一号提案 印花税高 利得税难

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  两会期间,政协一号提案《关于完善我国多层次资本市场税收政策》一出,便直指资本市场税收政策。
  首先摆上台面的便是备受争议的印花税的课收。
  民建中央提出,要完善证券交易印花税征收方式。重新设计差别比例税率,税收应充分考虑投资者交易额的大小和持有时间的长短,以保护广大中小投资者和鼓励中长线投资;税收政策应鼓励集中交易,对场内交易实行较低税率,对场外交易实行较高税率;另外,税收政策还应考虑改买方纳税为卖方纳税。
  “目前来看,印花税确实偏高,无论是采取单向收费,还是降价的手段进行调节,都是可以考虑的。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。
  北京师范大学金融研究所所长韩复龄也认为印花税征收偏高。他介绍,去年沪深两市中,股市投资者所缴纳的印花税就达到了2005个亿,而交给证券公司的手续费等其它费用也有1000多个亿,但是上市公司的总利润也就3000多亿。这样算来,印花税征收的确偏高,“去年刚刚提高了印花税,即便是偏高也不能马上就降,这需要一个时机。不过,我更倾向于将印花税改为单边征收。”
  政协1号提案中征收资本利得税的提议受瞩目更受非议。
  台湾学者陈松兴建议以资本利得税代替印花税,“股市交易有输有赢,而印花税只是简单的课税,不能兼顾各方利益。收取印花税只是作为庄家的政府在收进场费。而在国外,很多国家都是不收印花税的。”陈松兴说,从国内市场发展来看,最好能够征收资本利得税,虽然对股市会有一定的打压,但是有利于市场的长久发展。
  民建中央建议,税收政策要注意投资所得税与个人和企业所得税的衔接。建议取消按红股面值20%计征所得税的规定,对红股(即红利)征税从分配环节征税改为变现环节征税,并提议适时开征证券所得税。
  郭田勇认为目前谈征收资本利得税有点为时过早。
  “从发展中国家股票市场发展来看,为培育股票市场,税收政策应该从宽而非从紧。”郭田勇说,从我国融资结构来看,目前,间接融资比例占80%,直接融资仅占10%多一些,大力发展直接融资是国家发展的重点,因此,税收政策不宜操之过急。目前开征资本利得税不利于新兴的资本市场的发展。
  “资本利得税的征收关键是看怎么操作,技术性操作难度比较大,如征收周期等。”韩复龄说,各税收的课征都要求公平,资本利得税也不例外。如存款利息税,在最初阶段也曾计划分收入以及存款数额的人群不同进行征收,以便区别对待,但最后因为技术层面不好操作而不了了之,最后还是实行了一刀切。
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