据，依靠咨询专家，从环保、技术、经济等方面，对将要拟建的工程项目进行资源条件、技术设备、市场预测、建设规模以及财务支出等方面的详细论证，要综合考虑到实施建设各个环节可能出现的意外情况及不利因素，这样才能真正起到控制总投资的作用。
3.2 工程设计阶段的造价控制是工程造价的关键
设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。根据分析，设计阶段对工程造价的影响，在75％以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和则力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。设计阶段的工作包括如下几点：
（1）实行设计方案招标或方案竞选设计招标,有利竞争和设计方案的选择
设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。
（2）推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。操作步骤就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，把项目投资分解和工程量控制。
为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必須是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。
（3）价值工程的应用
价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有5种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二是功能不变，降低成本。三是
成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上长，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的没计方案。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
3.3 招投标阶段的造价控制是工程造价的优化配置
在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。建设单位通常把工程量清单和控制价编审合并进行来缩短招标时间，这种做法容易使工程量清单和控制价编审脱离招投标条款和合同内容。因此，要完善招投标管理，保证工程量清单与作内容相符合，管理机关加强对从业人员的技能考核，提供工作人员业务素质，提高编审质量。
3.4 工程施工阶段的造价控制是工程造价的重要组成部分
上述各大阶段的投资资金最终会通过这个环节实现物化，从而形成最终的固定资产。施工阶段的造价控制与管理是否有效，关系到发包商与承包商双方的利益。在施工阶段具体要注意的问题有：
（1）加强所有参与施工的管理人员与技术人员的安全技能培训，保证施工阶段的工程质量和安全，同时，树立节约型经济观念，合理安排施工时间，在保证质量的前提下，加快施工速度。
（2）加强施工现场的施工管理，严格要求施工方按图施工，严禁施工方随意变更设计，要切实做好现场签证工作。
（3）加强对建筑施工材料价格的控制。材料在整个过程建设中占有很大的比例，且材料品种繁多，价格不一，这需要建设单位的预算人员时刻关注市场行情，这样有助于采购到物美价廉的材料，降低材料的成本费用。
3.5 竣工结算阶段的造价控制是工程造价的最后阶段
在进行过程的竣工结算时，最关键的是把好审核关口。在审核工作上，必须选用有较强的专业基础以及良好职业道德的审核人员。在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。最后应开展总结大会，总结经验教训，再提出改进措施，为下一个工程项目的造价控制与管理做准备。
4 结语
综上所述,工程造价管理贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。而在此过程中, 设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在.在实际工作中，我们要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，坚持以人为本。这样，工程造价才能得到有效的控制。
参考文献
[1]尹贻林，工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2]殷惠光,张本业.建设工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[3]陈艺川，工程造价管理的新思路一浅谈建设工程造价全过程控制[J].广东建材，2006．