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税收负担具体体现国家的税收政策,是税收的核心和灵魂,直接关系到国家、企业和个人之间的利益分配关系,也是税收发挥经济杠杆作用的着力点。实行科学健全的纳税申报制度及做好对税收负担的合理规划,对掌握淮安未来经济的发展有一定的宏观导向作用。根据淮安市目前中小企业存在的税收负担问题,提出合理的建议:调整增值税政策;提高中小型企业的税收优惠额度;规范和清理有关淮安市中小企业的税费制度。