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【文章摘要】
统一战线要充分发挥自身优势，积极参与当地经济建设，为发展地方经济提供强大的力量支撑，创造团结稳定的社会政治环境。只有这样，统一战线工作才能在建设中国特色社会主义事业中，找到合适的位置，体现自身的价值。
【关键词】
统一战线；南平；跨越发展
随着新形势的发展，统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作愈来愈显得重要，且任务更加艰巨，要求和标准更高。统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到实现全面建成小康社会的奋斗目标上来。因此，统一战线要充分发挥自身优势，积极参与当地经济建设，为发展地方经济提供强大的力量支撑，创造团结稳定的社会政治环境。只有这样，统一战线工作才能在建设中国特色社会主义事业中，找到合适的位置，体现自身的价值，发挥应有的作用。对此，笔者结合南平市统战工作的实际，就如何发挥统一战线优势，推动本地跨越发展进行探讨并提出一些粗浅见解。
1 发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调研，建言献策
我国政治体制的一大特点和优势是，共产党领导、多党派合作。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，最主要的是充分发挥政治协商会议的作用，努力做到畅所欲言、集思广益、人尽其才、献计献策，努力促进决策科学化、民主化。通过有序政治参与和平等协商讨论，一方面使各党派、团体和各族各界人士的意见建议得以充分发表，促进党政领导机关更好地体察民意，集思广益，科学决策；另一方面，通过协商讨论，把党和国家的方针政策及重大决策变成各党派、团体和各族各界人士的共识，为社会主义建设最充分地调动一切积极因素。目前南平市8个民主党派，共有成员1637人。近年来，南平市民主党派人士提出的建议多次得到省领导的肯定，如2007年九三学社“关于推进我省山区社会主义新农村建设的建议”，得到省领导卢展工、黄小晶的批示，市台盟《全面建立农村社会养老保险制度，加快完善社会保障体系》，被列入全国政协十届五次会议的重要提案摘报。2009年南平市农工党“关于闽北古廊桥保护的建议”等得到省领导的批示。
当前着力点应提高建言献策的质量和水平，健全联谊工作协调机制，扩大联谊面，增强包容性，逐步形成资源共享、团结协作、良性互动的联谊格局；通过各类联谊组织，把统一战线各界人士组织起来，为促进南平经济社会发展出谋划策；充分发挥统一战线的人才和智力优势，激励党外知识分子充分发挥专业知识和技术专长，开展科技创新，把智力优势、科技优势转化为市场优势和发展优势，为推动闽北经济社会又好又快发展多做贡献。如光泽县无党派代表人士联席会议制度，浦城县交友人士恳谈会，促进交流，营造和谐氛围。同时加大培养选拔使用的力度，通过召开座谈会、举办培训班（市社会主义学院举办党外干部培训班）、组织学习考察等方式，传达精神，沟通意见，提高素质，扩大视野，加强协作；南平市2009年以“统战理论研究武夷山基地”和“中华文化学院武夷山教学科研基地”为平台，承办了首届海峡西岸统战文化研究论坛，推动了统战文化研究，提升了理论研究水平；2013年市社会主义学院举办党外干部培训班，就如何履职，写好提案，通过聘请专家授课、下基层调研、学员论坛等形式，提升了受训学员的提案撰写能力；同时按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，建立代表人士信息库，有重点地培养选拔，逐步建立一支代表人士队伍，为南平绿色发展、跨越发展与和谐社会建设提供强大的力量支撑。
2 发挥新社会阶层经济资源、人力资源优势，积极投身闽北建设
新社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，是中国特色社会主义事业的建设者。据统计，近10年，个体、私营企业平均每年新增就业岗位近600万个，占3/4；吸纳就业量90%、技术创新70%、国内发明专利65%和新产品80%，来自非公有制企业。新社会阶层人士是南平建设的生力军，应积极发挥他们的优势。
2.1 为新社会阶层营造宽松和谐的发展环境
目前南平市有新的社会阶层从业人员近10万人，其中，受聘于外资企业的管理技术人员约4000人，中介组织的从业人员约500人，自由职业人员1000人以上。要密切联系与沟通，了解他们的基本情况和思想动态，关注他们的利益诉求，做好协调服务工作，维护他们的合法权益，支持帮助他们把事业做大做强，实现自身科学发展。同时积极引导他们紧紧围绕市委、市政府中心任务，自觉服从和服务于经济工作大局，积极投身到闽北海西绿色腹地建设的伟大实践中去，使他们掌握的资本、技术、劳动、管理、信息等生产要素在海西绿色腹地建设中更好地发挥作用。如建阳市政府通过召开税企恳谈会，搭建政企交流平台的做法值得推荐。对于新社会阶层来说，营造宽松和谐的发展环境尤其重要，如考虑异地商会代表人士的政治安排，这不仅是对其所做社會贡献的鼓励，更是其进一步融入当地经济社会的动力，也是发挥其经济决策能力积极参政议政、促进两地经济区域合作的助力。目前，南平市已有异地商会29家，为吸引闽北籍在外人士回乡建功立业提供了渠道。因此，应发挥异地商会作用，扩大商会集聚效应，大力实施“回归工程”，通过项目带动、品牌带动和服务带动，动员闽北籍企业家回乡建功立业。为了做好新社会阶层人士工作，南平市委统战部专门成立了新社会阶层人士工作科。
2.2 积极引导新社会阶层承担社会责任、回报社会
按照“以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”的要求，做好新社会阶层人士的统战工作，引导和教育他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，树立“致富思源、富而思进”的思想观念，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，在力所能及的前提下积极参与社会的公益慈善活动，回馈社会、造福人民；如2010年南平市遭受“6.18”特大洪灾，截至当年7月底，全市已有570家民企及商会组织捐款7037.84万元，捐赠实物319.5万元，其中圣农公司傅光明捐600万元，并提供3000万元低息贷款帮助15家受灾企业度难关；充分体现大爱无疆、大义永恒。同时应进一步增强他们服务海西建设与和谐社会建设的责任感和使命感，激发他们充分发挥自身经济实力参与经济建设的热情，扩大就业范围，构建和谐的劳资关系，促进社会稳定与和谐发展，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。如近年来南平市以“海西春雨行动”为载体，开展“五个一”活动，即“提一条好建议、引一个兴农项目、办一件惠农事实、搞一次支农活动、抓一个联系村”，服务新农村建设；在非公有制企业中持续开展“民企联百村”活动，通过共建双赢，推动绿色腹地新农村建设，目前全市已有731家民营企业与375个村结对“联姻”，发展生产项目323个，投入基础设施建设资金约4870万元，吸纳农村剩余劳动力4.65万人。 3 发挥民族宗教界人士优势，促进闽北社会和谐发展
要发扬民族团结精神和爱国精神，高举两面旗帜，便能够把共产党员与非共产党员、马克思主义者与非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内同胞和海外同胞凝聚在一起，超越社会制度和意识形态的对立，最大限度的把一切可团结的力量都团结起来为祖国统一、振兴中华而奋斗。因此应进一步发挥民族宗教界人士的积极作用，维护闽北农村地区民族团结、宗教和顺和社会稳定。
3.1 落实帮扶政策，促进民族团结
南平市有36个少数民族，人口约3.5万人，现有少数民族行政村47个，通过落实帮扶政策，促进民族团结；如积极争取上级资金扶持、少数民族干部的培养（目前厅级2人，处级8人，科级58人）、少数民族传统文化的保护和发掘如建阳、顺昌畲歌会，民族中学中推广和发展少数民族传统体育项目；同时协助做好来我市务工经商的少数民族群众服务管理工作，尊重他们的习俗和宗教信仰，保护他们的合法权益，以加强民族团结、推动民族互助、促进民族和谐。
3.2 全面贯彻执行党的宗教政策，促进宗教关系和谐稳定
南平市五大宗教俱全，共有教职人员1570人，正式登记的宗教活动场所607座。要全面贯彻执行党的宗教政策，促进宗教关系和谐稳定；如继续开展“和谐寺观教堂”等活动，引导宗教界进一步发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，多行善举，在促进闽北社会经济发展中发挥积极作用。同时完善抵御境外渗透工作机制，落实基层宗教工作目标责任制，加强不稳定因素排查，妥善处置宗教热点难点问题。目前南平市139个乡镇（街道）和1381个村（居）委会层层签订了宗教工作目标责任书；2009年建瓯市通过协调减免税费10多万元，解决天主教堂建设困难；政和县与浙江庆元县建立互动联动机制，制止教派串联和非法传教行为；松溪县引导宗教团体开展助建饮水工程活动，募集捐款25万元。2010年4月全国基督教社会服务能力培训班、5月福建省基督教第16期教牧工进修班在武夷山举办，围绕深入开展创建和谐教堂，推进教堂的规范化管理。
4 发挥台胞、侨胞优势，服务先行先试，促进闽台交流合作
目前南平市有在册台胞154户，352人；去台人员约6500人，在台亲属3万余人，侨胞约4.2万人。应充分利用“五缘”优势，拓展“六求”作为，以争取台湾民心为工作着力点，进一步拓展对台统战工作范围，加强与闽北籍港澳台及海外乡亲的沟通联系，多做铺路搭台、牵线搭桥的工作。如通过吸引台胞赴武夷山旅游观光，开展在台的朱子后裔及蔡氏、游氏、杨氏等后裔回乡寻根问祖等，强化两岸同胞同宗同源的文化认同，增强凝聚力；文化是民族精神的象征，是社会稳定发展的纽带。社会要发展，就必须继承民族传统文化的精华，借鉴和吸收人类先进文化，形成民族强大的精神支柱。2010年是朱熹诞辰880年，第三届朱子文化节6月21日在武夷山舉行，闽北是朱熹“琴书五十载”的教化故里，朱子后裔从武夷山走出，如今已经遍及五洲四海，应发挥这一优势，增进两岸交流。2009年南平市成立南平市客家联谊会，顺昌县客家团体入岛参加海峡两岸客家高峰论坛，促进了南台客家文化的交流融合；同时通过海峡两岸茶博会、武夷山旅游节、顺昌大圣文化节等为平台，促进两岸经贸文化交流。如2009年12月举办的中国武夷山国际茶业博览会期间，利用独特的地理优势、禅茶文化以及与海内外宗教界的密切联系，精心谋划“儒释道三教泰斗武夷论茶”活动，邀请中国佛教协会会长一诚长老、中国道教协会会长任法融道长和中华孔子学会会长汤一介缘聚武夷山，品茗论茶，收到了很好的效果。2010年6月21日，台湾新竹县新埔国中与武夷山市朱子学校，台湾桃园县双龙国小与武夷山市星村中心小学签署校际合作协议，标志着武夷山正式架设海峡两岸校际文化交流合作平台，让两岸师生深入体验朱子的个人魅力及朱子学的深刻内涵。7月12日海峡两岸2010年台胞青年夏令营在武夷山开营，60多名青年学子来自台湾各所大学，通过活动，增进对祖国大陆的直观了解。
统一战线要充分发挥自身优势，积极参与当地经济建设，为发展地方经济提供强大的力量支撑，创造团结稳定的社会政治环境。只有这样，统一战线工作才能在建设中国特色社会主义事业中，找到合适的位置，体现自身的价值。
【关键词】
统一战线；南平；跨越发展
随着新形势的发展，统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作愈来愈显得重要，且任务更加艰巨，要求和标准更高。统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到实现全面建成小康社会的奋斗目标上来。因此，统一战线要充分发挥自身优势，积极参与当地经济建设，为发展地方经济提供强大的力量支撑，创造团结稳定的社会政治环境。只有这样，统一战线工作才能在建设中国特色社会主义事业中，找到合适的位置，体现自身的价值，发挥应有的作用。对此，笔者结合南平市统战工作的实际，就如何发挥统一战线优势，推动本地跨越发展进行探讨并提出一些粗浅见解。
1 发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调研，建言献策
我国政治体制的一大特点和优势是，共产党领导、多党派合作。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，最主要的是充分发挥政治协商会议的作用，努力做到畅所欲言、集思广益、人尽其才、献计献策，努力促进决策科学化、民主化。通过有序政治参与和平等协商讨论，一方面使各党派、团体和各族各界人士的意见建议得以充分发表，促进党政领导机关更好地体察民意，集思广益，科学决策；另一方面，通过协商讨论，把党和国家的方针政策及重大决策变成各党派、团体和各族各界人士的共识，为社会主义建设最充分地调动一切积极因素。目前南平市8个民主党派，共有成员1637人。近年来，南平市民主党派人士提出的建议多次得到省领导的肯定，如2007年九三学社“关于推进我省山区社会主义新农村建设的建议”，得到省领导卢展工、黄小晶的批示，市台盟《全面建立农村社会养老保险制度，加快完善社会保障体系》，被列入全国政协十届五次会议的重要提案摘报。2009年南平市农工党“关于闽北古廊桥保护的建议”等得到省领导的批示。
当前着力点应提高建言献策的质量和水平，健全联谊工作协调机制，扩大联谊面，增强包容性，逐步形成资源共享、团结协作、良性互动的联谊格局；通过各类联谊组织，把统一战线各界人士组织起来，为促进南平经济社会发展出谋划策；充分发挥统一战线的人才和智力优势，激励党外知识分子充分发挥专业知识和技术专长，开展科技创新，把智力优势、科技优势转化为市场优势和发展优势，为推动闽北经济社会又好又快发展多做贡献。如光泽县无党派代表人士联席会议制度，浦城县交友人士恳谈会，促进交流，营造和谐氛围。同时加大培养选拔使用的力度，通过召开座谈会、举办培训班（市社会主义学院举办党外干部培训班）、组织学习考察等方式，传达精神，沟通意见，提高素质，扩大视野，加强协作；南平市2009年以“统战理论研究武夷山基地”和“中华文化学院武夷山教学科研基地”为平台，承办了首届海峡西岸统战文化研究论坛，推动了统战文化研究，提升了理论研究水平；2013年市社会主义学院举办党外干部培训班，就如何履职，写好提案，通过聘请专家授课、下基层调研、学员论坛等形式，提升了受训学员的提案撰写能力；同时按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，建立代表人士信息库，有重点地培养选拔，逐步建立一支代表人士队伍，为南平绿色发展、跨越发展与和谐社会建设提供强大的力量支撑。
2 发挥新社会阶层经济资源、人力资源优势，积极投身闽北建设
新社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，是中国特色社会主义事业的建设者。据统计，近10年，个体、私营企业平均每年新增就业岗位近600万个，占3/4；吸纳就业量90%、技术创新70%、国内发明专利65%和新产品80%，来自非公有制企业。新社会阶层人士是南平建设的生力军，应积极发挥他们的优势。
2.1 为新社会阶层营造宽松和谐的发展环境
目前南平市有新的社会阶层从业人员近10万人，其中，受聘于外资企业的管理技术人员约4000人，中介组织的从业人员约500人，自由职业人员1000人以上。要密切联系与沟通，了解他们的基本情况和思想动态，关注他们的利益诉求，做好协调服务工作，维护他们的合法权益，支持帮助他们把事业做大做强，实现自身科学发展。同时积极引导他们紧紧围绕市委、市政府中心任务，自觉服从和服务于经济工作大局，积极投身到闽北海西绿色腹地建设的伟大实践中去，使他们掌握的资本、技术、劳动、管理、信息等生产要素在海西绿色腹地建设中更好地发挥作用。如建阳市政府通过召开税企恳谈会，搭建政企交流平台的做法值得推荐。对于新社会阶层来说，营造宽松和谐的发展环境尤其重要，如考虑异地商会代表人士的政治安排，这不仅是对其所做社會贡献的鼓励，更是其进一步融入当地经济社会的动力，也是发挥其经济决策能力积极参政议政、促进两地经济区域合作的助力。目前，南平市已有异地商会29家，为吸引闽北籍在外人士回乡建功立业提供了渠道。因此，应发挥异地商会作用，扩大商会集聚效应，大力实施“回归工程”，通过项目带动、品牌带动和服务带动，动员闽北籍企业家回乡建功立业。为了做好新社会阶层人士工作，南平市委统战部专门成立了新社会阶层人士工作科。
2.2 积极引导新社会阶层承担社会责任、回报社会
按照“以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”的要求，做好新社会阶层人士的统战工作，引导和教育他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，树立“致富思源、富而思进”的思想观念，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，在力所能及的前提下积极参与社会的公益慈善活动，回馈社会、造福人民；如2010年南平市遭受“6.18”特大洪灾，截至当年7月底，全市已有570家民企及商会组织捐款7037.84万元，捐赠实物319.5万元，其中圣农公司傅光明捐600万元，并提供3000万元低息贷款帮助15家受灾企业度难关；充分体现大爱无疆、大义永恒。同时应进一步增强他们服务海西建设与和谐社会建设的责任感和使命感，激发他们充分发挥自身经济实力参与经济建设的热情，扩大就业范围，构建和谐的劳资关系，促进社会稳定与和谐发展，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。如近年来南平市以“海西春雨行动”为载体，开展“五个一”活动，即“提一条好建议、引一个兴农项目、办一件惠农事实、搞一次支农活动、抓一个联系村”，服务新农村建设；在非公有制企业中持续开展“民企联百村”活动，通过共建双赢，推动绿色腹地新农村建设，目前全市已有731家民营企业与375个村结对“联姻”，发展生产项目323个，投入基础设施建设资金约4870万元，吸纳农村剩余劳动力4.65万人。 3 发挥民族宗教界人士优势，促进闽北社会和谐发展
要发扬民族团结精神和爱国精神，高举两面旗帜，便能够把共产党员与非共产党员、马克思主义者与非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内同胞和海外同胞凝聚在一起，超越社会制度和意识形态的对立，最大限度的把一切可团结的力量都团结起来为祖国统一、振兴中华而奋斗。因此应进一步发挥民族宗教界人士的积极作用，维护闽北农村地区民族团结、宗教和顺和社会稳定。
3.1 落实帮扶政策，促进民族团结
南平市有36个少数民族，人口约3.5万人，现有少数民族行政村47个，通过落实帮扶政策，促进民族团结；如积极争取上级资金扶持、少数民族干部的培养（目前厅级2人，处级8人，科级58人）、少数民族传统文化的保护和发掘如建阳、顺昌畲歌会，民族中学中推广和发展少数民族传统体育项目；同时协助做好来我市务工经商的少数民族群众服务管理工作，尊重他们的习俗和宗教信仰，保护他们的合法权益，以加强民族团结、推动民族互助、促进民族和谐。
3.2 全面贯彻执行党的宗教政策，促进宗教关系和谐稳定
南平市五大宗教俱全，共有教职人员1570人，正式登记的宗教活动场所607座。要全面贯彻执行党的宗教政策，促进宗教关系和谐稳定；如继续开展“和谐寺观教堂”等活动，引导宗教界进一步发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，多行善举，在促进闽北社会经济发展中发挥积极作用。同时完善抵御境外渗透工作机制，落实基层宗教工作目标责任制，加强不稳定因素排查，妥善处置宗教热点难点问题。目前南平市139个乡镇（街道）和1381个村（居）委会层层签订了宗教工作目标责任书；2009年建瓯市通过协调减免税费10多万元，解决天主教堂建设困难；政和县与浙江庆元县建立互动联动机制，制止教派串联和非法传教行为；松溪县引导宗教团体开展助建饮水工程活动，募集捐款25万元。2010年4月全国基督教社会服务能力培训班、5月福建省基督教第16期教牧工进修班在武夷山举办，围绕深入开展创建和谐教堂，推进教堂的规范化管理。
4 发挥台胞、侨胞优势，服务先行先试，促进闽台交流合作
目前南平市有在册台胞154户，352人；去台人员约6500人，在台亲属3万余人，侨胞约4.2万人。应充分利用“五缘”优势，拓展“六求”作为，以争取台湾民心为工作着力点，进一步拓展对台统战工作范围，加强与闽北籍港澳台及海外乡亲的沟通联系，多做铺路搭台、牵线搭桥的工作。如通过吸引台胞赴武夷山旅游观光，开展在台的朱子后裔及蔡氏、游氏、杨氏等后裔回乡寻根问祖等，强化两岸同胞同宗同源的文化认同，增强凝聚力；文化是民族精神的象征，是社会稳定发展的纽带。社会要发展，就必须继承民族传统文化的精华，借鉴和吸收人类先进文化，形成民族强大的精神支柱。2010年是朱熹诞辰880年，第三届朱子文化节6月21日在武夷山舉行，闽北是朱熹“琴书五十载”的教化故里，朱子后裔从武夷山走出，如今已经遍及五洲四海，应发挥这一优势，增进两岸交流。2009年南平市成立南平市客家联谊会，顺昌县客家团体入岛参加海峡两岸客家高峰论坛，促进了南台客家文化的交流融合；同时通过海峡两岸茶博会、武夷山旅游节、顺昌大圣文化节等为平台，促进两岸经贸文化交流。如2009年12月举办的中国武夷山国际茶业博览会期间，利用独特的地理优势、禅茶文化以及与海内外宗教界的密切联系，精心谋划“儒释道三教泰斗武夷论茶”活动，邀请中国佛教协会会长一诚长老、中国道教协会会长任法融道长和中华孔子学会会长汤一介缘聚武夷山，品茗论茶，收到了很好的效果。2010年6月21日，台湾新竹县新埔国中与武夷山市朱子学校，台湾桃园县双龙国小与武夷山市星村中心小学签署校际合作协议，标志着武夷山正式架设海峡两岸校际文化交流合作平台，让两岸师生深入体验朱子的个人魅力及朱子学的深刻内涵。7月12日海峡两岸2010年台胞青年夏令营在武夷山开营，60多名青年学子来自台湾各所大学，通过活动，增进对祖国大陆的直观了解。