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结合工程实际,通过博弈分析认为,由于项目业主有自己的代理人履行管理职能,且代理人的权力远远大于监理人,因而主动与施工单位合谋寻租的非监理人而是业主代理人;由于2002年版质量验收规范为质量管理的现实操作提供了巨大的弹性空间,同时监理人的经济利益受制于业主代理人,最终监理人的被动合谋使得业主、监理、施工三方代理人的有限度违规成为博弈均衡点。因而工程事故频发的根本原因并非监理人与承包商的合谋寻租,而现有针对监理的惩戒性制度和严格繁琐的签字手续也存在方向性错误。