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【摘要】 随着我国城市建设的发展，对市政道路的建设需求日渐显著。市政道路是城市市政建设的重要环节，因此，加强对市政道路施工组织管理和成本控制研究具有重要意义。本文对市政道路工程施工组织与管理中存在的问题、市政道路工程施工成本的影响因素、市政道路施工组织管理和成本控制的措施几方面进行分析，以确保我国市政道路施工的效率和质量。
【关键词】市政道路；组织管理，成本控制
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、前言
市政道路建设是市政建设中的重要内容之一，直接关系到这座城市的经济发展、城市品质以及市容市貌等多个方面。抓好市政道路建设是一项涉及面广、工期较长的复杂工作。我国市政建设工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对市政道路施工组织管理和成本控制研究，对确保我国市政道路施工的效率和质量有着重要意义。
二、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1、施工组织设计重技术轻管理的现象比较严重
(一)是缺少施工部署措施。
在日益激烈的市场经济情况下，工程项目一般都是施工单位通过招表投标的方式获得的。按照有关规定，在项目工程施工之前项目经理首先应该与施工企业法人代表签订项目管理目标责任书，在责任书中必须明确项目经理的职责以及在项目施工过程中所必须达到的工程质量标准、工程施工进度问题、工程施工中的安全问题以及文明施工的目标。因此，项目经理就要在施工过程中借助各种有效的管理措施与手段，对项目施工所涉及到的问题进行详细的规划和分工，以确保工程能够顺利安全的进行。
（二）是缺少风险管理措施。
在项目工程施工过程中存在许多不确定的因素，因而施工存在一定的风险，包括技术上的风险以及非技术上的风险，倘若在项目施工之前没有对施工过程中可能存在的风险问题进行分析和探讨，同时没有做出一定的抗风险的对策，就容易导致严重的后果，这是经过许多工程施工的教训总结而来的。
（三）是技术部门保障措施不完善。
往往针对技术部门的施工组织设计内容中，仅仅是包括了施工工程质量、施工工期进度以及施工过程中安全，但是没有关于施工成本、文明施工以及环境保护的措施，这是不全而不完善的，技术部门不仅仅是解决单纯的技术问题，同时要兼顾工程施工的其他问题。
2、施工组织设计内容不全面
施工组织设计一般都是按照工程建设阶段而分，包括设计阶段、工程投标前的实施准备阶段以及工程中标之后的施工组织设计计划。工程施工方案以及工程施工组织计划是设计阶段的重点内容，这项工作可以为控制成本预算提供有效的根据。目前，我国许多市政道路工程施工组织设计内容不全而，常常只重视实施阶段的编制，而忽略了其他方而的问题。
3、编制人员缺乏基础的理论知识，编制手段相对落后以及经验不足
目前，我国道路工程施工组织的专业技术人员的学历普遍不高，除了所必须具备的工程管理专业之外，在很大程度上缺乏系统工程、控制论、线性规划以及技术经济学等方而的理论知识，直接导致施工组织设计水平以及质量，有些编制人员缺乏工程经验，有些对施工的要求和规范不甚了解，这些都对施工组织设计工作造成了不同程度的不利。
三、市政道路工程施工成本的影响因素分析
1、施工方案对工程成本的影响。施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言，施工方案可反映施工技术水平，优秀的施工方案可加快施工进度，节约施工成本。施工机械的合理选择，可充分发挥机械的使用效率，提高整个施工机群的联合作业系数，降低机械使用费。合理的劳动组织可提高工人的工作效率，减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业，充分利用工作面和空间及时间，在不增加资源的前提下缩短工期。
2、施工工期对工程成本的影响。(1)工期与经济效益的关系。(2)工期与自然损耗和无形损耗的关系。(3)工期与固定成本的关系。(4)工期与投资成本的关系。
3、施工现场管理水平对工程成本的影响。施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时房屋、临时通讯、临时用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
4、施工质量对工程成本的影响。质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损伤费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与其工程质量水平存在着密切的关系。鉴定成本和预防成本属于质量保证费用，与质量水平成正比;故障成本属
于损伤性费用，与质量成本成反比。
四、市政道路施工组织管理和成本控制的措施
1、保证施工组织设计内容全面
对施工组织设计内容要全面把关，并且通过开会的形式参考各个方面负责人的意见，最后综合审定。在制定施工组织设计内容的时候要切忌不能分块制定，这样就会出现整体的不协调或者不合理的现象。各个环节都要综合考虑材料成本、工期长短等问题，要相互配合，节省时间和人力，在保证质量的前提条件下，节省开资。
2、提高编制人员的水平
首先，在人员选用方面要严格控制，招聘一些有责任心、有经验的人。否则就会影响施工组织设计质量，给工程带来损失。其次，要定期举办研讨会或者学习交流会议，聘请专家来培训编制人员，以提高他们的水平，也可以在公司内部进行交流学习，以提高施工组织设计的质量。
3、全面提高职工的成本意识
在工程项目中标之后，召开重点工程战前动员会议，与会人员主要是公司领导班子、机关部室负责人、实验室、中标分公司及项目部主要负责人。会议主要强调该项工程的重要意义，并安排项目部针对性培训日程，其中包括成本控制培训。公司领导反复强调工程管理要逐步实现科学化、规范化，在创造社会效益的同时，创造经济效益，为企业的发展做好准备。同时，公司分别组织相关部门和人员进行为期一周的项目管理和专业技能针对性培训，提高了职工的业务素质，丰富了项目管理人员的管理知识，加强了项目相关人员的成本管理意识，为项目成本管理做好了前期的思想准备。
4、以施工预算控制人力、物质资源的消耗
（一）项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
（二）对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。
（三）在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、臺班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
（四）任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬。这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量
全面完成任务。
五、结束语
城市市政道路工程项目施工是一项多工种、多专业相互交叉的复杂系统工程，加强市政道路施工组织管理和成本控制的研究，是保证企业的经济效益的重要手段。同时，市政工程多为道路拓宽改建工程，因此对市政道路施工项目的成本控制方法进行研究有着现实意义。
参考文献
[1]张陈凤.浅析市政道路工程施工全过程成本控制[j].科技资讯，2008（6):56-59
[2]邓蕾.市政道路工程施工质量管理[j].科技传播.2010(12)
【关键词】市政道路；组织管理，成本控制
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、前言
市政道路建设是市政建设中的重要内容之一，直接关系到这座城市的经济发展、城市品质以及市容市貌等多个方面。抓好市政道路建设是一项涉及面广、工期较长的复杂工作。我国市政建设工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对市政道路施工组织管理和成本控制研究，对确保我国市政道路施工的效率和质量有着重要意义。
二、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1、施工组织设计重技术轻管理的现象比较严重
(一)是缺少施工部署措施。
在日益激烈的市场经济情况下，工程项目一般都是施工单位通过招表投标的方式获得的。按照有关规定，在项目工程施工之前项目经理首先应该与施工企业法人代表签订项目管理目标责任书，在责任书中必须明确项目经理的职责以及在项目施工过程中所必须达到的工程质量标准、工程施工进度问题、工程施工中的安全问题以及文明施工的目标。因此，项目经理就要在施工过程中借助各种有效的管理措施与手段，对项目施工所涉及到的问题进行详细的规划和分工，以确保工程能够顺利安全的进行。
（二）是缺少风险管理措施。
在项目工程施工过程中存在许多不确定的因素，因而施工存在一定的风险，包括技术上的风险以及非技术上的风险，倘若在项目施工之前没有对施工过程中可能存在的风险问题进行分析和探讨，同时没有做出一定的抗风险的对策，就容易导致严重的后果，这是经过许多工程施工的教训总结而来的。
（三）是技术部门保障措施不完善。
往往针对技术部门的施工组织设计内容中，仅仅是包括了施工工程质量、施工工期进度以及施工过程中安全，但是没有关于施工成本、文明施工以及环境保护的措施，这是不全而不完善的，技术部门不仅仅是解决单纯的技术问题，同时要兼顾工程施工的其他问题。
2、施工组织设计内容不全面
施工组织设计一般都是按照工程建设阶段而分，包括设计阶段、工程投标前的实施准备阶段以及工程中标之后的施工组织设计计划。工程施工方案以及工程施工组织计划是设计阶段的重点内容，这项工作可以为控制成本预算提供有效的根据。目前，我国许多市政道路工程施工组织设计内容不全而，常常只重视实施阶段的编制，而忽略了其他方而的问题。
3、编制人员缺乏基础的理论知识，编制手段相对落后以及经验不足
目前，我国道路工程施工组织的专业技术人员的学历普遍不高，除了所必须具备的工程管理专业之外，在很大程度上缺乏系统工程、控制论、线性规划以及技术经济学等方而的理论知识，直接导致施工组织设计水平以及质量，有些编制人员缺乏工程经验，有些对施工的要求和规范不甚了解，这些都对施工组织设计工作造成了不同程度的不利。
三、市政道路工程施工成本的影响因素分析
1、施工方案对工程成本的影响。施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言，施工方案可反映施工技术水平，优秀的施工方案可加快施工进度，节约施工成本。施工机械的合理选择，可充分发挥机械的使用效率，提高整个施工机群的联合作业系数，降低机械使用费。合理的劳动组织可提高工人的工作效率，减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业，充分利用工作面和空间及时间，在不增加资源的前提下缩短工期。
2、施工工期对工程成本的影响。(1)工期与经济效益的关系。(2)工期与自然损耗和无形损耗的关系。(3)工期与固定成本的关系。(4)工期与投资成本的关系。
3、施工现场管理水平对工程成本的影响。施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时房屋、临时通讯、临时用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
4、施工质量对工程成本的影响。质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损伤费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与其工程质量水平存在着密切的关系。鉴定成本和预防成本属于质量保证费用，与质量水平成正比;故障成本属
于损伤性费用，与质量成本成反比。
四、市政道路施工组织管理和成本控制的措施
1、保证施工组织设计内容全面
对施工组织设计内容要全面把关，并且通过开会的形式参考各个方面负责人的意见，最后综合审定。在制定施工组织设计内容的时候要切忌不能分块制定，这样就会出现整体的不协调或者不合理的现象。各个环节都要综合考虑材料成本、工期长短等问题，要相互配合，节省时间和人力，在保证质量的前提条件下，节省开资。
2、提高编制人员的水平
首先，在人员选用方面要严格控制，招聘一些有责任心、有经验的人。否则就会影响施工组织设计质量，给工程带来损失。其次，要定期举办研讨会或者学习交流会议，聘请专家来培训编制人员，以提高他们的水平，也可以在公司内部进行交流学习，以提高施工组织设计的质量。
3、全面提高职工的成本意识
在工程项目中标之后，召开重点工程战前动员会议，与会人员主要是公司领导班子、机关部室负责人、实验室、中标分公司及项目部主要负责人。会议主要强调该项工程的重要意义，并安排项目部针对性培训日程，其中包括成本控制培训。公司领导反复强调工程管理要逐步实现科学化、规范化，在创造社会效益的同时，创造经济效益，为企业的发展做好准备。同时，公司分别组织相关部门和人员进行为期一周的项目管理和专业技能针对性培训，提高了职工的业务素质，丰富了项目管理人员的管理知识，加强了项目相关人员的成本管理意识，为项目成本管理做好了前期的思想准备。
4、以施工预算控制人力、物质资源的消耗
（一）项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
（二）对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。
（三）在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、臺班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
（四）任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬。这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量
全面完成任务。
五、结束语
城市市政道路工程项目施工是一项多工种、多专业相互交叉的复杂系统工程，加强市政道路施工组织管理和成本控制的研究，是保证企业的经济效益的重要手段。同时，市政工程多为道路拓宽改建工程，因此对市政道路施工项目的成本控制方法进行研究有着现实意义。
参考文献
[1]张陈凤.浅析市政道路工程施工全过程成本控制[j].科技资讯，2008（6):56-59
[2]邓蕾.市政道路工程施工质量管理[j].科技传播.2010(12)