初议院系教学档案的管理

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  摘要:所谓院系教学档案,是指在院系教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、计算机软件载体材料,是对系教学工作的内容、方法、途径和效果的真实记录。它是进行教学管理和教学研究活动不可缺少的依据,是改进教学工作、促进教学交流、提高教学质量的信息资源,也是院系档案工作的核心,是高校教学评估的重点检查项目。当前院系教学档案管理中存在着管理混乱、重视不够、数字信息化水平偏低等问题。应通过各种手段提高教学档案管理水平,搞好教学档案的开发利用,为提高教学质量、完善教学方法提供有利支持。
  关键词:院系 教学档案 管理
  
  所谓院系教学档案,是指在院系教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、计算机软件载体材料,是对系教学工作的内容、方法、途径和效果的真实记录。它是进行教学管理和教学研究活动不可缺少的依据,是改进教学工作、促进教学交流、提高教学质量的信息资源,也是院系档案工作的核心。教学档案作为教学活动情况的记录,是高校在教学、教学管理、教学研究中形成的具有查考价值并经过整理归档的文件材料,是高校教学评估的重点检查项目。
  
  一、教学档案的归档范围
  
  1.上级教育主管机关下达的指令性、指导性文件,教育改革、教学计划、专业和课程设置、招生、毕业生分配等方面的计划、指示、规定、办法等材料;2.综合性的教学文件材料:学校制定的各种教学管理制度,教学工作中形成的各种统计表,教学基本建设的各种规划和计划、实施方案、总结报告等;3.教学计划的定稿和复印稿,学期教学计划执行表、总课程表;4.各专业课程教学大纲;5、教材使用情况:自编、主编、合编教材的正本,各系、部,各专业教材使用目录;6.教学实习、生产实习方面的材料:专业实习计划、实习大纲、实习任务书、实习讲义、实习鉴定、实习报告、课程设计(论文)等;7.教学运行方面的材料:课程安排表、课程进度表、教师任课安排、各教学环节的运行记录;各专业的考试题、考卷样卷、学生成绩单、考卷(本届学生毕业后存一年)、试卷分析、考试质量评估等资料;8.实验、实训规划、建设、管理规划,使用记录等资料;9.现代化教育技术运用、多媒体教学资料,自制、购买、开发的各类教学课件及音像教学资料;10.参加上级主管部门要求的考试、竞赛等资料,学生职业技能鉴定职业资格证书相关资料;11.教师业务档案:教师专业技术业务材料、业务培训、考核、总结,师资培训计划及实施,教师继续教育,实践锻炼的相关规定及实施;12.产学研结合的有关资料;13.教学研究活动计划、总结,教学研究刊物、教科研成果、学术活动资料等;14.专业教学改革的方案、实施过程、检查分析、总结资料,新专业申报材料;15.课程建设的有关材料:各类教学公开课、观摩课、优质课、精品课、课程评估等有关资料;16.教学质量检查材料:质量监控与检查的制度及实施资料;教师教学质量评估资料;教学检查情况、反馈情况等资料;17.教师教学工作:教师工作量的规定及执行情况,教师的学期授课计划及教案、作业评改记录,考勤记录、教学工作总结,听课评课记录、教师日志等资料;18.各种教学工作会议记录,教学值班、教学大纲调度工作记录等;19.其它有必要立档的教学文件和资料。
  
  二、教学档案的作用
  
  1.教学档案是一种重要的信息资源
  教育要现代化、正规化,关键之一是教学管理的现代化和正规化。因此,必须建立一个可靠的教学档案信息管理网络,充分发挥教学档案信息资源在教学管理中的作用。通过对教学档案的使用,可以完整连贯地理解上级的指示精神、办学指导思想,了解教学改革的最新动态和发展趋势,全面准确地掌握教学管理现状,从而为教学、教改、科研提供决策的依据。
  2.教学档案为学校进行科学决策和实施科学管理提供依据
  教学档案记录了教学活动中的经验教训,反映了教学改革和教学研究的成果,因此教学档案是院校设置专业、开设课程,制订教学计划、教学大纲,进行教学研究和探索教学规律的信息依据。通过对教学档案中记载的各种数据、典型经验、教学情况等的分析整理,可以从各单位的具体情况出发,根据培养目标的需求,确定专业的设置及教学计划、教学大纲、教材的制订和修改工作,为培养合格的社会主义建设人才服务。因此教学档案为教学管理人员处理问题、制订规划、研究教改方案、制订学校教学管理制度等提供了准确、可靠的依据,从而实现管理与决策的科学化、民主化。
  3.教学档案为提高教学质量提供依据
  教学质量的高低直接反映了院校的水平,是评估院校工作好差的根本标准。通过在教学档案中设立教员业务档案和学员学籍档案,可以摆脱主观因素对教员、学员评价考核的影响,科学地、实事求是地评价每个教员的工作实绩及学员的成绩变化。这有利于发现人才,选拔人才,有利于教员队伍的建设,促进教学人员思想和业务素质的提高;有利于考核教员,为教员的聘任和评定职称提供依据;有利于学校保持教学工作的连贯性,因材施教;有利于学校管理方法的连贯性,使学校的管理更加科学化、正规化,为提高教学质量打下坚实的基础。
  4.教学档案为查考有关材料提供原始凭证
  教学档案记录和反映了院校的全部教育训练活动和教学研究活动,客观而真实地反映了院校的教学历史。作为教学活动的真实记录,它起到了重要的历史凭证作用。教学档案是教学工作人员查证、研究处理问题的原始凭证,它可以为考察教员的工作情况、证明学员的学历,追踪调查毕业生情况等提供第一手材料。
  
  三、当前院系教学档案管理中存在的问题
  
  教学档案管理在学校工作中的地位和作用如此重要,但在实际工作中却有很多地方不尽如人意。职能部门和各级教学单位对上级和学校的红头文件比较注重管理,而对学校教学档案的管理和建设工作缺乏足够的认识,在感情上、精力上、物力和财力上投入不足,观念比较陈旧,造成了各级各类人员职责不清,各类教学档案内容不确定,保存范围和时限不明确等。在迎接评估过程中,我们发现高校教学档案现状不容乐观,主要表现在:
  1.院系级教学档案管理混乱。
  根据高校实体分类法对教学档案的分类,档案馆主管学科与实验室建设、招生、学籍管理、教学计划与大纲、学位、毕业生、教材等全校性教学档案,院系级档案室保管包括课堂教学、教学实习、任课安排等比较基层性的档案材料,而实际工作中院系级档案室的管理受不到重视。教学档案管理是一种容易被其他教学任务所取代的常规性工作,是一种容易被人们所忽视的事后行为。教学档案管理涉及教学、科研、学生等多种文献资料。由于机构设置方面的原因,教学院系机构一般都没有把教学工作和档案管理工作分开来,有的系、部、办公室虽然有专职资料员,但由于同在一个办公室系统工作,其职责也经常混淆,常常被其他行政事务所取代,难以全心投入档案管理工作。因此,系、部、办公室档案管理经常处于不规范的无序状态。
  2.对教学档案的重视不够,各院系缺乏教学档案管理的意识。
  随着我校发展的步伐不断加快,不少领导的兴奋点在发展上,而对发展的基础之一教学档案的管理,不论在管理系统的设计、机构和专兼职人员的配置,还是现代化档案管理条件的完善,人员的培训,都较少列入领导的议事日程。各机关单位和院系,尤其是教学机关单位不重视教学档案的积累和管理,有些重要的文件和材料因自身利用方便而不转交至档案馆,在无现代化库房保管和微机检索的条件下自行保管,材料丢失过多而无法查找时才想到去档案馆查询以致无法找到。
  3.教学档案管理的数字信息化水平偏低。
  目前我校计算机教学档案管理还局限在目录检索上,利用率还较低。档案管理的数字信息化主要反映在两个方面:一是纸质文档的数字化处理形成电子文档;二是档案的计算机辅助管理系统,以解决档案的组卷、查找和利用问题。尽管电子文档和纸质文档将长期共存互动,并不能完全替代原始手写档案和纸质文档,但教学档案管理的数字信息化将大大改善其管理和利用的效率。
  
  四、院系教学档案管理的改革措施
  
  教学档案是高校档案管理和建设的重要组成部分,是反映一所学校当时的教育教学秩序、规模、质量、效益等方面的重要背景资料,具有很高的使用价值和保存价值,学校各级领导必须引起足够的重视并采取必要的措施加大管理和建设力度。要彻底转变传统观念,注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的经济管理手段等。教学是学校的中心工作,教学档案是档案工作的基础,应当成为学校档案收集管理的主体,要管理好基层教学档案必须实现四个到位:领导要到位,目标责任要到位,收集工作要到位,监督管理要到位。
  1.制订科学完善的档案归档目录
  档案收集是档案建设的基础,是整个档案工作最直接、最基本的物质前提,很多高校采用的教学档案归档目录,是根据1994年发布的高校档案管理办法及教学档案归档目录制订的,有很多不切合目前的实际情况。尤其是改革日益加紧的高校教学领域,新形式、新载体档案的日益增多,归档目录的修订在所难免。归档目录的修订的关键是将原本模糊的归档范围进行细化处理,使部门兼职档案员、教学管理人员对材料归档或不归档,有明确的认识,有利于保证教学资料的齐全、完整。
  2.实行档案管理人员岗位责任制
  明确档案管理人员的职责、权限、任务、考核和奖励措施。档案管理人员应时刻铭记自己的岗位职责,树立高度的责任感;熟悉所藏档案情况,及时了解各项工作对利用档案的需要,开发档案的信息资源,做好提供利用工作;做好文件借阅登记工作,并督促借阅者按时归还文件,防止重要文件的流失;做好档案库房、设备的安全保护工作。以学籍档案为例,教师对学生考核一定要做到公平、公正,严格按考试大纲出题考核学生的学习成绩,严格考试纪律,成绩一旦上报,非正常理由任何人无权更改,管理人员应按时统计分类归档,严格按规定办事,确保学籍管理材料真实、准确,切忌因为自己工作上疏忽或外界干扰影响教学档案的质量,甚至造成不良后果和恶劣影响。
  3.加强档案人员的业务培训
  由于档案管理工作专业性较强,教学管理信息又复杂多样,档案人员需要具有较强的业务能力和管理技术。因而高校应加强对档案人员尤其是各教学部门兼职档案人员的业务培训,努力提高他们的业务素质。培训的方式有很多,如定期组织经验交流会、业余讲座、培训班等,同行之间互相学习借鉴,激发教学档案管理人员的事业心和使命感。从事教学档案管理的人员,应利用各种培训教育机会,学习档案专业知识和档案法规标准,并围绕教学改革和管理工作的任务要求,采取有效的措施,大力开发利用教学档案信息资源,主动为广大师生员工做好档案信息服务,不断提高自身工作水平和工作能力。
  4.争取校领导对档案工作的资金投入
  推行教学档案管理的现代化学校应在教学事业经费中拨出专款用于教学档案管理的现代化建设,投入必要的物质条件,不断更新管理手段,积极应用现代化的管理手段。在实际工作中,要避免依靠单一的行政手段干涉,要靠政策、制度约束人,鼓舞人,靠必要的物质条件投入引导人的办法,积极推广优秀的教学档案管理方法,努力推动教学档案管理的现代化,使高校教学档案管理和建设纳入规范化、科学化、制度化管理轨道。同时,要根据上级主管部门的不同要求,创造性地开展档案管理工作。
  做好档案管理工作要有一定的资金支持,教学档案信息数字化更是一项需要经济保障的事业,不管是信息化项目的启用、软硬件设施的配置、数据库的建立还是人员的配备都需要大笔资金的投入。而档案部门用于信息化建设的资金非常有限,没有领导的重视和学校专项资金的投入,教学档案信息数字化难以实现。
  5.坚持对档案管理网络进行细化调整
  当前,随着各高等院校校园网的普遍建立,教学档案工作的发展趋势是信息服务网络化。根据高校教育、教学工作的需要系统开发教学档案信息资源,使之在教学管理和教学工作中充分发挥作用,实现其价值,是教学档案管理人员面临的重要任务。把计算机技术及网络技术作为一门必修课,要力争做到人人会操作电脑,骨干人员能编制程序、制作软件,并能组建计算机管理系统网络,从而建立起一支教学档案信息化管理的人才队伍,为教学档案信息服务提供有力的保证。要做到这一点,管理人员应着眼于教学档案服务信息化的特点,不断增强服务意识,改进服务手段,强化服务精神,以便提高服务能力和水平。
  6.有效开发利用教学档案为教学工作服务
  应明确建立教学档案的目的在于利用,不能投入很大,形成摆设,只建不用。教学档案工作的生命力就在于开发利用,为领导决策服务、为教学工作服务是教学档案工作的主导方向。绝对不能将花很大力气建成的教学档案只当成检查时用的摆设。结合本校(系)教学工作的中心任务,如专业结构调整、课程体系与教学内容改革、教学管理改革、教学计划修订、学科建设、课程建设、实验室建设、教学质量评估等项工作,有针对性地开展编研和检索工具的编制。将教学档案作为资源,围绕学校各项工作,及时地有效地开发利用,并为之服务,将会使高校教学档案大放异彩,会使高校工作充满朝气。仍以学籍档案为例,档案管理人员定期对各届各班及每个学生的学籍档案资料进行统计、分析,并将统计结果上报相关领导和部门,学院领导根据这些数据分析出各届各班的毕业率、优良率、及格率、不及格率、淘汰率,对系教学工作学生管理工作进行评估,可以此调动各个系办学的积极性。根据这些数据,结合产生这些数据的其他教学档案材料和背景资料(如生源状况、师资水平、教学大纲、教学计划、试题等),还可分析出教学工作和学生管理工作中存在的问题,为制定教学管理措施,改进教学方法,提高教学质量,加强学生思想政治工作提供信息支持。
  
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