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提要：本文重点从规章制度、责任体系、绩效考评、责任追究四个重点对企业如何加强执行力文化建设，进行了分析，并就加强执行力文化建设能增强“责任、竞争、法纪、大局”四种意识，能克服“不勤政、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不协作、不守纪、不廉洁”八个问题进行了全面阐述。
关键词：执行力文化建设
加强执行力文化建设，不断提升企业执行力，是解放思想、提升境界的重要保证，是优化发展环境、促进又好又快发展的客观要求，是适应新形势、新任务的必然选择，也是转变工作作风、解决企业管理人员中存在的突出问题的迫切需要。多年来，山东能源新矿集团孙村煤矿通过进一步加强执行力文化建设，突出解决决策不科学、考核不严格、执行不到位、奖惩不兑现的问题，增强全员提高执行力的自觉性和坚定性，增强凝聚力、树立公信力、激发战斗力，最终形成上下齐心协力、团结奋进、共谋发展的良好局面。
一、加强执行力文化建设必须突出四个重点。
第一，必须改革和完善决策机制，抓好规章制度建设。健全完善各项工作机制，提高决策的科学化，对于各项工作的落实和规章制度的执行到位具有非常重要的意义。一是在制订各项制度时，要立足当前，着眼长远，从体制机制上增强提高执行力的自觉性。二是要注重调查研究，决策前坚持做到没有调查研究的题目不议，没有调查研究的事不定，没有调查研究的结论不下。三是要完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及企业发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，要认真进行论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。四是要建立健全决策公开制度，增加决策的透明度。除依法应当保密的外，决策的事项、方式、过程和结果都应当在适当的范围予以公开。出台涉及群众利益的政策，应当事先了解群众的愿望和实际需求。
第二，必须完善责任管理体系，明确职责范围，实行目标管理。一是理顺管理机制，强化职能部门责任制。重点是理顺部门之间的职能分工，推进部门设置和职能的科学化、规范化，解决职能交叉重叠、责任不清和管理真空的问题。二是优化工作流程，健全岗位责任制。重点把各部门的职责、任务、工作目标等科学、明确地分解落实到各个部门、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确工作责任和规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。三是实行问责制，完善过错责任追究制。重点对不履行职责、不作为或乱作为的，要严肃追究当事人责任；明确过错追究的责任层次，确保责任落实到每一层次、每一岗位。
第三，必须加强绩效评估监督，提高行政执行效率。一是建立绩效评估制度，实行工作效率评估与监督。通过探索建立职能部门绩效评估指标体系，将每个部门的工作效率及作风评议结果予以量化，作为部门绩效评估的重要依据，逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。二是实行重大工作事项进展情况定期报告制度。对一些重点工作、重大工程进展情况以及重大决策、重大改革措施落实情况实行定期报告制度，并由相关部门进行监督检查，凡决定事项不能得到有效落实的，必须查找原因，限期解决。
第四，必须严格责任追究，加大惩戒力度。一是强化对责任重大缺失的责任追究。实行重大事故或重大事件责任检讨制度，凡发生在安全生产、经营管理、综合治理、党风廉政等方面的重大事故或重大责任事件的，要实施严格的责任倒查制度，层层追究。对重大责任事故的有关责任人，严厉追查并给予严惩。二是强化对执行不力的责任追究。对政策、制度、决定等落实不力、影响企业工作整体推进的，要严肃追究部门领导和有关责任人的责任。三是强化对违反党风政纪等违法违纪行为的责任追究，对截留克扣职工工资、吃拿卡要等责任严格查处并追究责任。
二、加强执行力文化建设贵在增强四种意识。
第一，增强责任意识。通过加强执行力文化建设，教育引导各单位负责人做到主动负责、带头负责、负主要责任；广大管理人员要做到勤政廉政、敢抓敢管、恪尽职守、尽职尽责，最终使不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，在全矿上下形成积极进取、奋勇争先的良好局面。
第二，增强竞争意识。通过加强执行力文化建设，使“企业发展赢在执行”的理念深入人心，居安思危、不进则退的忧患意识明显增强，不求有功、得过且过的思想得到改观，围绕中心、争先创优的意识明显提高。
第三，增强法纪意识。通过加强执行力文化建设，全面推进法律法规和党风党纪教育，规范各级管理人员权力行使行为，使其能自觉遵守法律法规和上级政策，自觉接受职工群众监督，依法治企、规范管理。
第四，增强大局意识。加强执行力文化建设，能够让企业中层管理人员摒弃部门利益、个人利益至上的观念，大局意识、中心意识牢固树立，一切围绕大局转的氛围逐渐浓厚。
三、加强执行力文化建设重在解决八个问题。
第一，通过加强执行力文化建设，突出解决“不勤政”的问题。突出解决职工群众反映比较强烈的干部队伍和管理人员队伍中的作风问题，结合“低标准、老毛病、坏习惯”查排活动的开展，重点解决少数管理人员中“不认真理事、不善于谋事、不扎实干事”的散漫作风，解决“瞻前顾后、左顾右盼”的平庸工作方法，解决精神不振、低俗颓废的生活方式，大兴学习之风、落实之风、执行之风。
第二，通过加强执行力文化建设，突出解决“不作为”的问题。深入开展服务型、研究型部室争创活动，教育引导管理人员树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，切实做到服务基层“零距离”、生产管理“零干扰”、工作质量“零失误”，不断提高工作效率和服务对象的满意度。坚决制止“乱作为”，重点对乱指挥、乱罚款等现象进行排查处理。
第三，通过加强执行力文化建设，解决“不进取”的问题。强化各级领导干部和管理人员的开拓创新意识，牢固树立“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的贡献”的理想信念，不断创新工作思路和工作方法，认真研究“能够做什么、应该做什么、怎样做什么”，切实为基层和企业排忧解难。
第四，通过加强执行力文化建设，突出解决“不落实”的问题。坚决维护企业政策、决策和各项规章制度的严肃性，确保政令畅通。对基层和群众亟待解决的问题，特别是突发性事件，要雷厉风行“马上办”；对职工反映强烈的问题，要迎难而上“主动办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，要创新思维“灵活办”，努力使基层和职工群众满意。
第五，通过加强执行力文化建设，突出解决“不碰硬”的问题。党员领导干部、各级管理人员要把工作的着力点真正放到研究解决影响企业改革发展稳定的重大瓶颈和矛盾上，放到研究解决群众工作生活中反映强烈的困难上，放到研究解决关乎党的建设和干部队伍建设大局的突出问题上。
第六，通过加强执行力文化建设，突出解决“不协作”的问题。坚持大事讲原则，谋事讲大局，办事讲协作，工作求团结。各专业、部门和各单位之间要加强沟通、协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力，做到履职不失职、到位不错位、补台不拆台、协作不扯皮，务求工作实效。
第七，通过加强执行力文化建设，突出解决“不守纪”的问题。严格加强党员干部的教育、管理和监督，采取组织、法律、舆论、经济等手段，严肃查处作风涣散、纪律松弛、影响恶劣的人和事。重点监控群众意见的关键环节，治理基层反映集中的突出问题，重点整治比较突出的不良风气。
第八，通过加强执行力文化建设，突出解决“不廉洁”的问题。加强党风廉政建设，深入开展党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、党风党纪教育。严格落实党风廉政建设责任制，拓宽监督渠道，加强监督检查，形成人人争做表率的良好局面。
关键词：执行力文化建设
加强执行力文化建设，不断提升企业执行力，是解放思想、提升境界的重要保证，是优化发展环境、促进又好又快发展的客观要求，是适应新形势、新任务的必然选择，也是转变工作作风、解决企业管理人员中存在的突出问题的迫切需要。多年来，山东能源新矿集团孙村煤矿通过进一步加强执行力文化建设，突出解决决策不科学、考核不严格、执行不到位、奖惩不兑现的问题，增强全员提高执行力的自觉性和坚定性，增强凝聚力、树立公信力、激发战斗力，最终形成上下齐心协力、团结奋进、共谋发展的良好局面。
一、加强执行力文化建设必须突出四个重点。
第一，必须改革和完善决策机制，抓好规章制度建设。健全完善各项工作机制，提高决策的科学化，对于各项工作的落实和规章制度的执行到位具有非常重要的意义。一是在制订各项制度时，要立足当前，着眼长远，从体制机制上增强提高执行力的自觉性。二是要注重调查研究，决策前坚持做到没有调查研究的题目不议，没有调查研究的事不定，没有调查研究的结论不下。三是要完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及企业发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，要认真进行论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。四是要建立健全决策公开制度，增加决策的透明度。除依法应当保密的外，决策的事项、方式、过程和结果都应当在适当的范围予以公开。出台涉及群众利益的政策，应当事先了解群众的愿望和实际需求。
第二，必须完善责任管理体系，明确职责范围，实行目标管理。一是理顺管理机制，强化职能部门责任制。重点是理顺部门之间的职能分工，推进部门设置和职能的科学化、规范化，解决职能交叉重叠、责任不清和管理真空的问题。二是优化工作流程，健全岗位责任制。重点把各部门的职责、任务、工作目标等科学、明确地分解落实到各个部门、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确工作责任和规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。三是实行问责制，完善过错责任追究制。重点对不履行职责、不作为或乱作为的，要严肃追究当事人责任；明确过错追究的责任层次，确保责任落实到每一层次、每一岗位。
第三，必须加强绩效评估监督，提高行政执行效率。一是建立绩效评估制度，实行工作效率评估与监督。通过探索建立职能部门绩效评估指标体系，将每个部门的工作效率及作风评议结果予以量化，作为部门绩效评估的重要依据，逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。二是实行重大工作事项进展情况定期报告制度。对一些重点工作、重大工程进展情况以及重大决策、重大改革措施落实情况实行定期报告制度，并由相关部门进行监督检查，凡决定事项不能得到有效落实的，必须查找原因，限期解决。
第四，必须严格责任追究，加大惩戒力度。一是强化对责任重大缺失的责任追究。实行重大事故或重大事件责任检讨制度，凡发生在安全生产、经营管理、综合治理、党风廉政等方面的重大事故或重大责任事件的，要实施严格的责任倒查制度，层层追究。对重大责任事故的有关责任人，严厉追查并给予严惩。二是强化对执行不力的责任追究。对政策、制度、决定等落实不力、影响企业工作整体推进的，要严肃追究部门领导和有关责任人的责任。三是强化对违反党风政纪等违法违纪行为的责任追究，对截留克扣职工工资、吃拿卡要等责任严格查处并追究责任。
二、加强执行力文化建设贵在增强四种意识。
第一，增强责任意识。通过加强执行力文化建设，教育引导各单位负责人做到主动负责、带头负责、负主要责任；广大管理人员要做到勤政廉政、敢抓敢管、恪尽职守、尽职尽责，最终使不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，在全矿上下形成积极进取、奋勇争先的良好局面。
第二，增强竞争意识。通过加强执行力文化建设，使“企业发展赢在执行”的理念深入人心，居安思危、不进则退的忧患意识明显增强，不求有功、得过且过的思想得到改观，围绕中心、争先创优的意识明显提高。
第三，增强法纪意识。通过加强执行力文化建设，全面推进法律法规和党风党纪教育，规范各级管理人员权力行使行为，使其能自觉遵守法律法规和上级政策，自觉接受职工群众监督，依法治企、规范管理。
第四，增强大局意识。加强执行力文化建设，能够让企业中层管理人员摒弃部门利益、个人利益至上的观念，大局意识、中心意识牢固树立，一切围绕大局转的氛围逐渐浓厚。
三、加强执行力文化建设重在解决八个问题。
第一，通过加强执行力文化建设，突出解决“不勤政”的问题。突出解决职工群众反映比较强烈的干部队伍和管理人员队伍中的作风问题，结合“低标准、老毛病、坏习惯”查排活动的开展，重点解决少数管理人员中“不认真理事、不善于谋事、不扎实干事”的散漫作风，解决“瞻前顾后、左顾右盼”的平庸工作方法，解决精神不振、低俗颓废的生活方式，大兴学习之风、落实之风、执行之风。
第二，通过加强执行力文化建设，突出解决“不作为”的问题。深入开展服务型、研究型部室争创活动，教育引导管理人员树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，切实做到服务基层“零距离”、生产管理“零干扰”、工作质量“零失误”，不断提高工作效率和服务对象的满意度。坚决制止“乱作为”，重点对乱指挥、乱罚款等现象进行排查处理。
第三，通过加强执行力文化建设，解决“不进取”的问题。强化各级领导干部和管理人员的开拓创新意识，牢固树立“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的贡献”的理想信念，不断创新工作思路和工作方法，认真研究“能够做什么、应该做什么、怎样做什么”，切实为基层和企业排忧解难。
第四，通过加强执行力文化建设，突出解决“不落实”的问题。坚决维护企业政策、决策和各项规章制度的严肃性，确保政令畅通。对基层和群众亟待解决的问题，特别是突发性事件，要雷厉风行“马上办”；对职工反映强烈的问题，要迎难而上“主动办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，要创新思维“灵活办”，努力使基层和职工群众满意。
第五，通过加强执行力文化建设，突出解决“不碰硬”的问题。党员领导干部、各级管理人员要把工作的着力点真正放到研究解决影响企业改革发展稳定的重大瓶颈和矛盾上，放到研究解决群众工作生活中反映强烈的困难上，放到研究解决关乎党的建设和干部队伍建设大局的突出问题上。
第六，通过加强执行力文化建设，突出解决“不协作”的问题。坚持大事讲原则，谋事讲大局，办事讲协作，工作求团结。各专业、部门和各单位之间要加强沟通、协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力，做到履职不失职、到位不错位、补台不拆台、协作不扯皮，务求工作实效。
第七，通过加强执行力文化建设，突出解决“不守纪”的问题。严格加强党员干部的教育、管理和监督，采取组织、法律、舆论、经济等手段，严肃查处作风涣散、纪律松弛、影响恶劣的人和事。重点监控群众意见的关键环节，治理基层反映集中的突出问题，重点整治比较突出的不良风气。
第八，通过加强执行力文化建设，突出解决“不廉洁”的问题。加强党风廉政建设，深入开展党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、党风党纪教育。严格落实党风廉政建设责任制，拓宽监督渠道，加强监督检查，形成人人争做表率的良好局面。