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1940年夏,在德国法西斯＂辉煌战果＂的刺激下,日本为尽快结束侵华战争,早日与德国、意大利共同瓜分全球、称霸世界,一方面加紧在华北地区推行＂以铁路为柱,公路为链,碉堡为锁＂的＂囚笼政策＂;另一方面在全面加强对中国的经济封锁和军事压力的同时,采取威逼利诱的方式拉拢国民政府。这不仅使华北的敌后抗日根据地日渐缩小,而且引起国民党内妥协投降的暗流涌动,进而导致中国进入＂空前投降危险与空前抗战困难的时期＂。