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为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和国土资源部《关于当前进一步从严士地管理的紧急通知》（国土资电[2006]17号）文件精神，去年娄底市出台了《闲置土地管理工作制度》，投入大量人力物力清查闲置土地。通过跟踪检查2003年至2004年建设用地，认定闲置1年以上2年以下的土地15宗，其中出让地4宗，面积4．3316公顷，划拨地11宗，