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【摘 要】全球化时代的今天，危机事件频频发生，如何对危机事件进行正确、有效的舆论引导，成了新闻媒体理论及实践中值得深思的问题。本文从媒体在危机事件传播中的社会责任、媒体对危机事件进行舆论引导的重要性、媒体危机事件舆论引导中存在的问题及怎样加强对于危机事件的舆论引导四个方面对危机事件的舆论引导进行了深入的探讨。
【关键词】危机事件 新闻媒体 舆论引导
21世纪以来，随着经济和社会的高速发展，人类社会在迎来机遇的同时也遇到了各种挑战，危机一词也频繁出现在我们的生活中。如何在危机事件中及时获得准确信息以便正确应对各种危机，成为全社会关注的焦点，也是党和政府工作的重点。作为党和政府的喉舌，新闻传媒已成为政府危机管理和公众了解危机信息的重要手段和工具。作为危机传播的主体、社会的瞭望者，新闻媒体及其工作者如何在危机事件发生后正确而有效地引导舆论成了其工作的主要责任及义务。
一、媒体在危机事件传播中的社会责任
凡是会给社会造成负面影响的、具有不确定因素的灾难和事故通称为“危机事件”。①危机事件的发生会威胁社会系统的基本价值体系和行为准则规范，它的发生、发展和解决都关系到党和国家的根本利益，关系到人民群众的根本利益，在危机事件中，新闻媒体及其工作者应对人民群众进行正确而有效的舆论引导。
1、从新闻媒体的社会功能来看
新闻媒介最基本的功能就是传播信息。新闻媒体作为人民群众获取信息的重要渠道，在危机事件发生后责任重大。面对纷繁复杂的信息，人们往往无法准确地分辨出真假信息、有用及无用信息，这就需要新闻媒体及时发挥其基本功能：传播信息，促进信息的流通。传播学家拉斯韦尔认为，新闻传播的首要功能即是环境监视功能。危机事件传播中，新闻媒体及时而有效地发挥其环境监视功能将使新闻媒体对环境的观察和从外部获得的信息在第一时间传达给受众，以消除受众对于信息的不确定性，使其时刻保持对危险的高度警惕，并通过从新闻媒体获得的相关信息做到未雨绸缪。媒介需要关注那些有助于社会文明的社会运动，鼓励各种有利于社会发展的群体倡议以及伴随的社会活动。②
2、从新闻媒体的性质来看
新闻媒体是党和国家的喉舌，同时也是一种社会舆论工具，具有反映及引导舆论的重要作用。新闻媒体对舆论导向的准确把握主要体现在：在危机事件发生后，带着批判意识对危机事件进行独立而深刻的思考，在错综复杂的信息面前，运用其特有的过滤机制，准确地对信息的真假进行判断，将危机事件的方方面面准确而及时地传达给受众，运用客观报道促进人们形成正确、积极的价值观。同时也体现在对于报道方式的不懈探索上，通过不断的探索寻求受众易于接受并对其具有正面影响的报道方式，诸如采用贴近受众的视角和表现方法，采用双向交流的传播沟通方式等等，也还表现在努力运用正确的新闻舆论有效地影响受众上。③在危机频发的今天，新闻媒体要充分运用自身的公信力，对社会的认知、态度和行动进行全面的引导。④
二、媒体对危机事件进行舆论引导的重要性
1、避免骚乱、稳定人心
面对危机事件，新闻媒体的责任就是坚持实事求是的原则，准确、迅速、及时地向公众提供相关信息。及时、准确的新闻报道对于公众了解事件真相，避免误信谣言，从而稳定人心具有重要意义。新闻媒体及时而有效地发挥其传播信息的基本功能，信息渠道畅通，受众能从主流媒体获得准确的信息，谣言便会不攻自破。新闻媒体通过及时、准确地向社会传递危机事件的相关信息，能够有效避免骚乱，消除人们对于危机事件的不确定性，消除人为造成的恐慌心理和盲目恐慌的不良心态，安抚民心，增强人们对于危机的防范意识。
2、消除恐惧、促进社会稳定
危机事件事发突然，会对社会带来严重的影响，因此往往会引起恐慌，使人们手足无措，严重威胁着社会的稳定、有序发展。媒体作为一种社会舆论工具，通过探寻和披露事实的真相，正确地引导舆论可以使公众对危机进行理智的分析与判断，向公众呈现出事物积极的方面，鼓舞人们的斗志，迅速恢复正常的社会秩序和既定的社会关系，促进危险向机会的转化。此外，作为党和政府的喉舌，媒体能够通过放大政府强有力的救助声音来协助政府引导舆论，把政府的行为、态度、要求等传达给民众，使群众同政府形成合力，共同积极应对危机事件，促进社会稳定。
3、增强信心、众志成城
危机事件的发生威胁着人民群众的财产及人身安全，需要政府、媒体及公众力量共同努力度过难关。媒体可以通过举办各种宣传活动，发出倡议，在全社会形成奉献爱心，互助互爱的良好氛围，从而凝聚民心，帮助受灾群众度过难关。此外，在危机事件发生初期，媒体要勇于直面危机事件，注重过程的报道，通过第一时间在第一现场予以准确真实的报道，特别要注重及时报道在危机事件中涌现出来的先进典型和感人事迹，激发人民群众的斗志、凝聚民心，使全社会形成共同战胜困难的信心，众志成城。在危机解决的后期，媒体通过正确的舆论引导可以向公众呈现出事物积极的方面，鼓舞人们的斗志，增强人们的信心，化险为夷，转危为安。
三、媒体危机事件舆论引导中存在的问题
1、舆论引导不当
舆论导向是一把“双刃剑”，舆论引导正确，可以及时消除受众的不确定性心理，增强人们对于危机的防范意识，使人们时刻保持高度警惕，鼓舞人们的斗志，增强人们的信心，使社会秩序恢复正常，促进社会稳定，促进危险向机会的转化；而如果新闻媒体在危机事件的宣传报道上处理不当，舆论导向出错，则不但不利于危机的化解，还很可能推波助澜，成为危机爆发的“助燃剂”，加重危机的危害程度，甚至可能由于舆论导向的错误，使媒体自身成为危机事件的始作俑者，引起人心的恐慌，社会的不稳定，在新闻实践中，这种情况时有发生。此外，即使出于良好的愿望，但由于舆论引导方法不正确，同样可能导致错误的导向。
2、问责机制缺失 多年的保密传统导致了各级政府部门中的“瞒报”现象普遍存在，由于不正确的政绩观而导致的自上而下的瞒报几乎成了一种制度性的弊端。当前我国舆论引导中存在着一些问题，舆论引导失误常常出现，而问责机制的建立将促进舆论引导各个环节的改良。之所以出现对于自然灾害的引导较强，而对于社会公共事件等的引导较弱的情况，是因为一些公共卫生、社会安全事件背景较为复杂，可能涉及到地方政府及相关负责人的渎职、腐败等，因此地方政府及媒体往往会采取比较消极的做法。此外，以往有关各种自然灾害、安全事故和公共卫生事件的报道，少有对相关责任人的问责，这使得那些违法乱纪的官员逍遥法外，得不到应有的惩罚，在今后的工作中应该加强问责机制的建设，帮助政府官员树立责任意识、大局意识和危机意识，提高政府效率，促进社会稳定有序的发展。⑤
四、怎样加强媒体对危机事件的舆论引导
1、促进信息流通
危机事件发生后，新闻媒体及其工作者有责任和义务探寻和披露事实的真相，批判网络谣言，增加信息的公开度和透明度，从而稳定社会大众心理，掌握信息流动的主动权。危机事件是一个复杂的多面体，必须从各个方面对危机事件的信息进行全面的报道，将危机事件发生的原因、经过及其可能带来的威胁全面、公正、如实地向公众进行报道，避免含有个人情绪、以偏概全的报道。此外，在危机事件中，从尊重人民群众的民主权利出发，及时、全面、准确地公开有关危机事件的信息，对于动员人民群众共同战胜危机有着十分重要的意义。
2、准确定位自身角色
在危机事件报道中，新闻媒体应站在主动的位置上，不仅应通过新闻报道满足受众的新闻需要，同时应形成健康向上的新闻舆论，并将积极进取的价值观寓于对新闻事实的客观报道中。新闻媒体作为党和人民的喉舌，肩负着危机预警、舆论引导、安抚民心、沟通协作、保持社会稳定和促进危机转换等重大职责，新闻媒体要敢于、善于报道事件的真相，积极协助政府正确引导舆论，及时消除人民群众对于信息的不确定性。同时要时刻坚持党性原则，站在党和政府的立场上，站在维护人民群众共同利益的角度上，发挥媒体的舆论导向作用。
3、坚持以人为本
危机报道坚持以人为本的原则，就要求媒体在危机发生时以维护人民群众的利益、安全和生命财产作为首要的出发点，并在此基础上倾注人文关怀，营造良好的社会人文氛围。媒体在贯彻“以人为本”原则时，应做到：关注危机事件中的受害者、树立人的生命至上的观念、注重感情和理性的平衡。新闻媒体要注重发挥新闻媒体的思想教育作用，帮助人民群众树立坚强的信念，培养乐观的思维方式，保持清醒、宽容的心理状态，从而提高心理感受能力和承受能力，增强新闻媒体的舆论导向效能。
参考文献
①④赵志立：《危机传播概论》[M].北京：清华大学出版社，2009：3、56-58
②丁柏铨、王雄、董秦：《新闻舆论引导论》[M].北京：中国社会科学出版社，2001：75-76
③陈力丹：《舆论学》[M].北京：中国广播电视出版社，2000：112-113
⑤赵士林：《突发事件与媒体报道》[M].上海：复旦大学出版社，2006：300-302
（作者单位：湘潭大学文学与新闻学院）
责编：姚少宝
【关键词】危机事件 新闻媒体 舆论引导
21世纪以来，随着经济和社会的高速发展，人类社会在迎来机遇的同时也遇到了各种挑战，危机一词也频繁出现在我们的生活中。如何在危机事件中及时获得准确信息以便正确应对各种危机，成为全社会关注的焦点，也是党和政府工作的重点。作为党和政府的喉舌，新闻传媒已成为政府危机管理和公众了解危机信息的重要手段和工具。作为危机传播的主体、社会的瞭望者，新闻媒体及其工作者如何在危机事件发生后正确而有效地引导舆论成了其工作的主要责任及义务。
一、媒体在危机事件传播中的社会责任
凡是会给社会造成负面影响的、具有不确定因素的灾难和事故通称为“危机事件”。①危机事件的发生会威胁社会系统的基本价值体系和行为准则规范，它的发生、发展和解决都关系到党和国家的根本利益，关系到人民群众的根本利益，在危机事件中，新闻媒体及其工作者应对人民群众进行正确而有效的舆论引导。
1、从新闻媒体的社会功能来看
新闻媒介最基本的功能就是传播信息。新闻媒体作为人民群众获取信息的重要渠道，在危机事件发生后责任重大。面对纷繁复杂的信息，人们往往无法准确地分辨出真假信息、有用及无用信息，这就需要新闻媒体及时发挥其基本功能：传播信息，促进信息的流通。传播学家拉斯韦尔认为，新闻传播的首要功能即是环境监视功能。危机事件传播中，新闻媒体及时而有效地发挥其环境监视功能将使新闻媒体对环境的观察和从外部获得的信息在第一时间传达给受众，以消除受众对于信息的不确定性，使其时刻保持对危险的高度警惕，并通过从新闻媒体获得的相关信息做到未雨绸缪。媒介需要关注那些有助于社会文明的社会运动，鼓励各种有利于社会发展的群体倡议以及伴随的社会活动。②
2、从新闻媒体的性质来看
新闻媒体是党和国家的喉舌，同时也是一种社会舆论工具，具有反映及引导舆论的重要作用。新闻媒体对舆论导向的准确把握主要体现在：在危机事件发生后，带着批判意识对危机事件进行独立而深刻的思考，在错综复杂的信息面前，运用其特有的过滤机制，准确地对信息的真假进行判断，将危机事件的方方面面准确而及时地传达给受众，运用客观报道促进人们形成正确、积极的价值观。同时也体现在对于报道方式的不懈探索上，通过不断的探索寻求受众易于接受并对其具有正面影响的报道方式，诸如采用贴近受众的视角和表现方法，采用双向交流的传播沟通方式等等，也还表现在努力运用正确的新闻舆论有效地影响受众上。③在危机频发的今天，新闻媒体要充分运用自身的公信力，对社会的认知、态度和行动进行全面的引导。④
二、媒体对危机事件进行舆论引导的重要性
1、避免骚乱、稳定人心
面对危机事件，新闻媒体的责任就是坚持实事求是的原则，准确、迅速、及时地向公众提供相关信息。及时、准确的新闻报道对于公众了解事件真相，避免误信谣言，从而稳定人心具有重要意义。新闻媒体及时而有效地发挥其传播信息的基本功能，信息渠道畅通，受众能从主流媒体获得准确的信息，谣言便会不攻自破。新闻媒体通过及时、准确地向社会传递危机事件的相关信息，能够有效避免骚乱，消除人们对于危机事件的不确定性，消除人为造成的恐慌心理和盲目恐慌的不良心态，安抚民心，增强人们对于危机的防范意识。
2、消除恐惧、促进社会稳定
危机事件事发突然，会对社会带来严重的影响，因此往往会引起恐慌，使人们手足无措，严重威胁着社会的稳定、有序发展。媒体作为一种社会舆论工具，通过探寻和披露事实的真相，正确地引导舆论可以使公众对危机进行理智的分析与判断，向公众呈现出事物积极的方面，鼓舞人们的斗志，迅速恢复正常的社会秩序和既定的社会关系，促进危险向机会的转化。此外，作为党和政府的喉舌，媒体能够通过放大政府强有力的救助声音来协助政府引导舆论，把政府的行为、态度、要求等传达给民众，使群众同政府形成合力，共同积极应对危机事件，促进社会稳定。
3、增强信心、众志成城
危机事件的发生威胁着人民群众的财产及人身安全，需要政府、媒体及公众力量共同努力度过难关。媒体可以通过举办各种宣传活动，发出倡议，在全社会形成奉献爱心，互助互爱的良好氛围，从而凝聚民心，帮助受灾群众度过难关。此外，在危机事件发生初期，媒体要勇于直面危机事件，注重过程的报道，通过第一时间在第一现场予以准确真实的报道，特别要注重及时报道在危机事件中涌现出来的先进典型和感人事迹，激发人民群众的斗志、凝聚民心，使全社会形成共同战胜困难的信心，众志成城。在危机解决的后期，媒体通过正确的舆论引导可以向公众呈现出事物积极的方面，鼓舞人们的斗志，增强人们的信心，化险为夷，转危为安。
三、媒体危机事件舆论引导中存在的问题
1、舆论引导不当
舆论导向是一把“双刃剑”，舆论引导正确，可以及时消除受众的不确定性心理，增强人们对于危机的防范意识，使人们时刻保持高度警惕，鼓舞人们的斗志，增强人们的信心，使社会秩序恢复正常，促进社会稳定，促进危险向机会的转化；而如果新闻媒体在危机事件的宣传报道上处理不当，舆论导向出错，则不但不利于危机的化解，还很可能推波助澜，成为危机爆发的“助燃剂”，加重危机的危害程度，甚至可能由于舆论导向的错误，使媒体自身成为危机事件的始作俑者，引起人心的恐慌，社会的不稳定，在新闻实践中，这种情况时有发生。此外，即使出于良好的愿望，但由于舆论引导方法不正确，同样可能导致错误的导向。
2、问责机制缺失 多年的保密传统导致了各级政府部门中的“瞒报”现象普遍存在，由于不正确的政绩观而导致的自上而下的瞒报几乎成了一种制度性的弊端。当前我国舆论引导中存在着一些问题，舆论引导失误常常出现，而问责机制的建立将促进舆论引导各个环节的改良。之所以出现对于自然灾害的引导较强，而对于社会公共事件等的引导较弱的情况，是因为一些公共卫生、社会安全事件背景较为复杂，可能涉及到地方政府及相关负责人的渎职、腐败等，因此地方政府及媒体往往会采取比较消极的做法。此外，以往有关各种自然灾害、安全事故和公共卫生事件的报道，少有对相关责任人的问责，这使得那些违法乱纪的官员逍遥法外，得不到应有的惩罚，在今后的工作中应该加强问责机制的建设，帮助政府官员树立责任意识、大局意识和危机意识，提高政府效率，促进社会稳定有序的发展。⑤
四、怎样加强媒体对危机事件的舆论引导
1、促进信息流通
危机事件发生后，新闻媒体及其工作者有责任和义务探寻和披露事实的真相，批判网络谣言，增加信息的公开度和透明度，从而稳定社会大众心理，掌握信息流动的主动权。危机事件是一个复杂的多面体，必须从各个方面对危机事件的信息进行全面的报道，将危机事件发生的原因、经过及其可能带来的威胁全面、公正、如实地向公众进行报道，避免含有个人情绪、以偏概全的报道。此外，在危机事件中，从尊重人民群众的民主权利出发，及时、全面、准确地公开有关危机事件的信息，对于动员人民群众共同战胜危机有着十分重要的意义。
2、准确定位自身角色
在危机事件报道中，新闻媒体应站在主动的位置上，不仅应通过新闻报道满足受众的新闻需要，同时应形成健康向上的新闻舆论，并将积极进取的价值观寓于对新闻事实的客观报道中。新闻媒体作为党和人民的喉舌，肩负着危机预警、舆论引导、安抚民心、沟通协作、保持社会稳定和促进危机转换等重大职责，新闻媒体要敢于、善于报道事件的真相，积极协助政府正确引导舆论，及时消除人民群众对于信息的不确定性。同时要时刻坚持党性原则，站在党和政府的立场上，站在维护人民群众共同利益的角度上，发挥媒体的舆论导向作用。
3、坚持以人为本
危机报道坚持以人为本的原则，就要求媒体在危机发生时以维护人民群众的利益、安全和生命财产作为首要的出发点，并在此基础上倾注人文关怀，营造良好的社会人文氛围。媒体在贯彻“以人为本”原则时，应做到：关注危机事件中的受害者、树立人的生命至上的观念、注重感情和理性的平衡。新闻媒体要注重发挥新闻媒体的思想教育作用，帮助人民群众树立坚强的信念，培养乐观的思维方式，保持清醒、宽容的心理状态，从而提高心理感受能力和承受能力，增强新闻媒体的舆论导向效能。
参考文献
①④赵志立：《危机传播概论》[M].北京：清华大学出版社，2009：3、56-58
②丁柏铨、王雄、董秦：《新闻舆论引导论》[M].北京：中国社会科学出版社，2001：75-76
③陈力丹：《舆论学》[M].北京：中国广播电视出版社，2000：112-113
⑤赵士林：《突发事件与媒体报道》[M].上海：复旦大学出版社，2006：300-302
（作者单位：湘潭大学文学与新闻学院）
责编：姚少宝