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【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）11-0216-01
学校布局调整是现代化教育发展的要求，是启动教育现代化的需要，只有经过合理地学校布局调整，才能达到教育结构上的合理，学校办学规模的适度，才能优化教育硬件资源和人才资源的配置，使孩子们从“有书读”向“读好书”转变。我学区从2005年开始启动农村中小学布局调整工作，至今已经成功撤并完小5所，初中1所，新建了高规格的中心小学一所，扩建了上档次的初中一所，改建中心幼儿园一所，大大提升了我区的基础教育的办学水平，促进了教育的健康发展。回顾这些年的布局调整实施工作，我觉得以下几点值得思考：
一、科学制定调整规划。中小学布局调整是一项长期工作，不可能一蹴而就。要在深入实际、充分调查研究的基础上，立足于优化教育资源、全面推进素质教育和加快中小学寄宿制学校建设，广泛听取教师、干部、家长的意见和建议，科学制订中小学布局调整工作规划，引导中小学校按照规划逐步调整到位。本人于2001年到东阳市江北街道担任教育处主任，管理亭塘片和上卢片乡镇的学校，当时共有完小11所，初中3所，江北街道总人口为5.8万，这么多的学校必然分散了教育资源，许多学校生源严重不足，如亭塘片的十八塘小学、荣跃小学、东丰小学，每个年级只有一个班级，而且都是坐落在临近村子，校舍破旧，亟待改善，于是在2004年教育局编制学校布局调整规划时，我把几所完小的撤并时间确定在2006年。亭塘初中和唐表初中因为距离不过500米，规模也不大，每个年级均为两、三个平行班，校均人数只有400多人。几任领导想把两所初中合并，但由于来自各方面的阻力较大，一直没有成功，我把两所初中的合并时间确定在2010年。
二、不断加大教育投入。中小学布局调整工作能不能顺利进行，关键取决于能不能按照布局调整规划建设足够的教育教学设施，较好地满足布局调整后教育教学工作需要。我们坚持先建设、后撤并的原则，不断加大教育投入。目標确定后，我们就为实行这个目标而努力奋斗。首先我们教育部门积极争取政府对教育的重视和投入，为新建江北中心小学预留了一块60亩的土地，并由江北新区投资3600多万元，建设了一个标准化的学校。为3所完小的撤并创造了优越条件。2006年5月，三所学校的师生喜气洋洋地搬进了新校舍。当然，初中的调整前期工作也必不可少，我们不断改善着保留学校的硬件条件，以此来吸引家长。在教育局的支持下，我们于2006年启动了学校食宿工程，投资400多万元，建成了亭塘初中的一幢学生宿舍楼和一幢学生餐厅，2007年，我们又在亭塘初中上马建设了西幢教学楼和一幢教学综合楼。硬件条件的提升为两所学校的合并创造了条件。
三、努力提高办学质量。合并后学校教学质量如何，管理水平高低，是学生家长最为关心的问题，也是确保布局调整不反弹的关键。江北小学创办几年来，加强师资队伍建设，强化教师日常教学、业务培训、师德师风教育，以一流管理和高质量办学实绩，赢得广大学生和家长的信任和支持，该校也成为了全市的窗口学校。江北中心小学的成功对之后的布局调整有良好的示范作用。同时，亭塘初中也在不断提高教学质量，来提升学校的信誉度。2011年，亭塘初中教学质量得到了快速的提升，初升高比例有了明显进步。这为做好初中布局调整打下了一个良好的基础。
四、做细群众工作。每次布局调整的方案出台后，我们都坚持做实做细工作，迎难而上。除撤并之前提到的三所完小外，我们还在2006年8月、2009年8月撤并了塘下小学和崇正小学，因为这两所完小的规模很小，只有近百名学生，且离中心完小并不远，但在撤并时仍遇到了不少阻力，我们教办一班人，放弃了暑假的休息时间，上门到群众和干部家里做工作，终于顺利撤并了学校。在唐表初中撤并时，遇到的阻力就更大了，被撤并学校所在地的干部在思想上一时还无法接受，许多村干部存在着“学校办了多年，不能在自己手中被撤”的传统观念，担心学校撤并会给当地群众子女就学带来诸多不便，无法向村里群众交待。在传统思想的影响下，部分村组干部明知本地学校基础设施落后，学生人数偏少，教学质量低下，不具备办学条件，但却找出各种理由和借口要求保留学校，甚至准备采取上访的方式阻挠布局调整。我们的工作方法是：做实做细工作，迎难而上。2011年暑假前夕，我们教办一班人，先是上门做与唐表初中利益密切的七个村的书记、村长的思想工作，尔后又上门做就读范围的25个村的书记、村长的思想工作。当时，有的书记、村长工作很忙，一连上门几次都没有见到面，我们就利用晚上时间上门做工作。7月1日至7月2日，我们连续召开了唐表初中就读范围25个村的书记、村长会议，终于得到了一个大多数干部统一的意见，23个村的书记、村长签字同意初中合并。
按理说，事情的发展会一切顺利，但到了8月19日，街道党工委书记打给我一个电话，撤并初中，还有一部分人想不通，他们要到市政府上访。
上访一触即发，为了阻止上访事件的发生，8月18日下午我们教办一班人冒酷暑、顶烈日，又到初中就读范围有意见的七个村的书记、村长家里挨家挨户地做工作，苦口婆心地劝导，细致耐心地解释，使他们充分认识到调整布局、优化教育资源配置，是改善办学条件、提高农村教育教学质量、培养优秀人才的必然措施，动员他们从让孩子接受更好的教育和长远发展的角度考虑，克服困难，做出牺牲，支持调整。8月19日，我们又召开了曾有土地支持学校发展的七个村的书记、村长会议，最后终于阻止了上访事件的发生。就这样，一次不成，两次，两次不成，三次。通过个别做工作，大会做工作，两所初中的合并工作顺利进行。
五、充分获得政府支持。学校布局调整是件大事，不仅牵涉面广，而且压力大。我们必须取得当地政府领导的理解和支持。首先在江北小学的建设上，江北街道投入了大量的人力物力，为撤并三所完小奠定了基础。在唐表初中的撤并事件上，我们在布局规划前就向街道主管领导和分管领导进行了汇报，在规划确定后，我们又及时跟街道的党政主要领导进行沟通，汇报我们的想法和工作思路，求得理解和支持。其次，在撤并过程中，我们充分依靠当地政府的领导力，及时解决在撤并过程中的矛盾和问题，比如召集书记、村长开会，比如，配合做好关健人物的思想工作。我们在这一次初中布局调整的过程中，乡镇政府的领导起到了关健的作用。最后初中布局调整到位，阻止了上访。
唐表初中的撤并，是我区教育史上的一个里程碑工程，不仅整合了初中的教育资源，同时又优化了小学的资源。把初中合并后腾出来的校舍，置换给了小学，把小学腾出来的校舍用作创办街道的实验幼儿园，是一举三得的大好事。最终为盘活整个江北的大教育起到了关健的作用。现在，我们江北学区共有小学7所，初中2所，学校分布趋于合理，相信江北教育的明天一定会越来越美好。
学校布局调整是促进教育公平、缩小城乡教育差距、优化教育资源的必由之路，是功在当代、利在千秋的民心工程。只要我们立足长远，科学规划，做细工作，就一定能趋利避害，达到提高教育质量的最终目标。
学校布局调整是现代化教育发展的要求，是启动教育现代化的需要，只有经过合理地学校布局调整，才能达到教育结构上的合理，学校办学规模的适度，才能优化教育硬件资源和人才资源的配置，使孩子们从“有书读”向“读好书”转变。我学区从2005年开始启动农村中小学布局调整工作，至今已经成功撤并完小5所，初中1所，新建了高规格的中心小学一所，扩建了上档次的初中一所，改建中心幼儿园一所，大大提升了我区的基础教育的办学水平，促进了教育的健康发展。回顾这些年的布局调整实施工作，我觉得以下几点值得思考：
一、科学制定调整规划。中小学布局调整是一项长期工作，不可能一蹴而就。要在深入实际、充分调查研究的基础上，立足于优化教育资源、全面推进素质教育和加快中小学寄宿制学校建设，广泛听取教师、干部、家长的意见和建议，科学制订中小学布局调整工作规划，引导中小学校按照规划逐步调整到位。本人于2001年到东阳市江北街道担任教育处主任，管理亭塘片和上卢片乡镇的学校，当时共有完小11所，初中3所，江北街道总人口为5.8万，这么多的学校必然分散了教育资源，许多学校生源严重不足，如亭塘片的十八塘小学、荣跃小学、东丰小学，每个年级只有一个班级，而且都是坐落在临近村子，校舍破旧，亟待改善，于是在2004年教育局编制学校布局调整规划时，我把几所完小的撤并时间确定在2006年。亭塘初中和唐表初中因为距离不过500米，规模也不大，每个年级均为两、三个平行班，校均人数只有400多人。几任领导想把两所初中合并，但由于来自各方面的阻力较大，一直没有成功，我把两所初中的合并时间确定在2010年。
二、不断加大教育投入。中小学布局调整工作能不能顺利进行，关键取决于能不能按照布局调整规划建设足够的教育教学设施，较好地满足布局调整后教育教学工作需要。我们坚持先建设、后撤并的原则，不断加大教育投入。目標确定后，我们就为实行这个目标而努力奋斗。首先我们教育部门积极争取政府对教育的重视和投入，为新建江北中心小学预留了一块60亩的土地，并由江北新区投资3600多万元，建设了一个标准化的学校。为3所完小的撤并创造了优越条件。2006年5月，三所学校的师生喜气洋洋地搬进了新校舍。当然，初中的调整前期工作也必不可少，我们不断改善着保留学校的硬件条件，以此来吸引家长。在教育局的支持下，我们于2006年启动了学校食宿工程，投资400多万元，建成了亭塘初中的一幢学生宿舍楼和一幢学生餐厅，2007年，我们又在亭塘初中上马建设了西幢教学楼和一幢教学综合楼。硬件条件的提升为两所学校的合并创造了条件。
三、努力提高办学质量。合并后学校教学质量如何，管理水平高低，是学生家长最为关心的问题，也是确保布局调整不反弹的关键。江北小学创办几年来，加强师资队伍建设，强化教师日常教学、业务培训、师德师风教育，以一流管理和高质量办学实绩，赢得广大学生和家长的信任和支持，该校也成为了全市的窗口学校。江北中心小学的成功对之后的布局调整有良好的示范作用。同时，亭塘初中也在不断提高教学质量，来提升学校的信誉度。2011年，亭塘初中教学质量得到了快速的提升，初升高比例有了明显进步。这为做好初中布局调整打下了一个良好的基础。
四、做细群众工作。每次布局调整的方案出台后，我们都坚持做实做细工作，迎难而上。除撤并之前提到的三所完小外，我们还在2006年8月、2009年8月撤并了塘下小学和崇正小学，因为这两所完小的规模很小，只有近百名学生，且离中心完小并不远，但在撤并时仍遇到了不少阻力，我们教办一班人，放弃了暑假的休息时间，上门到群众和干部家里做工作，终于顺利撤并了学校。在唐表初中撤并时，遇到的阻力就更大了，被撤并学校所在地的干部在思想上一时还无法接受，许多村干部存在着“学校办了多年，不能在自己手中被撤”的传统观念，担心学校撤并会给当地群众子女就学带来诸多不便，无法向村里群众交待。在传统思想的影响下，部分村组干部明知本地学校基础设施落后，学生人数偏少，教学质量低下，不具备办学条件，但却找出各种理由和借口要求保留学校，甚至准备采取上访的方式阻挠布局调整。我们的工作方法是：做实做细工作，迎难而上。2011年暑假前夕，我们教办一班人，先是上门做与唐表初中利益密切的七个村的书记、村长的思想工作，尔后又上门做就读范围的25个村的书记、村长的思想工作。当时，有的书记、村长工作很忙，一连上门几次都没有见到面，我们就利用晚上时间上门做工作。7月1日至7月2日，我们连续召开了唐表初中就读范围25个村的书记、村长会议，终于得到了一个大多数干部统一的意见，23个村的书记、村长签字同意初中合并。
按理说，事情的发展会一切顺利，但到了8月19日，街道党工委书记打给我一个电话，撤并初中，还有一部分人想不通，他们要到市政府上访。
上访一触即发，为了阻止上访事件的发生，8月18日下午我们教办一班人冒酷暑、顶烈日，又到初中就读范围有意见的七个村的书记、村长家里挨家挨户地做工作，苦口婆心地劝导，细致耐心地解释，使他们充分认识到调整布局、优化教育资源配置，是改善办学条件、提高农村教育教学质量、培养优秀人才的必然措施，动员他们从让孩子接受更好的教育和长远发展的角度考虑，克服困难，做出牺牲，支持调整。8月19日，我们又召开了曾有土地支持学校发展的七个村的书记、村长会议，最后终于阻止了上访事件的发生。就这样，一次不成，两次，两次不成，三次。通过个别做工作，大会做工作，两所初中的合并工作顺利进行。
五、充分获得政府支持。学校布局调整是件大事，不仅牵涉面广，而且压力大。我们必须取得当地政府领导的理解和支持。首先在江北小学的建设上，江北街道投入了大量的人力物力，为撤并三所完小奠定了基础。在唐表初中的撤并事件上，我们在布局规划前就向街道主管领导和分管领导进行了汇报，在规划确定后，我们又及时跟街道的党政主要领导进行沟通，汇报我们的想法和工作思路，求得理解和支持。其次，在撤并过程中，我们充分依靠当地政府的领导力，及时解决在撤并过程中的矛盾和问题，比如召集书记、村长开会，比如，配合做好关健人物的思想工作。我们在这一次初中布局调整的过程中，乡镇政府的领导起到了关健的作用。最后初中布局调整到位，阻止了上访。
唐表初中的撤并，是我区教育史上的一个里程碑工程，不仅整合了初中的教育资源，同时又优化了小学的资源。把初中合并后腾出来的校舍，置换给了小学，把小学腾出来的校舍用作创办街道的实验幼儿园，是一举三得的大好事。最终为盘活整个江北的大教育起到了关健的作用。现在，我们江北学区共有小学7所，初中2所，学校分布趋于合理，相信江北教育的明天一定会越来越美好。
学校布局调整是促进教育公平、缩小城乡教育差距、优化教育资源的必由之路，是功在当代、利在千秋的民心工程。只要我们立足长远，科学规划，做细工作，就一定能趋利避害，达到提高教育质量的最终目标。