论文部分内容阅读
在不民主的条件下处置公共财产，由于所有者——公众与“看守者”——官员之间缺乏真正的民主授权——问责关系，容易出现卖方缺位下的“看守者交易”。但中国农村土地与其他资产相比有一个不同：农村土地并非由官员经营，而是由农民自己经营的。农民自己就是“看守者”。然而耐人寻味的是，这反而令地权改革比其他公共资产的产权改革更为困难。