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摘 要：A县义务教育阶段师资配置不很均衡，主要表现在教师年龄结构、自身素质差异较大和骨干教师分布不均衡等几个方面。切实加强师资队伍建设是提高办学水平和教学质量的有利举措，是实现教育均衡发展的有利保障，而引进优秀教师、加大培育力度、合理有序的教师流动、科学的评价机制，即“引、育、流、评”并举是师资队伍均衡发展的必由之路。
关键词：师资队伍； 均衡发展； “引育流评”
中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2011）8-144-002
为较好了解A县师资队伍发展现状，我们采取了多种形式进行深入调查。共访谈县主管领导1人、学校领导12人、普通教师22人、学校行政人员15人。搜集各级各类教育发展资料4本。重点进行了问卷调查，共选取该县6个学区、不同层次的15所学校进行。共发放调查问卷280份，有效问卷275份，回收率为98.2%，达到了预期效果。在问卷编制上主要对教师在乡镇之间、城乡之间、同阶段学校之间、不同阶段教育之间等均衡发展的差异性进行调查分析；从教师年龄、自身素质、培训情况等多层面入手，进行认真汇总研究。
一、师资队伍现状
教师年龄结构差异较大，县城学校教师以中青年为主，结构较为合理，农村学校以老年教师为主，尤其是教学点教师年龄偏大，50岁以上占有一定比例；优秀、骨干教师分布不均衡，中青年骨干教师大多集中在资源优质、升学率较高、知名度较高的县直学校，如县二中、实验小学等；教师自身素质差异大，农村学校的学生家长文化水平低，对教学不甚关心，因此对老师也无过高的要求，由此导致农村教师工作热情不高，上进心不大。而县城学校的学生家长相对文化水平较高，对教师期望也较高，从而促进教师自身业务发展；优秀校长大多聚集在城镇优质学校，农村学校或城镇薄弱学校的优秀校长则寥寥无几。
二、师资队伍均衡发展的对策及建议
1．“引”即加大师资招聘力度
以各种优惠政策招聘优秀人才到农村薄弱学校从教，切实提高农村从教人员地位和待遇。如确立农村从教人员的公务员地位；提供校长、教师晋升机会，优秀教师可以通过考试、竞争充任学校领导阶层；适当提高退休后工资比例，适当增加福利性津贴和住房补贴；优先安排子女就业等，使农村校长、教师扎根农村，献身农村教育事业。
2．“育”即加大师资的培育力度
2.1精神激励和人文关怀。教师作为特殊的知识分子，很在意被关注、被理解、被尊重的感觉，因此深层次的人文关怀和精神激励是激发教师积极性、主动性的最佳选择。教学管理者应做到：一以人为本，真情待人。学校应实行人性化管理，多关注教师的精神生活和心理健康，加强与教师多层次多角度的沟通，更多地适时适度地关注教师情感上的变化，对于他们生活中的坎坷、事业上的挫折、情感上的波折应及时给予疏导和“治疗”；二以智育人，各取所长。每个人都有自己的长处和短处。管理者要成为伯乐，要善于发现教师身上的亮点和不同点，要深入了解教师的个性、特长、风格，进行优化组合，让每位教师都能最大限度地发挥其潜能，确实做到人尽其才，才尽其用；三提供展示平台，创设发展空间。教师较一般社会阶层更执着于追求自身价值的实现，获得更能施展才华的环境和空间。如为教师创设晋升机遇，提供进修深造机会，开展优质课评比活动等。
2.2加强师德建设。加强政治学习，组织教师系统学习《教师法》《义务教育法》《教师职业道德规范》等重要法规，明确自己的责任和义务。引导教师树立正确的人生观、教育观，提倡教师的无私奉献精神，确立教师的典型形象，体现教师的表率作用和蜡烛精神，进而提高教师服务农村教育、扎根农村教育事业的决心。
2.3实施农村教师培养计划。“实施农村中小学教育硕士师资培养计划”，为农村培养一批高素质的骨干教师；实施定向生回流制，给本县师范生回流创造机遇，如当地政府可与优秀师范学生签订“定向生回流”协议。毕业后可以享受政府提供的上编安排，任教期间工资待遇与在编人员等同，期满后留走自愿。违反协议者按当年工资加倍处罚，记入个人档案，且不得在本县其它岗位受聘。
2.4加强师资培训力度。一强化校本培训。德才兼备的老教师与青年教师结成“传、帮、带”小组，使新聘教师尽快站稳讲台，使青年教师成为教坛新秀；让骨干教师进一步深造，成为学科骨干教师、名教师；二积极推进中小学教师和校长继续教育。如增加师资培训经费或免费培训；充分利用网络教育资源，与名师直接对话，与同行直接沟通、交流，获取更加丰富的、优质的信息资源；到先进学校观摩学习，请专家、学者走进学校传经布道，促进师资队伍的可持续发展；三是构建以完全小学为中心，周围教学点参与的区域学校共同体，通过与团队伙伴的交流、研讨，实现教育资源共享；四校长、教师通过对教育思想、教育行为、教育过程的不断反思，寻找差距，弥补不足，促进自我成长；五构建“县乡校”左右联系、上下贯通的三级教研网络，提升教师自身素质，促进中小学教科研纵深发展。
3．“流”即建立合理有序的教师流动制度
3.1建立合理有序的流动机制。师资流动应遵循城镇学校向农村学校、优质学校向薄弱学校和一般学校、超编学校向缺编学校流动的原则。通过区域骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动授课、城镇教师到农村学校定期任教等措施，实现县域教师资源的统筹管理和合理配置。鼓励优秀校长到农村偏僻学校或城镇薄弱学校任职。
3.2师资流动应与晋职、晋升挂钩。应把在农村从教作为职称评定的硬性指标，即职称评定必须有在农村从教的经历，依晋职级别确定从教年限，并且从教期间，年度考核为合格等次，教学成绩在本辖区平均成绩以上者方可申请职称评定。校长晋升应有在农村学校或城镇薄弱学校任职经历，且任职期间学校各项指标均有提高。此规定，促使师资交流呈双向性，激发校长、教师到农村任职、任教的积极性，进一步完善师资交流制度，推动师资队伍均衡发展。
3.3对校长、教师调动应做出明文规定。如学区内调动、乡镇调入縣城，都应有相应服务农村学校或城镇薄弱学校的经历。并且服务间，教学成绩在本辖区平均成绩以上，年度考核为合格等次者方可申请调动。这样，使调入县城的校长、教师都有服务农村学校的经历。
4．“评”即优化师资考核评价制度
科学、完善、合理、公平的评价机制，不但有利于师资队伍的全面发展，也是促进师资队伍均衡发展的有利举措。一把教师的政治素质、师德行为纳入考核内容，打破以学生成绩评定教师优劣的唯一尺度；二建立纵向评价机制，以劣等生向优等生转化率为校长、教师业绩的参考指数；三实行中小学校长、教师全员聘任制，严把校长、教师入口关，优化师资队伍结构；四把学生及学生家长对教师教学的评价纳入校长、教师考核，使家长、学生对教育教学有知情权；五对学生进行综合测试，以测试成绩作为对校长、教师评价的主要指标，并与校长、教师的晋职、晋升挂钩，从而促使教师学文化、钻业务、练技能的积极性和主动性，促进校长工作的主动性和创造性，进而促进师资队伍均衡发展。
该文为“2011年度河北省社会科学发展研究课题”（课题编号：201103026）阶段性成果。
参考文献：
［1］汪晓华．农村基础教育教师队伍建设的反思[J]现代教育论丛，2008.5
［2］杜常春．促进义务教育均衡发展对策的研究[J]邢台学院学报，2010.2
关键词：师资队伍； 均衡发展； “引育流评”
中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2011）8-144-002
为较好了解A县师资队伍发展现状，我们采取了多种形式进行深入调查。共访谈县主管领导1人、学校领导12人、普通教师22人、学校行政人员15人。搜集各级各类教育发展资料4本。重点进行了问卷调查，共选取该县6个学区、不同层次的15所学校进行。共发放调查问卷280份，有效问卷275份，回收率为98.2%，达到了预期效果。在问卷编制上主要对教师在乡镇之间、城乡之间、同阶段学校之间、不同阶段教育之间等均衡发展的差异性进行调查分析；从教师年龄、自身素质、培训情况等多层面入手，进行认真汇总研究。
一、师资队伍现状
教师年龄结构差异较大，县城学校教师以中青年为主，结构较为合理，农村学校以老年教师为主，尤其是教学点教师年龄偏大，50岁以上占有一定比例；优秀、骨干教师分布不均衡，中青年骨干教师大多集中在资源优质、升学率较高、知名度较高的县直学校，如县二中、实验小学等；教师自身素质差异大，农村学校的学生家长文化水平低，对教学不甚关心，因此对老师也无过高的要求，由此导致农村教师工作热情不高，上进心不大。而县城学校的学生家长相对文化水平较高，对教师期望也较高，从而促进教师自身业务发展；优秀校长大多聚集在城镇优质学校，农村学校或城镇薄弱学校的优秀校长则寥寥无几。
二、师资队伍均衡发展的对策及建议
1．“引”即加大师资招聘力度
以各种优惠政策招聘优秀人才到农村薄弱学校从教，切实提高农村从教人员地位和待遇。如确立农村从教人员的公务员地位；提供校长、教师晋升机会，优秀教师可以通过考试、竞争充任学校领导阶层；适当提高退休后工资比例，适当增加福利性津贴和住房补贴；优先安排子女就业等，使农村校长、教师扎根农村，献身农村教育事业。
2．“育”即加大师资的培育力度
2.1精神激励和人文关怀。教师作为特殊的知识分子，很在意被关注、被理解、被尊重的感觉，因此深层次的人文关怀和精神激励是激发教师积极性、主动性的最佳选择。教学管理者应做到：一以人为本，真情待人。学校应实行人性化管理，多关注教师的精神生活和心理健康，加强与教师多层次多角度的沟通，更多地适时适度地关注教师情感上的变化，对于他们生活中的坎坷、事业上的挫折、情感上的波折应及时给予疏导和“治疗”；二以智育人，各取所长。每个人都有自己的长处和短处。管理者要成为伯乐，要善于发现教师身上的亮点和不同点，要深入了解教师的个性、特长、风格，进行优化组合，让每位教师都能最大限度地发挥其潜能，确实做到人尽其才，才尽其用；三提供展示平台，创设发展空间。教师较一般社会阶层更执着于追求自身价值的实现，获得更能施展才华的环境和空间。如为教师创设晋升机遇，提供进修深造机会，开展优质课评比活动等。
2.2加强师德建设。加强政治学习，组织教师系统学习《教师法》《义务教育法》《教师职业道德规范》等重要法规，明确自己的责任和义务。引导教师树立正确的人生观、教育观，提倡教师的无私奉献精神，确立教师的典型形象，体现教师的表率作用和蜡烛精神，进而提高教师服务农村教育、扎根农村教育事业的决心。
2.3实施农村教师培养计划。“实施农村中小学教育硕士师资培养计划”，为农村培养一批高素质的骨干教师；实施定向生回流制，给本县师范生回流创造机遇，如当地政府可与优秀师范学生签订“定向生回流”协议。毕业后可以享受政府提供的上编安排，任教期间工资待遇与在编人员等同，期满后留走自愿。违反协议者按当年工资加倍处罚，记入个人档案，且不得在本县其它岗位受聘。
2.4加强师资培训力度。一强化校本培训。德才兼备的老教师与青年教师结成“传、帮、带”小组，使新聘教师尽快站稳讲台，使青年教师成为教坛新秀；让骨干教师进一步深造，成为学科骨干教师、名教师；二积极推进中小学教师和校长继续教育。如增加师资培训经费或免费培训；充分利用网络教育资源，与名师直接对话，与同行直接沟通、交流，获取更加丰富的、优质的信息资源；到先进学校观摩学习，请专家、学者走进学校传经布道，促进师资队伍的可持续发展；三是构建以完全小学为中心，周围教学点参与的区域学校共同体，通过与团队伙伴的交流、研讨，实现教育资源共享；四校长、教师通过对教育思想、教育行为、教育过程的不断反思，寻找差距，弥补不足，促进自我成长；五构建“县乡校”左右联系、上下贯通的三级教研网络，提升教师自身素质，促进中小学教科研纵深发展。
3．“流”即建立合理有序的教师流动制度
3.1建立合理有序的流动机制。师资流动应遵循城镇学校向农村学校、优质学校向薄弱学校和一般学校、超编学校向缺编学校流动的原则。通过区域骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动授课、城镇教师到农村学校定期任教等措施，实现县域教师资源的统筹管理和合理配置。鼓励优秀校长到农村偏僻学校或城镇薄弱学校任职。
3.2师资流动应与晋职、晋升挂钩。应把在农村从教作为职称评定的硬性指标，即职称评定必须有在农村从教的经历，依晋职级别确定从教年限，并且从教期间，年度考核为合格等次，教学成绩在本辖区平均成绩以上者方可申请职称评定。校长晋升应有在农村学校或城镇薄弱学校任职经历，且任职期间学校各项指标均有提高。此规定，促使师资交流呈双向性，激发校长、教师到农村任职、任教的积极性，进一步完善师资交流制度，推动师资队伍均衡发展。
3.3对校长、教师调动应做出明文规定。如学区内调动、乡镇调入縣城，都应有相应服务农村学校或城镇薄弱学校的经历。并且服务间，教学成绩在本辖区平均成绩以上，年度考核为合格等次者方可申请调动。这样，使调入县城的校长、教师都有服务农村学校的经历。
4．“评”即优化师资考核评价制度
科学、完善、合理、公平的评价机制，不但有利于师资队伍的全面发展，也是促进师资队伍均衡发展的有利举措。一把教师的政治素质、师德行为纳入考核内容，打破以学生成绩评定教师优劣的唯一尺度；二建立纵向评价机制，以劣等生向优等生转化率为校长、教师业绩的参考指数；三实行中小学校长、教师全员聘任制，严把校长、教师入口关，优化师资队伍结构；四把学生及学生家长对教师教学的评价纳入校长、教师考核，使家长、学生对教育教学有知情权；五对学生进行综合测试，以测试成绩作为对校长、教师评价的主要指标，并与校长、教师的晋职、晋升挂钩，从而促使教师学文化、钻业务、练技能的积极性和主动性，促进校长工作的主动性和创造性，进而促进师资队伍均衡发展。
该文为“2011年度河北省社会科学发展研究课题”（课题编号：201103026）阶段性成果。
参考文献：
［1］汪晓华．农村基础教育教师队伍建设的反思[J]现代教育论丛，2008.5
［2］杜常春．促进义务教育均衡发展对策的研究[J]邢台学院学报，2010.2