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[摘 要]随着城市建设与电气时代的发展，人们生产生活用电量需求迅猛增长。为适应市场经济的发展，不少电力企业将工作重心放在市场开拓及现代化建设上，放松了对电力营销稽查工作的管理。电力营销稽查是对营销各业务实施有效监督与检查的重要手段。本文对电力营销稽查工作存在的问题进行分析，并就新形势下如何做好电力营销稽查工作进行了探讨。
[关键词]电力稽查；营销管理；用电管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0204-01
电力营销与稽查是密不可分的，稽查以营销为根基，营销以稽查为延伸。电力营销稽查的工作范围是电力“量、价、费”直接相关的营销业务，包括电能计量、电价电费、用电检查、业扩报装、供用电合同等关键业务。电力营销稽查分为內稽和外查，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，是提高队伍综合素质的练兵场，也是开展外查工作的有效保证。
1 当前营销稽查工作存在的问题
1.1 稽查工作尙未形成常态工作机制
当前电力营销部门往往将工作重心放在市场开拓及智能化系统建设上，对稽查工作不够重视，现有的稽查人员配备不足且业务水平不高，还有兼职的稽查人员。稽查人员对工作的积极性与主动性不够，面上稽查的多，深入现场的少，使得稽查工作更多时候流于形式，没有形成常态工作机制。
1.2 稽查线索不清晰，难以准确切入
传统稽查工作中，稽查人员依托大量肉眼可见的稽查线索对稽查工作进行追踪溯源，如台账、抄表卡、电费发票、报表等，形成一条清晰的稽查线索。稽查人员可以采用順查或反查方法进行深入稽查。而随着计算机信息技术的发展，并被广泛应用于电力营销系统中，计算机数据库取代了纸质的账、卡、簿等，稽查线索也从肉眼可见到不可见转变，且稽查线索容易被篡改，在这种情况下就要求稽查人员不断提升自我的业务水平，通过认真细致的分析发现问题的所在。
1.3 缺乏有效的稽查手段，工作效率不高
抽查和彻查是传统稽查工作常见的两种方法，通过对台账、工作簿、报表等的检查来判断是否存在差错。在实际应用过程中，两种方法也存在着各自不足，如抽查往往是局限于小面积的检查，容易以偏概全，难以发现实际存在的差错，由于排查不及时使得小隐患最终变成大事故；而彻查需要花费大量的人力、物力进行地毯式检查，花费大但效率不甚理想。
1.4 缺乏强大的在线稽查功能，无法从源头上堵漏
电力营销管理是一项复杂的系统工程，由于当前电力营销系统还不能对营销业务的每一环节进行实时在线监控，部分环节出现差错往往要等到抄表收费以后才能发现，而对于涉及资金数额较大的，因难以处理而陷入被动。
1.5 稽查工作未形成闭环管理，成果未得到应用
一般来说在电力稽查工作结束后，要对发现的问题进行及时整改与跟踪复查，但某些单位未能及时进行此项工作。对于一些普遍性问题，稽查人员未能举一反三，转而进行专项稽查、整改及跟踪，影响营销稽查工作效率。营销工作质量考核制度操作性不强，难以对营销稽查工作中的单位及个人进行考核；不奖优也不惩劣，难以起到应有的惩戒作用，从而导致相似的差错反复出现。
2 专用稽查系统的开发与应用
专用稽查系统是基于计算机与数据库技术，实行实时在线稽查与常规稽查相结合，辅助稽查人员对电力营销系统运作各环节进行稽查；依托较清晰的稽查线索，增加覆盖面，对营销系统数据进行排查，及时发现业务差错和管理漏洞，减少电力企业经营风险，有效提升工作效率和经济效益。
2.1 实时在线稽查
在电力营销系统中，为实现对业扩受理数据的全过程进行扫描和甄别，以便及时排查可能或已经出现的错误数据，就需要将实时稽查程序嵌入到电力营销的几大关键业务中，即营业受理、电费电价、用电检查、电能计量等。
1） 营业受理稽查：对客户相关信息进行检查，如联系人、电话、地址等是否齐全与规范；对电力相关设备进行检查，如电流互感器、表计等规格与申请容量是否匹配。
2） 电费电价稽查：对电能表抄见度数的合理性及连续性进行检查；检查电费计算后有无突增、突减现象；检查修改抄表止度后电量有无明显变化等。
3） 用电检查稽查：检查高压配电客户档案的真实性；检查谐波源设备容量、相数、运行方式等是否存在问题等。
4） 电能计量稽查：检查录入的铜损、铁损代码与变压器是否符合；检查录入的互感器倍率与总计费倍率是否匹配等。
2.2 常规检查
针对电力营销业务、电费电价、计量、用电检查、行风建设等各类工作情况，通过检索工具，为稽查人员提供定期的稽查清单，明确稽查方向，以达到定期对电力营销工作进行全面稽查的目的。
3 新形势下做好电力营销稽查工作的有效措施
3.1 按“防、控、堵、查、打”递进式思路开展工作
结合全局电力电网的专项检查及查处结果，根据窃电的严重程度，初步划定窃电“重灾区”“灰色区”“有窃电嫌疑区”等，并将检查结果及时上报给企业决策层，以便采取有效措施加大对窃电行为的严打力度；与此同时也要加大对输配电线路重损区的稽查力度。对整个电网实施分阶段、分程度管理，对高频次、高密度和特殊时段进行不定期检查，并使之形成常态机制。
3.2 增强反窃查违工作的敏锐性
在日常生活中，五花八门的窃电手段与形形色色的违约用电行为，让电力营销稽查人员头疼不已，给电力企业的生产经营带来了极大的消极影响。为了防范这类行为的频繁出现，电力稽查人员要对窃电及违约用电行为进行量化与细化分析，调整工作思路，拓宽窃电查处线索，从日常的窃电小案或个案出发，挖掘有价值的线索，进而破获大案、窝案等。
3.3 对商业用户开展特殊时段的用电专项稽查
鉴于“小冶炼”生产的隐蔽性、流窜性及窃电的频发性，积极组织各区县分局稽查股对各属地城区内的洗浴中心、餐厅饭店、宾馆、大型商场、网吧、茶楼等场所，实行特殊时段用电专项检查制。
3.4 对特殊行业、城乡结合处等进行用电专项稽查
电力营销稽查要从细节着手，要加强对城乡结合部及相对偏远地区客户的用电检查，同时针对于各生产行业，如砖厂、采石厂、物业小区、公共照明行业等也要进行用电专项稽查。
3.5 认真组织对有窃电历史和嫌疑客户的“回头看”检查
在加大对窃电行为稽查力度的同时，更需要对窃电查处后客户用电量情况进行检查，以判断客户是否有继续窃电行为。并以此为依据，分析各分局采取的反窃电措施的效果如何，对于整改动作迟缓、整改不力的给予通报批评。
3.6 做好反窃查违的舆论宣传工作，营造良好的法制氛围
充分利用媒体资源优势做好反窃查违的舆论宣传工作，如在主街道投放“窃电违法举报有奖”的电力公益广告；在新闻媒体上揭露窃电者的违法行径；发表有关反窃电文章等。通过这种方式，一方面发动全社会力量加入到反窃查违行动中来，另一方面利用舆论对窃电分子起到威慑作用，以警示和教育潜在窃电群体或正在窃电者罢手的目的。
4 结束语
新形势下，电力企业要强化和提升电力营销稽查管理，规范服务流程，提高稽查工作效率，就必须坚持和实施“四个转变”，即由收入效益型稽查向内部执法、服务营销型转变，由普查型稽查向重点打击型稽查转变，由传统的现場稽查逐步向数字网络型稽查转变，由经验型稽查向科学分析型稽查转变的工作思路。并做好电力营销稽查的事前、事中控制与管理，变事后处理为未雨绸缪，对提高企业经济效益与社会效益具有重要意义。对于电力稽查人员而言，要明确自身的工作职责，以降损、堵漏、防窃、查违、检查为工作重心，为电力营销工作站好岗、放好哨、把好门、服好务，做一名脚踏实地的电力营销的卫士和反窃查违堵漏的斗士。
[关键词]电力稽查；营销管理；用电管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0204-01
电力营销与稽查是密不可分的，稽查以营销为根基，营销以稽查为延伸。电力营销稽查的工作范围是电力“量、价、费”直接相关的营销业务，包括电能计量、电价电费、用电检查、业扩报装、供用电合同等关键业务。电力营销稽查分为內稽和外查，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，是提高队伍综合素质的练兵场，也是开展外查工作的有效保证。
1 当前营销稽查工作存在的问题
1.1 稽查工作尙未形成常态工作机制
当前电力营销部门往往将工作重心放在市场开拓及智能化系统建设上，对稽查工作不够重视，现有的稽查人员配备不足且业务水平不高，还有兼职的稽查人员。稽查人员对工作的积极性与主动性不够，面上稽查的多，深入现场的少，使得稽查工作更多时候流于形式，没有形成常态工作机制。
1.2 稽查线索不清晰，难以准确切入
传统稽查工作中，稽查人员依托大量肉眼可见的稽查线索对稽查工作进行追踪溯源，如台账、抄表卡、电费发票、报表等，形成一条清晰的稽查线索。稽查人员可以采用順查或反查方法进行深入稽查。而随着计算机信息技术的发展，并被广泛应用于电力营销系统中，计算机数据库取代了纸质的账、卡、簿等，稽查线索也从肉眼可见到不可见转变，且稽查线索容易被篡改，在这种情况下就要求稽查人员不断提升自我的业务水平，通过认真细致的分析发现问题的所在。
1.3 缺乏有效的稽查手段，工作效率不高
抽查和彻查是传统稽查工作常见的两种方法，通过对台账、工作簿、报表等的检查来判断是否存在差错。在实际应用过程中，两种方法也存在着各自不足，如抽查往往是局限于小面积的检查，容易以偏概全，难以发现实际存在的差错，由于排查不及时使得小隐患最终变成大事故；而彻查需要花费大量的人力、物力进行地毯式检查，花费大但效率不甚理想。
1.4 缺乏强大的在线稽查功能，无法从源头上堵漏
电力营销管理是一项复杂的系统工程，由于当前电力营销系统还不能对营销业务的每一环节进行实时在线监控，部分环节出现差错往往要等到抄表收费以后才能发现，而对于涉及资金数额较大的，因难以处理而陷入被动。
1.5 稽查工作未形成闭环管理，成果未得到应用
一般来说在电力稽查工作结束后，要对发现的问题进行及时整改与跟踪复查，但某些单位未能及时进行此项工作。对于一些普遍性问题，稽查人员未能举一反三，转而进行专项稽查、整改及跟踪，影响营销稽查工作效率。营销工作质量考核制度操作性不强，难以对营销稽查工作中的单位及个人进行考核；不奖优也不惩劣，难以起到应有的惩戒作用，从而导致相似的差错反复出现。
2 专用稽查系统的开发与应用
专用稽查系统是基于计算机与数据库技术，实行实时在线稽查与常规稽查相结合，辅助稽查人员对电力营销系统运作各环节进行稽查；依托较清晰的稽查线索，增加覆盖面，对营销系统数据进行排查，及时发现业务差错和管理漏洞，减少电力企业经营风险，有效提升工作效率和经济效益。
2.1 实时在线稽查
在电力营销系统中，为实现对业扩受理数据的全过程进行扫描和甄别，以便及时排查可能或已经出现的错误数据，就需要将实时稽查程序嵌入到电力营销的几大关键业务中，即营业受理、电费电价、用电检查、电能计量等。
1） 营业受理稽查：对客户相关信息进行检查，如联系人、电话、地址等是否齐全与规范；对电力相关设备进行检查，如电流互感器、表计等规格与申请容量是否匹配。
2） 电费电价稽查：对电能表抄见度数的合理性及连续性进行检查；检查电费计算后有无突增、突减现象；检查修改抄表止度后电量有无明显变化等。
3） 用电检查稽查：检查高压配电客户档案的真实性；检查谐波源设备容量、相数、运行方式等是否存在问题等。
4） 电能计量稽查：检查录入的铜损、铁损代码与变压器是否符合；检查录入的互感器倍率与总计费倍率是否匹配等。
2.2 常规检查
针对电力营销业务、电费电价、计量、用电检查、行风建设等各类工作情况，通过检索工具，为稽查人员提供定期的稽查清单，明确稽查方向，以达到定期对电力营销工作进行全面稽查的目的。
3 新形势下做好电力营销稽查工作的有效措施
3.1 按“防、控、堵、查、打”递进式思路开展工作
结合全局电力电网的专项检查及查处结果，根据窃电的严重程度，初步划定窃电“重灾区”“灰色区”“有窃电嫌疑区”等，并将检查结果及时上报给企业决策层，以便采取有效措施加大对窃电行为的严打力度；与此同时也要加大对输配电线路重损区的稽查力度。对整个电网实施分阶段、分程度管理，对高频次、高密度和特殊时段进行不定期检查，并使之形成常态机制。
3.2 增强反窃查违工作的敏锐性
在日常生活中，五花八门的窃电手段与形形色色的违约用电行为，让电力营销稽查人员头疼不已，给电力企业的生产经营带来了极大的消极影响。为了防范这类行为的频繁出现，电力稽查人员要对窃电及违约用电行为进行量化与细化分析，调整工作思路，拓宽窃电查处线索，从日常的窃电小案或个案出发，挖掘有价值的线索，进而破获大案、窝案等。
3.3 对商业用户开展特殊时段的用电专项稽查
鉴于“小冶炼”生产的隐蔽性、流窜性及窃电的频发性，积极组织各区县分局稽查股对各属地城区内的洗浴中心、餐厅饭店、宾馆、大型商场、网吧、茶楼等场所，实行特殊时段用电专项检查制。
3.4 对特殊行业、城乡结合处等进行用电专项稽查
电力营销稽查要从细节着手，要加强对城乡结合部及相对偏远地区客户的用电检查，同时针对于各生产行业，如砖厂、采石厂、物业小区、公共照明行业等也要进行用电专项稽查。
3.5 认真组织对有窃电历史和嫌疑客户的“回头看”检查
在加大对窃电行为稽查力度的同时，更需要对窃电查处后客户用电量情况进行检查，以判断客户是否有继续窃电行为。并以此为依据，分析各分局采取的反窃电措施的效果如何，对于整改动作迟缓、整改不力的给予通报批评。
3.6 做好反窃查违的舆论宣传工作，营造良好的法制氛围
充分利用媒体资源优势做好反窃查违的舆论宣传工作，如在主街道投放“窃电违法举报有奖”的电力公益广告；在新闻媒体上揭露窃电者的违法行径；发表有关反窃电文章等。通过这种方式，一方面发动全社会力量加入到反窃查违行动中来，另一方面利用舆论对窃电分子起到威慑作用，以警示和教育潜在窃电群体或正在窃电者罢手的目的。
4 结束语
新形势下，电力企业要强化和提升电力营销稽查管理，规范服务流程，提高稽查工作效率，就必须坚持和实施“四个转变”，即由收入效益型稽查向内部执法、服务营销型转变，由普查型稽查向重点打击型稽查转变，由传统的现場稽查逐步向数字网络型稽查转变，由经验型稽查向科学分析型稽查转变的工作思路。并做好电力营销稽查的事前、事中控制与管理，变事后处理为未雨绸缪，对提高企业经济效益与社会效益具有重要意义。对于电力稽查人员而言，要明确自身的工作职责，以降损、堵漏、防窃、查违、检查为工作重心，为电力营销工作站好岗、放好哨、把好门、服好务，做一名脚踏实地的电力营销的卫士和反窃查违堵漏的斗士。