论文部分内容阅读
[摘 要]目前中国人口已经超过十三亿，其中有九亿人口在农村生活。解决好“三农问题”——农业、农村农民问题，是我国改革开放和社会主义现代化建设的首要问题。农业发展稳定，粮食供给充足，农村发展趋势良好，为我国战胜各种挑战夯实了坚实的基础，同时大大促进国民经济又快又好的发展，为建设和谐社会作出了巨大贡献。中国共产党提出“科技兴农”“来解决“三农”问题，显得尤为重要。
[关键词]中共 农业 科技兴农
一、中国共产党重视农业发展的缘由
目前中国人口已经超过十三亿，其中有九亿人口在农村生活。解决好“三农问题”——农业、农村农民问题，是我国改革开放和社会主义现代化建设的首要问题。建国以来，中国农村改革和发展处在关键时期，全面提高农村的经济水平，提高农民的收入水平，开拓农村的广阔市场，是至关重要的。中国共产党十五届三中全会提出的中国农业和农村跨世纪发展的宏伟目标，提出要大力实施科技兴农的战略。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导全党、全国人民为全面建设小康社会而奋斗面临的最大问题是小康差距主要在农村的问题。胡锦涛部署全面建设小康社会，树立和落实科学发展观，提出了“建设社会主义新农村”的战略任务。中央从 2004 年开始又连续 5 年发出5 个一号文件，着力解决“三农”问题。毛泽东同志在大革命时期就强调过农民问题是国民革命的核心问题，国民革命只有农民共同参与，才能取得成功。邓小平同志在改革开放初期曾说过，按照中国的实际情况来看，农村问题是最根本的问题，我们必须先解决农村问题。农村是否稳定决定着中国社会是否稳定。城市建设的再繁华，没有农村社会的稳定基础也是不行的。因此我们需要把工作的重点先放在农村，首先应该在农村实行经济发展政策倾斜。这样能调动全国大部分人口经济建设的主观能动性。江泽民同志讲过：我国农民人口众多，“三农问题”-农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。胡锦涛总书记也在2003年中央农村工作会议上讲：要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。温家宝总理还形象的用乘除法来揭示了“三农”问题的重要性。他说，：任何微小的问题，乘以13亿都会变得大问题，：无论多么大的分子，除以13亿的大分母，分数值都会变的很小。由此可见，中国共产党对“三农”问题尤为重视。解决“三农”问题是一个长期甚至是艰苦的过程，需要全党和全社会的共同努力，中国的“三农”问题--农业、农村农民问题完全解决的日子，就是中国完成现代化建设实现的日子。中国是一个人口众多，历史悠久的文化灿烂的现代化国家，解决好“三农”问题，必将屹立于世界民族之林，为人类的发展做出应有的贡献。
二、中国共产党科技兴农战略的实施
科技兴农包括农业科学研究和农业科技推广两个部分。农业科学研究是为农业生产提供科技成果，农业科技推广则是将科技成果传递给农民，应用于生产。 科技兴农，即把科学技术具体运用于农业、农村、农民，以解决三农中的实际问题，加快农业现代化步伐，加快新农村建设，加快农民增收。要想更好的实施科技兴农战略，中央采取了很多有利措施。例如应用科技创新来发展现代化农业。重点研究与农业有关的科学技术，从国情出发，土地的产出率、资源利用率、劳动生产率是科技创新的主要目标体现，把增产增效，生产生态协调发展作为基本立足点 ，逐渐促进农业机械化的发展。开展农业生产科技信息化建设。创建适应农业发展要求的科技创新体系。使农业高产、优质、高效、生态、安全。中央还一直不间断的支持农业基础性、前沿性、公益性的科技研究。例如在农业生物基因调控及分子育种、农田生态修复、生物安全和农产品安全等方面都做了大量的研究并取得了研究成果。中央不仅在基础性科研方面加大研究力度，而且还在前沿科学技术研究方面进行细致研究。例如在农业生物技术方面、信息科学技术方面、新材料技术方面、先进制造技术等方面都有所涉及。中央还进行农业科研单位机构设置改革，建立完善管理制度，扩大科研单位自主权利，为科研人员专心研究农业科学技术成果创造良好的条件。中央还打破部门、区域、学科界限，推动产学研、农科教的紧密结合。加强国际农业科技交流与合作，不断从国外引进先进农业技术并且加以吸收利用，应用在实践农业生产中。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设，集中力量搞好种子行业的科技创新。2012年中央一号文件把把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，强调农业科技创新的重要性，为此出台了一系列有效的改善“三农”问题的政策措施。从总体上讲，中共中央、国务院提出科技兴农来解决“三农”问题，是一个科学决策。遵循了现代科技农业的发展趋势。是新形势，新背景下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署，在我国农业科技发展史上具有里程碑的意义。中共提出要建立农业科技创新体系，要重点支持农业基础性、前沿性和产业共性方面的农业科学技术研究，建设一批高科研水平，先进的农业科研机构，着力提高农业科技自主创新能力。引导大中小型企业参与农业科技创新，鼓励企业开展更换先进技术设备，发挥主观能动性自主研发农业关键技术和共性技术，抢占现代农业科技制高点，使我国农业科技全面跃居世界领先水平。要健全农业科技转化和推广服务体系。突出转化一批重大农业科技新成果，培养一支稳定的农业科技人才队伍，构建较为完善的国家农业科技成果转化体系。要健全惠及民生的农村科技服务体系。注重将科技成果应用于农村民生领域，积极发展农村民生科技，在农村教育、医疗卫生、清洁能源、信息化等方面加大对现代科技设施和管理技术的引进力度，依靠科技手段缩小城乡之间民生领域的差距。要健全农业科技投入机制。大幅度增加财政预算内农业科研投入。鼓励社会资本投资农业科研，建立以政府为主导、企业为主体、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定、可持续的投入增长机制。加大新品种选育和关键、核心高产技术推广的扶持力度。实施农业生产机械化基础研究和关键装备科研专项攻关。虽然中央在“科技兴农”问题上做出了很多努力，但是我国在科技兴农战略实施上还存在很多不足之处，科技对农村经济的贡献率还远远不够，我国农业科学水平总体上同国际先进水平相比，尚有10年到15年左右的差距。农业科技研究集中于粮食作物及“产中”阶段，远远不能适应农民增加收入和振兴农村地方。经济对产前、产后和多种经营的科技成果需求迅速增长的形势。农业科技教育自身体制严重不适应形势。农业从科研、教育和推广，从体制到运行机制均严重割裂，造成人才和科技成果的有效供给严重不足和转化率低下。在我国农业科研和推广的决策上没有充分的考虑农民的意见而是随意性很大，官方的意见为主。还有农业科研、教育、推广三者分割的状态一直存在很多地区，都需要中共逐步完善。
三、完善科技兴农战略的重要途径
（1）着力营造改变轻视农业的传统观念，要加强落实科技兴农的环境氛围。三农问题的解决直接影响着中国现代化的发展步伐。要加强媒体宣传，改善舆论导向，宣传只有依靠科技的发展来振兴农业才是正确的道路。
（2）加强法律制度建设。要把科技兴农的具体措施在制度上明确的体现出来。人事部门、组织部门在干部考核中应该增添科技兴农的内容和刚性条款。可以制定《农业科技发展法》。从法律上明确农业科研、教育、推广事业在总体上的社会公益性和相应地位；培育市场拉动机制，促进农业技术市场体系的发育和成熟，促进科技成果的产业化；还可以制定《农业教育法》，明确和规范各级各类农业教育结构、方针、目标。各类农业教育的地位、作用、办学方式和办学标准，以及农业教育投资等。还可以建立学历文凭与职业资格并重的资格证书制度。将农民素质教育纳入法制化建设轨道。对凡是不接受职业技能教育或未取得合格证书者，取消其土地使用权和继承权。允许合理转出。
（3）要制定优惠政策鼓励乡镇企业走产学研相结合的生产道路，使其依靠科技进步來提高生产效率。国家要加大对乡镇企业科技建设投入，采取政策手段激励乡镇企业的投入向科技进步和科技教育方面倾斜。例如国家可以在税收和财政政策上采取对企业补贴的方式鼓励企业加大科技教育投入。
（4）积极培养农业科技现代化人才，加强全民农业科技教育培训。在农业教育改革方面，要主动适应社会需求，多层次、多形式、多渠道的培养人才。要多建立高、中等农业院校，要加快高等农业教育改革与发展步伐。加强学生的素质教育，实践能力教育。加强学校农业基础学科建设，发展一些与农业科技相关的高新技术学科专业、新兴学科专业和边缘学科专业，与此同时，还应积极发展各类农业成人培训，提高广大农民劳动者的科学素养。
参考文献：
[1] 江泽民 《论科学技术》，中央文献出版社
[2] 范德清方惠坚《科教兴国—中国现代化的战略抉择》，人民教育出版社
[3] 苏玉娟郭智渊 《民生科技研究》，人民出版社
[4] 樊春良 《全球化时代的科技政策》，北京理工大学出版社
作者简介：廉佳，女，（1985—），辽宁锦州人，从事科学技术哲学研究；
陈晓英，女，（1964—），辽宁葫芦岛人，从事科学技术哲学研究。
[关键词]中共 农业 科技兴农
一、中国共产党重视农业发展的缘由
目前中国人口已经超过十三亿，其中有九亿人口在农村生活。解决好“三农问题”——农业、农村农民问题，是我国改革开放和社会主义现代化建设的首要问题。建国以来，中国农村改革和发展处在关键时期，全面提高农村的经济水平，提高农民的收入水平，开拓农村的广阔市场，是至关重要的。中国共产党十五届三中全会提出的中国农业和农村跨世纪发展的宏伟目标，提出要大力实施科技兴农的战略。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导全党、全国人民为全面建设小康社会而奋斗面临的最大问题是小康差距主要在农村的问题。胡锦涛部署全面建设小康社会，树立和落实科学发展观，提出了“建设社会主义新农村”的战略任务。中央从 2004 年开始又连续 5 年发出5 个一号文件，着力解决“三农”问题。毛泽东同志在大革命时期就强调过农民问题是国民革命的核心问题，国民革命只有农民共同参与，才能取得成功。邓小平同志在改革开放初期曾说过，按照中国的实际情况来看，农村问题是最根本的问题，我们必须先解决农村问题。农村是否稳定决定着中国社会是否稳定。城市建设的再繁华，没有农村社会的稳定基础也是不行的。因此我们需要把工作的重点先放在农村，首先应该在农村实行经济发展政策倾斜。这样能调动全国大部分人口经济建设的主观能动性。江泽民同志讲过：我国农民人口众多，“三农问题”-农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。胡锦涛总书记也在2003年中央农村工作会议上讲：要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。温家宝总理还形象的用乘除法来揭示了“三农”问题的重要性。他说，：任何微小的问题，乘以13亿都会变得大问题，：无论多么大的分子，除以13亿的大分母，分数值都会变的很小。由此可见，中国共产党对“三农”问题尤为重视。解决“三农”问题是一个长期甚至是艰苦的过程，需要全党和全社会的共同努力，中国的“三农”问题--农业、农村农民问题完全解决的日子，就是中国完成现代化建设实现的日子。中国是一个人口众多，历史悠久的文化灿烂的现代化国家，解决好“三农”问题，必将屹立于世界民族之林，为人类的发展做出应有的贡献。
二、中国共产党科技兴农战略的实施
科技兴农包括农业科学研究和农业科技推广两个部分。农业科学研究是为农业生产提供科技成果，农业科技推广则是将科技成果传递给农民，应用于生产。 科技兴农，即把科学技术具体运用于农业、农村、农民，以解决三农中的实际问题，加快农业现代化步伐，加快新农村建设，加快农民增收。要想更好的实施科技兴农战略，中央采取了很多有利措施。例如应用科技创新来发展现代化农业。重点研究与农业有关的科学技术，从国情出发，土地的产出率、资源利用率、劳动生产率是科技创新的主要目标体现，把增产增效，生产生态协调发展作为基本立足点 ，逐渐促进农业机械化的发展。开展农业生产科技信息化建设。创建适应农业发展要求的科技创新体系。使农业高产、优质、高效、生态、安全。中央还一直不间断的支持农业基础性、前沿性、公益性的科技研究。例如在农业生物基因调控及分子育种、农田生态修复、生物安全和农产品安全等方面都做了大量的研究并取得了研究成果。中央不仅在基础性科研方面加大研究力度，而且还在前沿科学技术研究方面进行细致研究。例如在农业生物技术方面、信息科学技术方面、新材料技术方面、先进制造技术等方面都有所涉及。中央还进行农业科研单位机构设置改革，建立完善管理制度，扩大科研单位自主权利，为科研人员专心研究农业科学技术成果创造良好的条件。中央还打破部门、区域、学科界限，推动产学研、农科教的紧密结合。加强国际农业科技交流与合作，不断从国外引进先进农业技术并且加以吸收利用，应用在实践农业生产中。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设，集中力量搞好种子行业的科技创新。2012年中央一号文件把把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，强调农业科技创新的重要性，为此出台了一系列有效的改善“三农”问题的政策措施。从总体上讲，中共中央、国务院提出科技兴农来解决“三农”问题，是一个科学决策。遵循了现代科技农业的发展趋势。是新形势，新背景下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署，在我国农业科技发展史上具有里程碑的意义。中共提出要建立农业科技创新体系，要重点支持农业基础性、前沿性和产业共性方面的农业科学技术研究，建设一批高科研水平，先进的农业科研机构，着力提高农业科技自主创新能力。引导大中小型企业参与农业科技创新，鼓励企业开展更换先进技术设备，发挥主观能动性自主研发农业关键技术和共性技术，抢占现代农业科技制高点，使我国农业科技全面跃居世界领先水平。要健全农业科技转化和推广服务体系。突出转化一批重大农业科技新成果，培养一支稳定的农业科技人才队伍，构建较为完善的国家农业科技成果转化体系。要健全惠及民生的农村科技服务体系。注重将科技成果应用于农村民生领域，积极发展农村民生科技，在农村教育、医疗卫生、清洁能源、信息化等方面加大对现代科技设施和管理技术的引进力度，依靠科技手段缩小城乡之间民生领域的差距。要健全农业科技投入机制。大幅度增加财政预算内农业科研投入。鼓励社会资本投资农业科研，建立以政府为主导、企业为主体、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定、可持续的投入增长机制。加大新品种选育和关键、核心高产技术推广的扶持力度。实施农业生产机械化基础研究和关键装备科研专项攻关。虽然中央在“科技兴农”问题上做出了很多努力，但是我国在科技兴农战略实施上还存在很多不足之处，科技对农村经济的贡献率还远远不够，我国农业科学水平总体上同国际先进水平相比，尚有10年到15年左右的差距。农业科技研究集中于粮食作物及“产中”阶段，远远不能适应农民增加收入和振兴农村地方。经济对产前、产后和多种经营的科技成果需求迅速增长的形势。农业科技教育自身体制严重不适应形势。农业从科研、教育和推广，从体制到运行机制均严重割裂，造成人才和科技成果的有效供给严重不足和转化率低下。在我国农业科研和推广的决策上没有充分的考虑农民的意见而是随意性很大，官方的意见为主。还有农业科研、教育、推广三者分割的状态一直存在很多地区，都需要中共逐步完善。
三、完善科技兴农战略的重要途径
（1）着力营造改变轻视农业的传统观念，要加强落实科技兴农的环境氛围。三农问题的解决直接影响着中国现代化的发展步伐。要加强媒体宣传，改善舆论导向，宣传只有依靠科技的发展来振兴农业才是正确的道路。
（2）加强法律制度建设。要把科技兴农的具体措施在制度上明确的体现出来。人事部门、组织部门在干部考核中应该增添科技兴农的内容和刚性条款。可以制定《农业科技发展法》。从法律上明确农业科研、教育、推广事业在总体上的社会公益性和相应地位；培育市场拉动机制，促进农业技术市场体系的发育和成熟，促进科技成果的产业化；还可以制定《农业教育法》，明确和规范各级各类农业教育结构、方针、目标。各类农业教育的地位、作用、办学方式和办学标准，以及农业教育投资等。还可以建立学历文凭与职业资格并重的资格证书制度。将农民素质教育纳入法制化建设轨道。对凡是不接受职业技能教育或未取得合格证书者，取消其土地使用权和继承权。允许合理转出。
（3）要制定优惠政策鼓励乡镇企业走产学研相结合的生产道路，使其依靠科技进步來提高生产效率。国家要加大对乡镇企业科技建设投入，采取政策手段激励乡镇企业的投入向科技进步和科技教育方面倾斜。例如国家可以在税收和财政政策上采取对企业补贴的方式鼓励企业加大科技教育投入。
（4）积极培养农业科技现代化人才，加强全民农业科技教育培训。在农业教育改革方面，要主动适应社会需求，多层次、多形式、多渠道的培养人才。要多建立高、中等农业院校，要加快高等农业教育改革与发展步伐。加强学生的素质教育，实践能力教育。加强学校农业基础学科建设，发展一些与农业科技相关的高新技术学科专业、新兴学科专业和边缘学科专业，与此同时，还应积极发展各类农业成人培训，提高广大农民劳动者的科学素养。
参考文献：
[1] 江泽民 《论科学技术》，中央文献出版社
[2] 范德清方惠坚《科教兴国—中国现代化的战略抉择》，人民教育出版社
[3] 苏玉娟郭智渊 《民生科技研究》，人民出版社
[4] 樊春良 《全球化时代的科技政策》，北京理工大学出版社
作者简介：廉佳，女，（1985—），辽宁锦州人，从事科学技术哲学研究；
陈晓英，女，（1964—），辽宁葫芦岛人，从事科学技术哲学研究。