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一、引言rn2006年9月,涉案金额达34.5亿的上海社保案东窗事发.一系列上海市的高官老总们先后被开除公职移送司法机关.社保基金管理露出的危机,从根本上说,是如何保值增值的制度过于粗疏,监管上的大漏洞让有些人有了可乘之机.社会保障基金管理模式关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标.