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摘 要：近期，舆论焦点一下子集中到了中国“舌尖上的浪费”——美食大国瞬间变成了媒体聚光灯下的浪费粮食大国。调查发现，在一些高档餐厅，朋友聚餐是少数，更多的是各政府机关工作人员，党内公款吃喝的现象较为严重，并存在很大的浪费现象，许多政府官员讲究排场，但实际上一餐下来，点的多，吃的少，剩的多，这从一方面体现出党内的消极腐败现象较为严重。应找出造成党内消极腐败现象的原因，以及克服消极腐败问题的有效办法，从而提高党的建设科学化水平。
关键词：消极腐败； 舌尖上的浪费； 克服
中图分类号：D22
一.消极腐败现象的现实表现
我们有“舌尖上的中国”，其实更有“舌尖上的浪费”。央视曾报道，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于两亿多人一年的口粮。另有报道说，据不完全统计，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可养活约3.5亿人。不少人认为只有贪污受贿才属于腐败行为， 而“吃点、喝点、玩点、用点”根本算不上什么腐败。其实不然，“吃点、喝点、玩点、用点”都属于一种贪污腐败的现象，属于奢靡主义，是在浪费公共财政。在今年年初，中央开始加大限制公款吃喝的力度，顿时，许多高档餐厅的年夜饭市场不再像往年那么火爆，可见，以往的年夜饭有多少是政府公款买单。“消极腐败”则指品行不端、作风不正，的失职失德型的责任行为，是与“积极腐败”相对而言的。公款吃喝中的食物浪费，不仅糟蹋了公共财政，还会起到恶劣的负面效应，助推浪费食物现象愈演愈烈。“己不正，焉能正人”？如果连公职人员都没有底线地糟蹋食物，又如何要求民众俭省节约？如果公职人员浪费公帑，又如何取信于民？为何管不住公款吃喝，又为何管不住公款吃喝中的浪费？
二、造成消极腐败现象的原因
（一） 欠缺认识，重视不足，难以抵制诱惑
由于历史原因，党内现有领导干部的素质水平参差不齐，有些党员干部认为自己作为国家机关的工作人员，拥有支配部分财政开销的权利，公款吃喝，也是用于更好的工作交流，有利于本部门今后的工作，是理所应当的。
在新旧体制转换过程中，“无形的手”和“有形的手”同时在市场经济中起作用，少数国家机关工作人员经不起权利和改革开放的考验，出现拜金主义、享乐主义和极端个人主义现象，特别是对外开放后，有了出国考察的机会，许多国家机关工作人员出现崇洋媚外的心理，一味的崇尚着国外的生活方式，他们开始不顾我国国情，不顾自己的消费水平，利用职权之便捞取个人好处，
（二）管理不力，制度不完善，难以约束政府行为
邓小平指出：“制度好使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在财政预算管理体制上，由于存在着预算内和预算外的划分， 预算外资金基本上是监督失控的， 加之财政支出基本上都是由“一支笔”来决定， 这就很容易导致资金使用上的“软约束”。在财政收入体制上， 由于存在着普遍的创收制度， 单位创收又和单位的预算挂钩，从而将权力与利益牢固地捆绑在一起， 客观上刺激了各单位扩大创收的冲动， 大部分创收甚至直接进入到预算外， 这就更有利于各种“消极腐败”现象出现。
（三）权利相对集中，提供消极腐败滋生的土壤
一些“消极腐败”的产生与盛行，与现行权力过分集中的领导决策体制直接相关。邓小平同志曾经说过“：权力过分集中的领导体制是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根”。权力过分集中的决策体制不仅为个人专断决策打开方便之门， 而且不可能得到真正有效的监督和制约。
（四）政策执行不力，难以真正遏制消极腐败现象
长期以来，我们就“消极腐败”现象已制定出大量的规章制度， 但是由于执行不力，导致这些规章制度在反腐败方面的作用大打折扣。就拿公款吃喝来说，我们相继出台了多个文件， 对接待的档次、金额、陪同人数， 甚至是菜的分量都进行了规定，但结果却是照吃照喝。此外， 在公款招待、公款出差、办公用房也都有相应的规定， 但往往得不到有效实行， 甚至形同虚设。
三.克服消极腐败问题的几点建议
几年前，芬兰央行行长在一次公务接待中，因点了一盘20欧元的鹅肝而被迫辞职。如果都照此严惩，还有公职人员敢消极腐败吗？当然，消极腐败现象也是这也是权力私密性运行的延伸，让权力在阳光下运行，不需要那么多私密的非正式场合，只是在办公室解决也可以更好的治理腐败现象。
以下是几点克服消极腐败现象的建议。
（一） 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针
坚持“标本兼治”的工作方针，既要重视治理一些表面的矛盾和问题，积极纠正党内存在的效能低下、秩序混乱、铺张浪费、贪污腐败和不良作风等方面的问题；又要重视治理一些根源的矛盾和问题，即加强思想教育，健全各项法规制度，深化改革等方式方法解决在领导、管理和监督工作中存在的认识、行为、体制、制度和机制等方面的问题。
坚持“惩防并举”的工作方针。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。有效预防呼唤严厉惩治，严厉惩治有利于有效预防。查处一个腐败分子，就会对其他人起到警示作用。预防要求及时查处苗头性问题，需要惩治手段作配合。可以说，没有不起预防作用的惩治，也没有不和惩治相联系的预防，惩中带防、防中有惩、惩可助防、防可促惩。我们不可能离开惩治搞预防，也不能抛开预防单抓惩治。
坚持“注重预防”的工作方针。一味的惩罚，效果不会明显，而要采取有效措施切实加强预防腐败工作，努力从源头上防治“消极腐败”的产生，必须不断创新和完善预防腐败的各项制度，同时想尽办法将制度落实到位，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。
（二） 积极推进惩治和预防腐败体系建设，使预防腐败工作更加完善
积极推进惩治和预防腐败体系建设，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构建反腐倡廉的长效机制。“消极腐败”惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要坚决惩治腐败分子，又要加大预防工作力度、不断铲除“消极腐败”滋生的土壤。
反腐倡廉制度建设一是要有一套符合中国国情的比较健全的廉政建设法律体系；二是要有一套依法建立的比较完善的体制和机制，保证权力的授予和运行受到必要的监督制约；三是要建立健全有足够权能的执纪执法机构，并保障其保廉惩腐的职能不受随意干预；四是能够及时揭露并依法查处各种违法违纪行为；五是加强教育，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性。
（三）积极从思想上防治腐败，建设廉政文化。
廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。廉政文化建设是人们为培育廉政文化所开展的各种形式的活动和采取的各种措施的总和，旨在使从政人员树立正确的权力观、地位观、利益观。树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，将行政职权与高尚的道德修养、人格魅力结合起来，可以达到良好的执政境界和施政效果。党内领导干部要做到自重、自省、自警、自勵，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
克服消极腐败是利国、利民、利党的大事。只有克服消极腐败，国气才能更加旺盛，人民的劳动积极性和创造性才能更加高涨，党的凝聚力和号召力才能大大增强。
参考文献：
[1]全面加强党的建设的伟大纲领[M].北京：人民出版社，2000
[2]科学发展观学习读本[J]·北京：学习出版社， 2006
[3]邓小平文选（第 2 卷）[C].北京：人民出版社，1995
[4]马克思恩格斯选集（第 3 卷）[C].北京：人民出版社，1995
关键词：消极腐败； 舌尖上的浪费； 克服
中图分类号：D22
一.消极腐败现象的现实表现
我们有“舌尖上的中国”，其实更有“舌尖上的浪费”。央视曾报道，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于两亿多人一年的口粮。另有报道说，据不完全统计，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可养活约3.5亿人。不少人认为只有贪污受贿才属于腐败行为， 而“吃点、喝点、玩点、用点”根本算不上什么腐败。其实不然，“吃点、喝点、玩点、用点”都属于一种贪污腐败的现象，属于奢靡主义，是在浪费公共财政。在今年年初，中央开始加大限制公款吃喝的力度，顿时，许多高档餐厅的年夜饭市场不再像往年那么火爆，可见，以往的年夜饭有多少是政府公款买单。“消极腐败”则指品行不端、作风不正，的失职失德型的责任行为，是与“积极腐败”相对而言的。公款吃喝中的食物浪费，不仅糟蹋了公共财政，还会起到恶劣的负面效应，助推浪费食物现象愈演愈烈。“己不正，焉能正人”？如果连公职人员都没有底线地糟蹋食物，又如何要求民众俭省节约？如果公职人员浪费公帑，又如何取信于民？为何管不住公款吃喝，又为何管不住公款吃喝中的浪费？
二、造成消极腐败现象的原因
（一） 欠缺认识，重视不足，难以抵制诱惑
由于历史原因，党内现有领导干部的素质水平参差不齐，有些党员干部认为自己作为国家机关的工作人员，拥有支配部分财政开销的权利，公款吃喝，也是用于更好的工作交流，有利于本部门今后的工作，是理所应当的。
在新旧体制转换过程中，“无形的手”和“有形的手”同时在市场经济中起作用，少数国家机关工作人员经不起权利和改革开放的考验，出现拜金主义、享乐主义和极端个人主义现象，特别是对外开放后，有了出国考察的机会，许多国家机关工作人员出现崇洋媚外的心理，一味的崇尚着国外的生活方式，他们开始不顾我国国情，不顾自己的消费水平，利用职权之便捞取个人好处，
（二）管理不力，制度不完善，难以约束政府行为
邓小平指出：“制度好使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在财政预算管理体制上，由于存在着预算内和预算外的划分， 预算外资金基本上是监督失控的， 加之财政支出基本上都是由“一支笔”来决定， 这就很容易导致资金使用上的“软约束”。在财政收入体制上， 由于存在着普遍的创收制度， 单位创收又和单位的预算挂钩，从而将权力与利益牢固地捆绑在一起， 客观上刺激了各单位扩大创收的冲动， 大部分创收甚至直接进入到预算外， 这就更有利于各种“消极腐败”现象出现。
（三）权利相对集中，提供消极腐败滋生的土壤
一些“消极腐败”的产生与盛行，与现行权力过分集中的领导决策体制直接相关。邓小平同志曾经说过“：权力过分集中的领导体制是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根”。权力过分集中的决策体制不仅为个人专断决策打开方便之门， 而且不可能得到真正有效的监督和制约。
（四）政策执行不力，难以真正遏制消极腐败现象
长期以来，我们就“消极腐败”现象已制定出大量的规章制度， 但是由于执行不力，导致这些规章制度在反腐败方面的作用大打折扣。就拿公款吃喝来说，我们相继出台了多个文件， 对接待的档次、金额、陪同人数， 甚至是菜的分量都进行了规定，但结果却是照吃照喝。此外， 在公款招待、公款出差、办公用房也都有相应的规定， 但往往得不到有效实行， 甚至形同虚设。
三.克服消极腐败问题的几点建议
几年前，芬兰央行行长在一次公务接待中，因点了一盘20欧元的鹅肝而被迫辞职。如果都照此严惩，还有公职人员敢消极腐败吗？当然，消极腐败现象也是这也是权力私密性运行的延伸，让权力在阳光下运行，不需要那么多私密的非正式场合，只是在办公室解决也可以更好的治理腐败现象。
以下是几点克服消极腐败现象的建议。
（一） 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针
坚持“标本兼治”的工作方针，既要重视治理一些表面的矛盾和问题，积极纠正党内存在的效能低下、秩序混乱、铺张浪费、贪污腐败和不良作风等方面的问题；又要重视治理一些根源的矛盾和问题，即加强思想教育，健全各项法规制度，深化改革等方式方法解决在领导、管理和监督工作中存在的认识、行为、体制、制度和机制等方面的问题。
坚持“惩防并举”的工作方针。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。有效预防呼唤严厉惩治，严厉惩治有利于有效预防。查处一个腐败分子，就会对其他人起到警示作用。预防要求及时查处苗头性问题，需要惩治手段作配合。可以说，没有不起预防作用的惩治，也没有不和惩治相联系的预防，惩中带防、防中有惩、惩可助防、防可促惩。我们不可能离开惩治搞预防，也不能抛开预防单抓惩治。
坚持“注重预防”的工作方针。一味的惩罚，效果不会明显，而要采取有效措施切实加强预防腐败工作，努力从源头上防治“消极腐败”的产生，必须不断创新和完善预防腐败的各项制度，同时想尽办法将制度落实到位，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。
（二） 积极推进惩治和预防腐败体系建设，使预防腐败工作更加完善
积极推进惩治和预防腐败体系建设，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构建反腐倡廉的长效机制。“消极腐败”惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要坚决惩治腐败分子，又要加大预防工作力度、不断铲除“消极腐败”滋生的土壤。
反腐倡廉制度建设一是要有一套符合中国国情的比较健全的廉政建设法律体系；二是要有一套依法建立的比较完善的体制和机制，保证权力的授予和运行受到必要的监督制约；三是要建立健全有足够权能的执纪执法机构，并保障其保廉惩腐的职能不受随意干预；四是能够及时揭露并依法查处各种违法违纪行为；五是加强教育，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性。
（三）积极从思想上防治腐败，建设廉政文化。
廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。廉政文化建设是人们为培育廉政文化所开展的各种形式的活动和采取的各种措施的总和，旨在使从政人员树立正确的权力观、地位观、利益观。树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，将行政职权与高尚的道德修养、人格魅力结合起来，可以达到良好的执政境界和施政效果。党内领导干部要做到自重、自省、自警、自勵，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
克服消极腐败是利国、利民、利党的大事。只有克服消极腐败，国气才能更加旺盛，人民的劳动积极性和创造性才能更加高涨，党的凝聚力和号召力才能大大增强。
参考文献：
[1]全面加强党的建设的伟大纲领[M].北京：人民出版社，2000
[2]科学发展观学习读本[J]·北京：学习出版社， 2006
[3]邓小平文选（第 2 卷）[C].北京：人民出版社，1995
[4]马克思恩格斯选集（第 3 卷）[C].北京：人民出版社，1995