背景情况 当前，上海市正在加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，努力把上海建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市的目标任务，都离不开更加开放的人才引进政策和更加便捷的管理服务政策，需要吸引和集聚更多优秀的外国高层次人才和急需紧缺人才。
　　近年来，针对在华学习的国际学生的就业政策也日益宽松，目前国家已有限度地开放了国际学生在华就业政策。2017年1月6日，人社部发布《人力资源和社会保障部、外交部、教育部关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》，允许部分无工作经历的优秀外籍高校毕业生在华就业。2017年6月20日，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局也发布了《关于外籍高校毕业生来沪工作办理工作许可有关事项的通知》，旨在支持外国留学生在我国高等院校应届毕业后直接在上海创新创业，吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源，為外籍高校毕业生在上海工作提供便利。
　　问题及分析 根据上述文件规定，用人单位聘用符合条件的外籍高校毕业生，应向当地人力资源社会保障部门或外国专家归口管理部门提出申请，并提供“拟聘用者所取得的学历学位证明材料”。随着我国教育对外开放的发展，我国高校与国外伙伴院校共同实施的校际交流双学位项目日益增多。据了解，复旦大学、上海交通大学、同济大学等高校所实施的双学位项目都有几十项甚至百余项。通过这些校际交流双学位项目来我国高校就读的国际学生，由于学制的原因，其中很大一部分人只能拿到我国高校颁发的学位证书，而拿不到学历证书。因此，这部分国际学生在上海直接就业就会有障碍。日前曾有此类国际学生在申请就业证时，因为只能拿出学位证书拿不出学历证书而遭到政府相关部门的拒绝。校际交流双学位项目的国外伙伴院校基本上都是世界著名高校，所涉及的专业大都对上海经济社会发展非常重要，参加这些双学位项目的国际学生整体上看非常优秀，其中也不乏紧缺人才，把他们排除在直接就业的大门之外，确实非常可惜。
　　建 议 建议政府相关部门进一步放开政策，在为国际学生办理就业手续时，不再要求他们必须出具在中国高校所取得的学历证书和学位证书，只有学位证书也可以办理。毕竟，真正能体现毕业生的水平的，恰恰是学位证书。据了解，目前北京市在处理此类申请时，就不强求申请者同时拥有学位证书和学历证书双证，也接收只有学位证书的国际学生。建议上海市的有关部门能放开思路，允许只有学位证书的国际学生在上海直接就业，以吸引更多的优秀人才和紧缺人才。